国企党建经验交流：“5521”分类管理模式 筑牢企业坚强战斗堡垒

国企党建经验交流："5521"分类管理模式筑牢企业坚强战斗堡垒

〔…〕党委在深化企业转型升级过程中，以提升基层党组织组织力为重点，以"创新、创优、创先、创效"为目标，以保障企业转型发展为主线，创新实施"5521"党支部分类评星定级管理新模式，即生产、辅助、管理、经营、非公5大类别；星级队伍、星级管理、星级业绩、星级品牌、星级服务等5项指数；线上考核和线下验收"双向管控"2个考核维度；品牌创建1条路径。通过实施"5221"评星定级管理新模式，进一步建强了基层组织体系，提升了基层组织力，强化了党支部政治功能，将党建优势转化为发展优势，全方位、多角度融入生产经营，推动各项工作不断实现新突破，为企业转型升级和高质量发展提供了坚强的组织保障。

一、分类管理，目标定位由"虚"变"实"

〔…〕党委紧密结合企业生产经营和改革发展实际，针对基层支部的不同类别、不同定位、不同层次，分门别类进行考核管理，通过制定下发《"星级"党支部管理办法》推动不同领域类党支部在业务开展上有标准、工作方式上有创新、服务发展上有成效。

科学划分支部类别。为构建基层党组织可遵照执行、公司可监督评判的支部建设质量标准体系，结合〔…〕基层党组织工作实际，坚持突出重点和功能导向，明确各支部的主要职责和任务，按照分类标准对所属基层党支部按照5个大类进行分类。一是生产类支部。直接从事〔…〕等主要产品生产的基层作业区党支部。二是辅助类支部。主要是辅助生产经营或为生产经营提供服务保障类的基层作业区党支部。三是综合管理类支部。是指具有管理职能的各级机关类部室工作性质党支部。四是市场经营类支部。主要包括从事市场经营类部门或单位党支部。五是非公改制类支部。主要是公司下属各类已实行改制、合资或混改等形式的非公企业单位所辖支部。

阶梯设定支部星级。科学设置星级，形成易于操作的创建标准是"星级"党支部创建工作的基础。在党支部"星级"建设、"阶梯"管理晋级等活动中，〔…〕党委将星级党支部建设分为5个等级，1-5星逐级晋升，最高为5星。根据星级评定结果，对星级党支部实行"阶梯式"分层管理。第一阶梯为五星级党支部，建设和管理重点是总结特色经验，抓好示范推广、持续巩固提升，争创支部品牌。第二梯级为四星级和三星级党支部，建设和管理重点是深化创新，重点突破，提升星级创建水平。第三梯级为三星级以下党支部，创建和管理重点主要是整章建制，提升党组织活力，着力改进提升。

二、健全体系，支部工作由"散"变"序"

〔…〕党委把"星级"党支部建设紧密融入企业生产经营和改革发展的全过程全方位，在健全体系上下功夫，分类别提出"星级"建设标准和规范要求，不断推进基层党组织标准化、专业化水平。

精准设置堡垒指数。堡垒指数设置是整个"星级"党支部管理体系中的关键。〔…〕党委将支部星级建设考评细分为星级队伍、星级管理、星级业绩、星级品牌、星级服务等"5"个维度，根据党支部分类实际设置"星级队伍、星级管理、星级业绩、星级服务、星级品牌"5个关键"堡垒指数"，设"基础指标""专项指标""扣分项目""否决专项"分领域分类别对基层党支部进行支部堡垒指数百分考评。组织部门综合利用各类指数，以指数定强弱、从指数找差距。

细化完善考评体系。着眼于增强考核评价体系的系统性、针对性、科学性和可操作性，着重改进考核内容和考核程序的设置，分层次细化考核内容。根据支部分类情况，设置基础考核项和专项考核项2大类考核指标，按照"组织设置、班子建设、运行机制、组织生活、党员队伍、工作保障"6项考核评价指标，设置党支部的基础考核评价指标，并将其作为针对所有支部考核评价的"通用标准"；将"发挥作用"列为专项考核指标，并细化为产量、成本、质量、安全4个专项考评指标，并将其作为针对不同类别支部考核评价的"分类标准"。通过党建云平台将所有考核指标量化，数据化，切实增强考评结果的可比性和可靠性。

三、加强管控，考核评价由"软"变"硬"

实施"党支部分类定级、党建工作分类指导"，建设标准上要贴近基层实际，管理上要有可操作性，考核上体现服务中心工作成效，要加强管控，强化目标责任，使支部党建工作紧紧围绕企业生产经营中心这个主线，把基层党建的优势充分展示出来，发挥出来。

强化目标任务管控。突出党建工作目标分解管控，建立目标分解、目标追踪、目标定责、目标考核四项目标管控机制。制定《党支部"达标晋级，争优创星"考核管理办法》，党群部门依照目标分解，明确工作时间和责任人，月度跟踪目标落实；平台系统按照百分比依次划分安全生产经营、支部基础工作、重点工作任务的考核权重，工作内容设立考核时限，通过分类建立流程管控，形成自动考核系统。上级党委根据阶段重点工作，季度生产经营关键指标完成情况利用党建云平台进行任务验收、考核评估，倒追基层党建各项工作的落实。

强化考核过程管控。"星级"支部考核过程采用线上自动考核和线下质量验收"双向管控"机制。按照"5+N"的管控方式，对"星级队伍、星级管理、星级业绩"等考评主体、分值、评价标准和考评周期，形成"N"项量化考核指标。组织部线上设置工作考核分数、信息上传标准等考核属性，由党建云平台根据属性设置和考核时间进行自动化考核。线下，组织部门对支部工作进行质量审核，逐项进行工作评价。星级支部考核中，上级党组织根据党支部五类指数考评情况，运用党建云平台系统建立支部星级指数"雷达图"，加强纵向分析、横向比较和综合研判，精准找出支部建设的短板弱项和不足之处进行整改提升。

四、五星选树，评星推优由"选"变"排"

按照"科学考评、动态管理、分类指导、整体提高"的原则，坚持标准化建设、规范化要求、信息化管理、数字化考核，构建扁平化管理新模式和数据化考核推优新机制，使"星级"党支部的产生更具先进行、典型性。

构建扁平化管理智能分析新模式。针对全公司5大类基层党支部队伍结构、工作职能等现状，实施信息化管理，数字化考核。通过党建云平台为每个支部建立"电子台账"，记录支部党员基本信息和"三会一课""民主评议""主题党日"等基础业务完成质量报告信息档案；上级党组织实时录入考核信息，月度考核汇总，季度排名评先，各项数据与支部星级建设进行绑定，根据该支部日常工作、生产经营业绩等情况，线上记录每个支部的加分和扣分项，作为星级党支部考核主要依据，通过"线上管理、线下督导"，实现"线上线下"一体化管理。

打造数据化考核评星推优新机制。党建云平台系统建立"星级"党支部达标晋级考核板块，紧抓"星级队伍、星级管理、星级业绩、星级服务"等重点环节，推行"月评价、季评星、年定级"的动态运行机制，通过划分类别、百分制竞赛，二级单位党委依据党支部基础工作和主要业绩成效对党支部做出客观准确评定，形成星级党支部的动态考评管理，年度党委组织部依据平台系统中星级支部考评得分情况，按顺序排出先进支部进行推先和表彰，打造支部评星定级新模式。

五、品牌推广，示范效果由"点"到"面"

〔…〕党委坚持突出重点抓示范以点带面促创建，通过定期组织分类对标观摩等活动，各类别支部根据自身职能定位分别向本类标杆支部学习，争创先进制造、优质保障、高效管理、活力非公等品牌党支部，逐步形成"一党委一特色、一支部一品牌"的党建品牌联创新局面。

明确路径，标杆形象"树起来"。制定"五星支部创品牌"建设实施方案，提出"一支部一品牌"的创建目标，提出有优秀支部书记、有过硬党员队伍、有特色品牌内涵、有六有活动阵地、有一流工作业绩的"五有"创建标准。深入开展"大学生党员进支委工程"等强基工程，配好支部书记、配强支部党务工作力