意识形态工作责任制实施办法

意识形态工作责任制实施办法

为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，明确局党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中央有关精神和省市区要求，制定本办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省、市、区委全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、区委关于落实意识形态工作责任制要求，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，巩固马列主义及社会主义核心价值观在意识形态领域的指导地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央和省、市、区委决策部署贯彻落实，为推动全区应急管理事业发展提供强有力的思想和组织保证。

二、工作原则

按照分级负责和谁主管谁负责的原则，党委书记为第一责任人，党委其他成员根据工作分工，按照"一岗双责"要求，对分管领域、股室人员的意识形态工作负领导责任。党支部书记对支部和党员意识形态工作负领导责任。

三、组织领导

成立局意识形态工作领导小组，局党委书记、局长任组长，对全局意识形态工作负总责；局党委各委员为副组长，按照工作原则要求与党委分工，协助"一把手"抓好各自职责范围内意识形态工作；各股室负责人为组员，分别对照职责，按照局党委部署安排，落实好意识形态各项工作要求。领导小组下设办公室，分管党建工作的局领导兼任办公室主任，局机关党支部、办公室负责人为副主任，按照局党委安排负责统筹、协调、部署、安排全局新时代文明实践中心建设、学习平台建设、文化阵地建设等意识形态各项工作。

四、工作措施

（一）建立健全意识形态工作责任制。把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党委及班子成员民主生活会和述职报告重要内容，纳入年度考核内容，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。局党委每年初应当把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与年度工作计划一同部署、一同落实、一同检查、一同考核；每半年召开一次专题会议研究意识形态工作，并按要求向区委宣传部进行汇报；每年在全局范围开展一次意识形态工作专项督查并在党内进行通报。（责任单位：党支部、办公室）

（二）加强意识形态阵地管理。要积极发挥应急管理宣传职能优势，整合现有宣传手段，加强宣传阵地管理。充分利用政府网、工作简报、微信公众号、橱窗等积极开展意识形态宣传。开展社会主义主流思想文化、意识形态正面宣传和舆论引导工作。各有关责任股室每半年就意识形态工作做好总结并形成汇报材料报局党委专题研究。（责任单位：党支部、办公室）

（三）加强思想政治工作。一是认真按照上级要求开展党委理论中心组学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过周密计划、精心组织，推动党员干部在读原著学原文悟原理上下功夫，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践。落实"讲党课"制度，党支部书记、分管领导每年至少在履职范围内讲一次党课。二是加强同全体干部党员的联系，做好思想政治引导工作，引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。（责任单位：党支部）

（四）加强意识形态工作队伍建设。加强全局意识形态工作干部队伍建设，利用"三会一课""主题党日"等学习教育活动，加强对全局党员领导干部意识形态工作的教育培训。（责任单位：党支部）

（五）加强正面思想舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省、市、区委全会精神，加强对市委、市、区政府中心工作的宣传。加强社会主义核心价值观宣传教育，提高社会主义核心价值观内容的知晓率和认知率。对干部职工普遍关注的问题要敢于触及、主动引导，及时发出权威声音，作出有说服力的回答，防止负面炒作、制造事端，确保在我局不出现与党中央、省委、市委、区委不一致的杂音噪音。（责任单位：党支部、办公室）

（六）加强网络意识形态安全管理。将网络意识形态工作作为意识形态工作的重要内容，充实和加强互联网信息工作力量。加强对互联网的论坛、微博等涉及我局敏感信息网络舆情的发现、预警、引导、处置能力，加大对我局网站信息发布的审核、监管力度。严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明开展网上舆论斗争，及时有效处置网上出现涉及我局重大网络意识形态舆情。（责任单位：办公室）

五、责任追究

党组织和党的领导干部有下列情形之一的，应当依据《中国共产党问责条例》和《意识形态工作责任制实施办法》等有关规定予以问责。

（一）对党中央和上级党组织安排部署的重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的；

（二）处置应对我局意识形态领域重大问题，不带头、不站前，未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的；

（三）未按照规定及时采取防范和处置措施，导致分管领域内发生问题的；

（四）维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部公开发表违背宪法、党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力，造成恶劣影响的；

（五）对我局网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的。

六、相关要求

（一）夯实领导责任。领导班子成员要牢固树立风险意识和责任意识，切实扛起意识形态工作责任。结合我局实际情况，研究制定贯彻落实制度方案，明确一岗双责，分解细化任务，层层落实责任。

（二）加强学习教育。党支部要认真开展相关学习辅导和专题培训，提高落实意识形态工作的能力水平。

（三）做好监督检查。领导班子成员结合工作实际，按照职责分工，定期对分管领域专项督导检查。对意识形态工作落实不到位、出现重大工作失误、存在违法违纪行为等问题的，实事求是进行处理。

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