清水县：“五有五建五强”激发党建引领乡村治理活力

清水县："五有五建五强"激发党建引领乡村治理活力

为扎实推进抓党建促乡村振兴深入有序开展，清水县探索建立"五有五建五强"乡村治理体系，通过建机制、强基础，促融合、聚活力，融合推进自治、法治、德治，进一步强化党建引领、夯实基层基础、优化治理结构，着力提升乡村治理实效。

有制度建组织强堡垒，筑牢乡村治理党建根基。坚持立制度、建联盟、培典型、抓整顿，建立健全以村党组织为领导，以村民自治组织和村务监督组织为基础，以集体经济组织和农民合作组织为纽带，以其他经济和社会组织为补充的"一核多元"村级组织体系。建立抱团合作的运行体系，创新建立党建联盟，成立乡镇片区党建联盟4个、跨区域产业带党建联盟5个、村级党建联盟18个，召开联席会4次，开展观摩学习活动6场次，实现基层支部从"单打独斗"向"抱团发展"转变。创建全省标准化先进党支部10个，整顿软弱涣散村党组织18个，260个行政村村均集体经济积累达到7.82万元，切实把村级党组织建设成为推进乡村治理的坚强战斗堡垒。

有主体建队伍强引领，锻造乡村治理骨干力量。全面加强农村党员干部队伍建设，按照"两推一选"方式圆满完成260个村"两委"换届，新选任村党组织书记121名，村书记主任"一肩挑"达到232名，占比89.2%，村干部队伍年龄、学历、能力实现"一降一升一强"。建立新任职村干部"一对一"帮带机制，开展村"两委"正职、村文书、监委会主任全覆盖培训，将村干部考核结果同绩效报酬相挂钩，倒逼乡村干部积极转变作风、主动担当作为，为推进乡村治理提供重要力量支撑。建立县级党员领导干部包抓农村党员发展机制，高质量发展农村党员144名。创新开展群众"面对面"擂台问政活动185场次，干部群众面对面反映问题、答疑解惑、商定对策，乡村治理方面的问题及时得到解决，干群关系更加密切。扎实开展乡村振兴"岗位大练兵、业务大比武"活动，各乡镇开展支部夜校学习1226次，提问政策889人次，上台开讲725人次，切实提升了乡村干部治理能力水平。

有责任建网格强服务，形成乡村治理有力抓手。坚持"自治、法治、德治"融合推进，加强"一厅一室一站"乡村治理阵地建设，推行网格化管理模式，不断提升村级党组织治理效能。着眼加强自治建设，推行民主议事协商模式，统筹设置党群议事厅，定期召集群众进行民主协商，充分发挥群众在乡村治理中的主体作用。不断加强农村法治建设，扎实推进"一村一室一治安户长一法律顾问"农村社会治理法治体系建设，积极组织开展法治宣传教育活动，常态化开展矛盾纠纷排查化解，确保"小事不出村、大事不出乡"。着眼加强德治建设，推进村级新时代文明实践站建设，建立"红黄榜"制度，红榜表扬好人好事，黄榜批评不文明行为，着力形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会新风。推行"党员积分+网格管理"融入式共治模式，结合农村党员微积分管理，将党员履职情况同积分管理挂钩，充分发挥党员在网格化农村治理中的先锋模范作用。

有规范建机制强管理，健全乡村治理长效体系。建立健全村级决策议事机制，规范工作流程，创新工作方式，强化日常管理，以健全的制度机制推动提升农村治理工作水平。健全"四议两公开"制度，所有村级重大事务和与群众切身利益相关的事项都在村党组织的领导下，严格按照"四议两公开"工作法进行决策、实施。推行村级会议乡镇干部列席制度，乡镇包村领导、驻村干部、第一书记列席指导村党支部支委会、党员大会、村"两委"会议和村民代表大会等，加强指导监督，提升决策议事水平。健全村干部定期走访群众制度，村干部定期走访包抓联系户，及时解决群众关心的热点难点问题。健全村民事务代办服务制度，及时公开村干部和驻村干部联系方式、职责分工及代理服务事项等相关内容，畅通为民服务渠道。

有约束建章程强监督，构筑乡村治理纪律屏障。建立健全村级组织监督机制，以村党组织领导下的村务监督委员会为重点，以群众性自治组织为基础，提高村务监督工作整体效能，确保乡村治理有章可循、合法合规、有序有效。积极推行村干部小微权力"清单+风险点"模式，制定村干部"小微权力"21项，提出与各项权力对应的风险点109个，督促村干部认真学习"小微权力"清单内容，掌握政策规定，切实强化风险意识，做到规范用权。健全村务监督委会监督机制，村务监督委员会主任列席村委会会议、村民代表和村民大会，做到全过程监督。建立群众性自治组织监督机制，制定群众性自治组织规章制度，明确工作职责，通过参与村民代表会议或村民会议、查看了解村务财务运行情况、听取村级事务开展情况报告等方式，监督村级事务讨论决策，及时发现存在的问题，提出意见建议，保证各项制度规范执行。