县区党建工作经验总结
近年来，我县认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，紧紧围绕省委、市委决策部署，在市委的坚强领导下，以党的建设为引领，突出抓好基层党建重点任务，着力从"抓班子带队伍、抓培训强素质、抓制度提效率、抓基础促规范"等工作入手，统筹推进党的基层组织建设和活动方式创新，切实提高党建引领基层治理能力。现将具体情况汇报如下：
一、坚持"严要求"，抓紧抓实政治理论
县委坚持学做结合、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，强化问题导向，注重以上率下，使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（一）以"学"为先打牢基础。始终把抓好学习作为首要任务和基础环节，围绕党中央、省委明确的学习重点，广泛组织开展学习，让党员摆得进、学得好、议得深。一是制度保障"学"。把落实制度作为开展学习教育的"硬杠杠"，县委中心组成员每月集中学习次数增加一倍，各党（工）委、党组中心组坚持每2个月集中学习一次，每季度开展不少于一次集中研讨。党支部严格执行"三会一课"年报季审制度，每季度抽查对内容不过半、组织生活走形式的支部及时补课，使组织制度成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。二是领导带动"学"。县四套班子领导每周到分管部门组织学习、参加会议、指导工作不少于1次，把握不同党员群体学习需求和思想认识的困惑点，制定《学习任务推进表》，确保学习内容丰富、重点突出、常抓不懈。各级领导带动广大党员干部对十九大和十九届历次全会精神进行了充分学习，并把学习和宣传有机结合，做到学深学透、深入人心。三是平台特色"学"。定期向"一网三平台"推送优秀党课讲稿、研讨纪实和学习视频等，实时更新微信平台课程，引导党员开展"缝隙化学习"，党员参加在线教育学习达xx万余人次。
（二）以"做"为本抓住关键。坚持做的严要求，抓在点滴、落在细微，推动基层组织和党员当好表率、立起标杆。一是层层压实责任。坚持把推进学习教育纳入各级党组织管党治党的责任清单，作为党组织书记抓党建述职述责重要内容，一级抓一级，层层抓落实，建立起任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格的责任体系。今年以来，机关部门"一把手"带头到联系点讲党课、作辅导、搞调研xx次，牵头解决了一大批群众关心的实际问题。二是分类精准指导。县级层面和直管党（工）委设立协调小组31个，通过抽查互查"三会一课"、"5+X"和七项集中整治等工作落实情况xx余次，现场督查xx余次，发现及整改问题xx余条，印发县《组织工作常用文件汇编》xx册，供全县基层党组织学习使用，确保学习教育常态化制度化落到实处。三是搭建平台发挥作用。建立完善在职党员"一岗双责"、无职党员"设岗定责"机制，让每个党员知责明责、履责尽责。今年以来，各基层党组织开展服务群众1700余次，不断搭建党员实践平台，模范践行"四个合格"标准。
（三）以"改"为重突出实效。坚持问题导向，时刻检视存在的差距和不足，把学习教育各项工作抓紧、抓牢、抓实、抓细。一是严肃党性体检。各级党组织查找分析在组织生活、党员教育管理、服务群众等方面问题xx条，引导广大党员对照"四风""四气"、"七个不讲"、"六坚持、六表率"，查摆问题xx万余条，制定整改措施xx万余条，销号整改、学做互进、知行合一。二是狠抓问题整改。各级党组织把督查组反馈和举一反三发现的xx个问题漏洞，开展销号式整改，把整改成效作为衡量自身作风转变成果的标尺，为维护我县社会大局安定祥和做出贡献。三是督办整治问责。建立问题整改督办机制，开展专项督查和"回头看"，对整改问题不力、时间进度缓慢的党组织下发督办函xx份，组织处理xx人次，层层传导压力、层层责任压紧。
二、找准"着力点"，筑实筑牢基层基础
县委牢固树立"重视基层、加强基础、服务基层"工作理念，始终把强基层强基础作为重中之重，以基层党组织重点工作集中整治为契机，不断夯实基层党建工作基础。
（一）聚焦党员有效管理，规范做好组织关系集中排查。进一步落实党员管理制度，从规范党员组织关系有效管理着手，从源头上治理党员组织关系"空挂""失联"等现象，解决"口袋党员""隐身党员"等问题。一是抓住"关键"环节，明确排查工作标准。出台全县工作方案，明确各步骤、各阶段时间节点和工作要求。分别在排查工作前、失联党员查找过程中、开展组织处置前3个关键环节对各基层党组织书记、党务专干开展专题培训班，教会基层怎样去排查，进一步明确工作标准。二是开展"双找"活动，多方查找失联党员。在全县范围广泛开展以"组织找党员、党员找组织"为主要内容的"双找"活动，着力将每名党员纳入党组织有效管理，对排查发现的xx名失联党员，各级党组织通过走访亲属、查询社保等方式重新联系上xx名失联党员。三是坚持"三审"把关，帮助失联党员归队。分析"失联"客观和主观原因，通过分解责任，实行"一对一"帮扶教育，帮助xx名失联党员重回组织怀抱。对xx名党员按照支委会审核、基层党（工）委初审、县委组织部预审"三审"严格把关进行组织处置。针对xx名刚联系上的失联党员，认真分析核实失联期间表现，依纪依夫进行组织处置，对仍失联的xx名党员，继续采取多种形式进行查找。
（二）筑牢违纪违规防线，营造守纪律讲规矩良好氛围。从严治党向基层延伸关键在于管"人"，县委把纪律建设和打造纪律防线摆在更加突出的位置，加强对党代表和党员监督执纪问责。一是建立联动机制，凝聚工作合力。县委组织部与县人大办、县政协办开展联动排查，按程序对"两代表一委员"进行排查清理；会同法院、检察院、公安部门进行系统排查，对涉案人政治面貌进行识别，实现与审判、检察、公安、司法、纪检机关等部门单位建立信息互通机制。二是落实违纪必究，营造良好氛围。自去年以来，将违法违纪、工作落实不力xx名党代会代表、xx名党员分别作出诫勉谈话、党内警告、记过、开除党籍、开除公职等处理，营造违纪必纠的良好氛围。三是严格处置程序，杜绝养痈遗患。认真执行党代会代表终止代表资格、停止执行代表职务办理程序，加强党纪处分和组织处理工作的协调配合，完善相关部门单位党员身份信息核查机制、信息通报机制，及时处理问题，避免出现新的积压。
（三）严格党的组织制度，有序推进按期换届工作。将基层党组织按期换届工作作为抓好基层党建工作重要契机和重要内容，进一步明确工作职责，狠抓工作落实，确保按期换届工作有序推进。一是认真梳理排查，奠定工作基础。县委督促全县xxx个基层党组织对按期换届情况进行自查自改，各党（工）委履行主体职责，强化工作指导，全面开展摸底排查工作，通过自查、督查有机结合，梳理排查出未按期换届基层党组织xx个。二是制定整改措施，狠抓工作落实。县委针对不同情况，督促各党（工）委制定整改方案，绘制整改路线图，区别不同情况，严格换届时间进度，确保全面完成换届选举工作，xx个任期届满全部完成换届选举工作，取得明显成效。三是建立长效机制，强化工作督导。县委对全县基层党组织建立换届工作台账，逐个支部标明支部下次应换届时间，在换届前6个月通过书面发函提醒基层按期换届，并做好跟踪指导工作。
（四）严肃党内政治生活，从严做好党费收缴工作。把党员交纳党费作为组织联系凝聚党员的纽带和管理约束党员的有效手段，从严做好党费收缴工作。一是强化政治责任，落实补交党费工作。县委严格党费收缴相关规定，以党支部为单位进行自查自改，对每名党员近年来交纳党费情况进行检查，对未足额交纳党费的党员进行批评教育，并按要求进行补缴，共补缴党费xx万元（其中上缴市委xx万元）。二是坚持统筹安排，发挥党费政治功能。按照中组部有关要求，补缴党费主要用于帮扶慰问、印制培训教材等使用党费xx万元，结余xx万元与党员活动经费合并，用于向基层党组织拨付活动经费或帮扶慰问困难党员。三是严格工作标准，规范党费收缴程序。结合中组部明确党费计算基数不包括6类18项具体项目等要求，在区级层面编写《党费收缴工作辅导提纲》，明确党费交纳基数、比例、交纳时间及上解方式，规范"两表一册"内容和党费使用有关要求，指导基层规范做好党费收缴工作，并将工作情况纳入党建目标年度考核内容。
（五）规范发展党员程序，保证发展党员质量。县委坚持党要管党、从严治党，把质量作为发展党员工作的生命线，严格标准、严格程序、严肃纪律，保证新发展的党员质量。一是坚持严把关口，确保程序规范。进一步强化支委会审查、党委预审制、组织部审核把关工作流程，将发展党员5个阶段25项程序细化至53项材料，"三审"通过后由组织部下发拟接收预备党员的通知并发放《入党志愿书》，有力确保发展程序到位、材料完备。二是突出发展重点，优化党员结构。县委始终坚持有领导、有计划地发展党员，杜绝"分指标、卡比例"、突击发展、长期不发展等现象，今年发展xx名党员，其中生产、工作一线达到xx人，稳步提高工作一线比例，并注重非公有制企业、街道、社区（村）和公安战线等一线中发展党员，优化党员结构。三是强化教育培养，提高发展质量。抓好基层党建专干和发展对象培训，每年分别开展2期集中培训班，通过邀请市委党校教授现场授课，规范工作流程，提高思想认识，提升发展党员工作质量。四是加强督促检查，确保立查立改。县委对发展党员工作开展分类指导和督促检查xx余次，集中组织各党（工）委互查档案资料xx余次，对工作不规范的党（工）委下发《督办函》，有效促进了发展党员工作计划和各项措施落实到位。
（六）创新三会一课载体，激发基层党建工作活力。县委在高标准做好"规定动作"的同时，运用"互联网+"思维，创新工作载体,不断增强"三会一课"的吸引力和凝聚力。一是创新工作载体，丰富工作内涵。县委把规范"三会一课"、中心组学习等作为抓好党员干部学习教育的首要任务，编印《党务工作手册》、通过"网上E支部"，网上记录"三会一课"学习内容，实施动态跟踪和线上互动交流。二是打造精品党课，焕发党课活力。在县级层面建立一支涵盖部门领导、党校教师、党务工作者等为主体的"本土讲师队伍"，精心准备特色党课xx场次。打破职务、岗位、资历的限制，把讲台交给普通党员，变"一人讲、一片听"为"人人讲、大家议"，强化党员互动交流，基层党组织书记讲党课xx次，普通党员讲党课xx次。三是转变学习形式，强化学习成效。通过"党员干部在线教育平台"，改变被动式受教育方式，实现了网上"教学考管"一体化。结合党史学习教育，编印测试题库xx道，利用在线教育平台、微信平台、"网上E支部"等载体，组织机关党员开展微信竞答、在线考学和集中测试，目前，参与微信竞答达xx余名党员，参与网上考学达xx余人次。
三、立足"高站位"，统揽统筹城市基层党建工作
县委为切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，以街道党工委为核心，各领域统筹，多方面联动，不断强化政治功能，优化服务功能，全面推进城市基层党建工作。
（一）以街道社区为纽带，织密基层组织建设"一张网"。全面统筹组织资源、延伸工作触角，推进党的组织和工作在基层的全覆盖。一是组织网格一体化。县委结合人、地、事、物等要素，划分xx个网格，建立xx个网格党支部和xx个党小组，实现网格党组织全覆盖，构建了"街道、社区、网格、巷道"四级组织体系，推进派出所负责人、社区民警与社区党组织交叉任职，推进党建和治安工作"两套班子"高度融合，实现同频共振。二是统筹资源全方位。在xx个街道、xx个村分别建立了"大工委"和"大党委"，吸纳辖区内单位、新兴组织等党组织负责人进入街道社区班子，聘任了xx名"大工委"兼职委员，xx名"大党委"兼职委员，通过召开xx余次联席会议，联动解决群众关注的热点问题xx余件，进一步增强"大工委"和"大党委"统筹组织力量、服务群众、党员管理、辖区资源、宣传教育"五个统筹"的工作能力。三是包联群众全覆盖。按照"三明确""三包联""四覆盖""四公示"的要求，有效把群众工作法和与网格一体化建设结合起来，切实把社区（村）各支力量统筹起来，同时社区（村）党组织每天组织"两委"成员、民警、工作队和网格党小组召开派工会议，对群众反映的困难问题进行研究，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。
（二）以社区星级化管理为支撑，助推基层创先争优。为把各级党委政府的"千条线"梳理成穿过社区的"这根针"，县委在全省首创开展星级社区评定，推动社区整体工作上水平、上台阶，有效提升居民群众满意度。一是科学设定评价体系，明确社区干什么。县委秉承"基层重要，服务为先"的理念，将工作细化成8大类125项具体工作目标，确定居民、街道、区级三个评价主体，分别设定对应的考评指标，对社区进行"三位一体"的常态化绩效管理，综合加权量化所得成绩，按照三星、四星、五星对社区进行评星定级。二是开展满意度调查，体现群众说了算。县委委托第三方机构对社区进行满意度测评，测评对象涵盖辖区居民、商户、务工人员等，根据测评情况进行科学分析，帮助社区找准工作中存在的薄弱环节，了解群众对社区工作整体评价，并将评价结果作为社区星级评定重要指标，使社区工作由"围着上级转"转为"想着群众干"。三是强化结果运用，体现有为才有位。县委充分用好社区星级评定这个平台的引导作用，优先提拔五星级社区书记，社区正、副职优先从社区优秀干部中竞争产生，畅通社区干部成才路径，激发社区源动力，在全县逐渐形成"有为才有位"的用人导向，形成了比、学、赶、超的良好氛围。
四、提升"统合力"，用活用好各类资源
非公经济组织和社会组织是党在城市工作的基础，县委始终坚持理顺体制、明晰职责，建强组织、发挥作用，优化管理、完善服务，大胆探索"一轴三网四机制"的区域化党建工作体系，充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，初步走出一条符合我县城市特点和规律的新兴领域党建新路。
（一）建立一套领导体制。建立县委统一领导、新兴组织党工委综合协调、党群联动的领导核心轴，形成新兴组织党建工作领导体制。一是明确导向建机构。成立县新兴组织党工委，列入县委机构序列。设书记xx人，副书记xx名；实行委员制，委员由纪委、教育工委、经发委、招商局、民政局、卫健委、工商联、工会、团委、妇联等相关领导担任。建立健全议事决策、沟通协调、督促检查、考核评价等制度。二是分类施策定制度。先后印发《关于进一步加强和改进新兴组织党的建设工作的实施意见》《关于开展新兴组织党组织"扩面提质增效"专项行动的实施方案》《关于开展非公企业党建示范工作的实施方案》，建立形成县委统一领导，新兴组织党工委综合协调，产业园区、街道、行业主管部门多方协同，党群联动的领导核心轴。三是精准抓好示范点。县新兴党工委在全县范围内专门挑选了xx个特殊形态的党建工作示范点，涉及商业街区、商务楼宇、行业协会、产业园区、综合商圈、产业社区等。采取项目化管理的方式，共匹配xx万元打造党建工作示范点。商业街区型，采取区域统建的方式成立美食街党支部，形成了"三找三帮三带头"的党建工作经验。商务楼宇型，采取区域统建的方式成立楼宇党支部，建立选种扩面、育种提质、出苗增效的"种子营"工作机制。产业园区型，依托国有企业采取龙头带建的方式成立园区党委。
（二）织密三张组织网络。按照有效扩大"党员、组织、工作"三个覆盖的要求，依据条块结合、优势互补的原则整合全县党建资源，把织密基层组织网络作为团结凝聚城市新兴领域党组织和党员的基础工作。一是"唤醒"产业园区集中管理"组织网"。对工业产业、互联网产业、电商产业、文化创意产业等相对密集区域实行园区集中管理模式，集中打造特色党建品牌，促进党建工作与企业发展的互动融合。二是"盘活"街道网格管理"组织网"。建立街道大工委制和社区大党委制，吸纳辖区非公企业党组织负责人担任兼职委员，定期召开大工委会议和大党委会议，形成区域共建的党建工作格局。三是启动行业部门分类管理"组织网"。针对"小个专"涉及面广，行业复杂，党员分散、流动性强、"口袋化"程度高等难题，充分发挥市场监督部门的业务优势，大力提升党组织在"小个专"的影响力和凝聚力。
（三）完善四项工作机制。按照切实增强党组织和党员服务发展的要求，全面提升党建工作规范化水平，着眼于强化基层党组织整体功能，把规范党建工作基本制度、发挥政治属性和服务功能作为团结凝聚城市新兴领域党组织和党员的重点任务和核心内容。
一是完善规范提质工作机制。制定《新兴组织党组织建设基本规范》，规范党内基本制度，进一步明确新兴组织党组织功能定位、主要职责、组织设置、组织生活、党员教育管理和发展党员等基础性工作流程。通过机关选拔、组织推荐、社会招聘等方式共派驻党建指导员xx名，每人联系指导非公企业4-5户，其中xx名直接担任新成立的非公企业党支部书记。二是完善保障扶持工作机制。每年从全县党建经费中，划拨xxx万元作为新兴组织党建工作经费。按照"六有"标准，统一规划建设区域性、开放性、综合性党建活动阵地，促进组织生活正常化、经常化、规范化。依托"网上e支部""企业商学院"和远程教育站点，搭建日常党务工作和党员经常性学习教育管理的功能，实现线上组织生活"掌上化"、线下组织生活"便捷化"的双线互动综合平台。三是完善引领增效工作机制。大力推动新兴组织党组织在新兴组织发展中发挥实质作用，推行新兴组织党员管理人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，实现目标同向、思想同心、工作同步、发展同进。新兴组织党组织围绕降低生产成本、推进技术创新、服务社会等，组织开展岗位劳动竞赛、技能比武、攻坚克难等创先争优活动。四是完善服务支持工作机制。我县始终秉承"致力于为企业创造价值"的理念，找准开展服务、发挥作用的着力点，创建服务载体、创新服务模式。健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，增强党员的归属感、光荣感、责任感。引导新兴组织党组织开展党群共建，发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。
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