国企党建经验交流：以“大党建”工作格局激发新活力

**集团结合企业生产经营实际，积极探索构建"12345""大党建"工作格局，即围绕"一个中心"、突出"两大抓手"、打造"三维立体"责任体系，强化"四大建设"，实现"五大目标"，形成目标明确、组织健全，制度完备、责任清晰，执行到位、作用突出，保障有力、成效显著的一体化"大党建"工作格局，积极发挥党建工作融入中心、促进发展的支撑保障作用，有效提升了后勤服务保障能力和水平。

一、围绕"一个中心"，推动企业发展

围绕"一个中心"，即党建工作以企业改革发展为中心，把经营服务工作中的难点，当作党建工作的重点，立足于提供专业化后勤服务保障，强化顶层设计，优化体系构建，聚焦现实问题，围绕服务与保障的中心任务，建立一体化"大党建"工作格局，全力推动企业中心工作与党建工作相互促进，相互融合。以改革创新为动力，提质增效，转型升级，确保企业资产质量优良、经济效益上乘、管理运行高效、产品服务一流、安全稳定和谐、企业形象良好、持续发展且价值不断提升，全面打造行业有影响、服务有口碑、品牌获赞誉、受到充分认可和尊重的一流国际现代服务公司。

二、突出"两大抓手"，筑牢党建基石

集团突出政治建设和规章制度建设"两大抓手"，以党的政治建设为统领，以制度建设为根本，全面夯实党建工作根基，保障党的路线方针政策得以有效贯彻和落实。

抓好政治建设，提高党员干部党性修养。集团党委始终把增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，作为加强党的政治建设的核心任务常抓不懈，让党员干部真正拥有政治觉悟和政治责任。通过中心组学习、"三会一课"、调研实践等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及国企党的建设新要求，凝聚思想共识，增强党员干部党性观念，促进企业政治生态持续向好、健康发展。

抓好规章制度建设，规范行为和工作流程。集团党委把制度建设作为党建工作的重要抓手，不断完善制度，规范流程，打牢基础，抓好"三支队伍"建设。研究制定"党委工作规则""'三重一大'决策制度实施细则"等一系列规章制度，将党支部日常基础工作采用清单化方式，将清单管理工具融入日常党建工作管理中。组织编写《党建工作实务操作手册》，分别对"党费管理""发展党员工作""党组织管理"等十个方面的工作流程、模板进行规范，梳理收录党内现行制度，并对专有名词进行注解，切实推进党建工作制度化、规范化。

三、打造"三维立体"责任体系，党建责任落地生根

集团党委积极创新探索建立健全"三维立体"党建责任体系，从"点（党支部联系点）、线（分管业务及专业）、面（分管单位）"三个层面进行"三维立体"管理。

以党支部联系点为落脚点，打牢支部工作基础。各级党委委员将党支部联系点作为抓手，落实双重组织生活制度，把权利和义务有机地统一起来，加强基层党组织建设，接受党内外群众的监督。一是强化支部学习教育，抓好党员干部思想建设，增强支部凝聚力和政治功能。落实"三会一课"，充分发挥党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。二是强化制度落实，抓实支部组织生活，增强党内生活原则性、时效性。建立完善《党建工作实务标准化手册》，落实民主生活会、党支部联系群众、民主评议党员等制度，让党员干部有章可循，有法可依。三是强化党建责任制考核，开展党支部达标晋级考核评价，选立示范党支部，召开现场观摩，相互学习取经，对标找差距，激发基层党支部活力，全面夯实党支部工作基础。

以党建与中心工作相融合为切入点，促进企业发展。以"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"为工作思路，抓好党建工作与中心工作的相互融合。一是同部署同落实，形成工作合力。在安排部署业务工作同时，同步提出年度党建工作目标和计划，确保每项业务工作在党建引领下取得应有的成效。二是强交流重分享，组织述职评议。以上率下强党建，干群同心谋发展，实现党组织书记党建现场述职评议全覆盖，设立与所管理业务相结合的答辩环节，及时反馈测评结果，对于效果不理想的党组织书记，及时进行谈心谈话。三是同检查同考核，推进党建与中心工作深度融合。将党建工作和专业工作多部门联合检查，签订绩效考核合同，将党建工作作为重要部分进行全面考核，形成各路党员干部"齐抓共建促合力，多级联动出效果"的良好局面。

以"一岗双责"为着力点，把全面从严治党落到实处。以党委全面统筹和党委委员分管单位为重点，党委委员承担起党建工作主体责任，认真履行"一岗双责"。一是促进"两个责任"落地生根。深刻领会"两个责任"的内涵，突出目标导向，发挥班子成员作用，进一步巩固和深化党组织落实主体责任成果，以定责促担责，以督责促尽责，以问责促落实，把党要管党、从严治党方针要求落实到各个基层党组织。二是明确党务工作机构和党务干部编制，将政治素养优良、业务水平过硬、热爱党务工作并具有奉献精神的党员干部调整到党务工作岗位上，进一步优化党务工作者队伍结构，增强党建工作力量。三是抓好党建"一岗双责"落实。党委委员以党建工作为主要内容，定期进行"一岗双责"专题述职，建立"党政同责、'一岗双责'、部门负责、两级共责"的工作格局，使党建工作与中心工作形成合力，推动企业不断向前发展。

三、强化"四大建设"，助推党建创新发展

集团党委理清思路，选准重点，有的放矢，以思想建设、人才队伍建设、党风廉政建设、企业文化建设四项建设为着力点，充分发挥党组织战斗堡垒作用，激发"大党建"工作潜力，为企业发展提供了坚强的保障。

强化使命担当，加强思想建设。集团党委强化思想建设，以大庆精神铁人精神为引领，凝聚人心，增强党员干部的文化自信和行动自觉，为中心工作服务，为稳定大局助力。一是大力弘扬石油精神。以**精神铁人精神为核心，结合企业后勤服务性质，培育"**文化"和"**日新、温暖常在"的**精神。组织党务干部和工作骨干赴**学院学习培训，切身感受铁人精神在指导生产实践、构建企业精神中的重要作用。二是抓实主题教育，强化使命、责任与担当。全面开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。党委书记履行第一责任人职责，主题教育办公室及指导组迅速行动，聚焦主题主线，上下联动，努力将主题教育激发出来干事创业热情和进取精神转化为建设一流国际现代服务公司的强大内生动力，企业生产经营再创新高。三是加强舆论宣传，强化意识形态引领。制定党委意识形态工作责任制实施细则，持续加强意识形态阵地建设，积极建设企业文化展室，构建多媒体传播平台，组建通讯员和网络评论员队伍，利用"**党建"信息化平台开展线上会议、活动、微党课，组织专项学习答题**万人次。

规范选人用人，推进干部队伍建设。公司党委坚持党管干部、党管人才，严把政治标准，拓宽用人视野，激励干部积极性，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是注重干部培养。坚持公平公正、德才兼备，20**年择优调配**个二级单位领导班子，选任**家区域公司领导人员**人，一批年富力强、学历高、有基层经验的干部被提拔到领导岗位，干部年轻化、专业化得到进一步落实。二是强化监督考核。纪委充分发挥监督职能，对公司干部选拔任用进行全过程监督，确保干部选拔工作公开透明、程序规范。细化干部考核评价内容，优化领导干部绩效考核评价机制，对机关部门负责人和各级领导班子成员履职情况进行多层次测评。三是配强党务干部。选优配强基层党组织书记，开展党建工作实务模拟培训、年度轮训及党务工作年度感悟分享等，不断加强党务干部能力素质培养。深入开展党性教育培训，通过支部书记讲授、党员自学等实现党员学习教育100%全覆盖。

狠抓"四风"问题，深化党风廉政建设。面对新常态、新任务和新要求，集团党委多措并举，把党风廉政建设扛在肩头，放在心头，将工作落到实处，营造良好政治生态。一是加强作风建设。贯彻落实《准则》《条例》，开展落实中央八项规定精神及纠正"四风"问题专项检查，出台婚丧喜庆、干部亲属经商办企业等专项制度，集中排查整治公务用车、公务接待等问题，进行专项治理，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是建立常态监督机制。不断加大监督执纪力度，探索创新监督方式，完善巡察工作制度，成立巡察工作领导小组，组建人才库，开展高质量内部巡察，深入剖析问题成因，梳理总结后进行通报，举一反三，堵塞管理漏洞。三是落实整改整治。将主题教育、中央巡视、领导班子剖析自查等作为整改整治重点，坚持问题导向，逐一落实责任，紧盯重点环节重点部位，建立长效机制，全力推动工作整改落实。

创新活动载体，提升企业文化建设。集团党委将党建工作与企业文化有机融合和统一，建立引领企业发展的文化体系，树立典型，创新方式方法，创造强大的精神力量，促进企业改革发展向正确的方向前进。一是选树先进典型。评选企业级劳模，利用新媒体、报告会、巡回宣讲等形式，大力宣传和表彰先进典型，弘扬积极向上、务实担当新风尚。举办员工服务技能竞赛，近**名选手崭露头角，全面提高员工队伍操作服务水平。二是聚焦群众热点。做好节日慰问和困难职工扶贫帮困，实现在京单位离退休职工一体化管理。健全完善工资增长机制，解决企业留人难、部分一线员工薪酬待遇低等问题，职工群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。三是丰富活动载体。举办"展示华油形象，共铸华油梦想"职工运动会、开展"弘扬石油精神，重塑良好形象"等主题活动，组建**艺术团，进行巡演、文艺汇演，共庆改革开放40周年、新中国成立70周年，用心凝聚企业改革创新发展的强大合力。

四、实现"五大目标"，提升后勤服务保障水平

集团在"大党建"工作格局的实践与探索中，注重过程管理，强化目标导向，重视成果运用，党建工作责任制全面落实落地，实现了党建工作与中心工作的深度融合，全方面提升了党建工作的质量，并在实际工作中取得了实实在在的效果。

经营业绩持续向好。集团不断加强党的建设，坚持党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为公司发展的强大优势。重组两年来，资产总额提升了**%；营业收入、利润同比分别增长**%、**%，在集团公司业绩考核中进入A级企业并获板块第一名，全面完成业绩考核指标，连续两年保持稳健增长。

班子队伍坚强有力。各级领导班子发挥"头雁效应"，积极走访系统内外企业，截至目前，集团服务的**单位**家、系统外单位**家，**市场覆盖率**%，服务单位总量同比提升**%。干部队伍建设进一步加强，选人用人导向更加明确。用好各年龄段干部，提拔重用中青年干部，新提拔党委管理干部平均年龄降至44岁，梯次配备更加合理，专业素养、整体效能显著提升。

政治生态风清气正。积极开展对形式主义、官僚主义集中整治，组织落实中央八项规定精神、纠正"四风"问题专项检查，完成了所属**家单位的内部巡察，实现二、三级单位全覆盖。分类受理信访举报，即收即办，专项治理重复访，实现零积压、零暂存、零延误。信访举报量、立案率大幅下降，营造团结和谐的干事创业环境。

改革发展稳中有进。区域化改革稳步推进，公司治理结构深刻变革。按照集约化经营、专业化管理、区域化发展改革部署，东北、华中、新疆等**家国内区域公司，东非、西北非、中亚等**家海外区域公司相继组建。服务业务覆盖率不断提高，服务系统外单位数量增长**%，物业管理面积、配餐人数取得新突破，开创了改革发展新局面。

服务保障能力显著提升。亮剑高端服务，**价值充分彰显。**团队在进博会、高访接待、国宴会场、国庆观礼、"一带一路"高峰论坛等大场面上频频亮相。圆满完成**仪式视频互动保障任务。**物业成为中国物业管理协会第五届理事单位，**酒店再次入围"中国饭店集团60强"，**国际连续三年跻身"中国团餐百强企业"，**餐饮荣获"第五届中国团餐技能大赛"两项团体特金奖，高端服务水平和保障能力获得广泛赞誉。

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