县委副书记、县长在全县党建引领基层治理暨乡村振兴工作推进会议上的讲话

县委副书记、县长在全县党建引领基层治理暨乡村振兴工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全县党建引领基层治理暨乡村振兴工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和乡村振兴的重要论述，全面落实中央和省市委决策部署，动员全县上下以更高站位、更实举措、更优作风，推动基层治理与乡村振兴深度融合、互促共进，为建设现代化新〔*〕奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。

一、以党建引领为核心，构建基层治理新格局

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的根本保证。我们必须把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。

（一）强化政治引领，筑牢基层治理红色堡垒。基层治理的核心在于坚持党的全面领导。通过将党组织嵌入网格化服务管理体系，实现支部建在网格上，确保每个网格都有党组织覆盖、每名党员都能在网格中发挥作用。这种党建＋网格模式将民生服务、矛盾调解、环境整治等事务纳入一体化管理，形成一网统管、多网合一的治理格局。同时，注重基层党组织带头人队伍建设，实施头雁领航工程，通过学历提升、实践锻炼和导师帮带等机制，全面提升村（社区）党组织书记的能力素质。完成〔*〕名以上村党组织书记轮训，并严格落实村干部任职资格联审制度，确保基层队伍纯洁可靠。此外，通过规范三会一课、主题党日等制度，推广板凳课堂田间党课等贴近群众的党员教育形式，使党的创新理论深入人心。开展党员亮身份、作承诺、当先锋活动，设立党员责任区和先锋岗，引导党员在基层治理中发挥先锋模范作用，进一步巩固党组织的核心地位。

（二）完善组织体系，织密基层治理红色网络。构建科学高效的组织体系是提升基层治理效能的关键。通过健全县委-镇（街道）党（工）委-村（社区）党组织-网格党支部四级联动治理架构，明确各级职责，形成上下贯通、执行有力的组织链条。建立县领导包镇、镇领导包村、村干部包网格的分级负责制，确保责任到人、任务到岗。针对新业态新就业群体，开展党建百日攻坚行动，在物流园区、电商基地、外卖配送站等场所建立党支部或党建指导站，实现党的组织和工作全覆盖。推广红色物业创建，推动物业企业与社区党组织联建共建，有效解决小区治理难题。深化区域化党建共建，打破行政壁垒，推动机关、企事业单位与村（社区）结对共建，通过签订共建协议、列出资源清单和项目清单，实现优势互补、资源共享。例如，县农业农村局与〔*〕村结对发展特色种植，县医院与〔*〕社区共建健康驿站，均取得显著成效，进一步织密了基层治理的红色网络。

（三）创新治理方式，激活基层治理红色动能。创新治理方式是激发基层活力的重要途径。在全县范围内推广积分制＋数字化治理模式，将环境卫生、邻里互助、志愿服务等纳入文明积分管理，群众可通过积分兑换生活用品或享受政策优惠，有效调动参与积极性。同步开发智慧〔*〕基层治理平台，集成事件上报、问题流转、进度跟踪等功能，实现群众指尖点单、部门限时接单、网格即时办单的便捷服务。培育基层自治品牌，支持村（社区）成立乡贤理事会村民议事会红色管家等自治组织，制定村规民约、居民公约，推广四议两公开民情恳谈会等民主协商机制，〔*〕镇推行村民说事日，每月固定一天由村干部与群众面对面议事，解决道路硬化、灌溉用水等问题〔*〕余件。强化法治保障，深化一村（社区）一法律顾问制度，培养法律明白人，建设法治文化广场。开展无讼村居创建，推广"调解＋仲裁＋诉讼"多元解纷模式，推动信访量同比下降，矛盾纠纷就地化解率达〔*〕％，为基层治理提供了坚实的法治支撑。

二、以乡村振兴为抓手，绘就农业农村现代化新画卷

乡村振兴是新时代三农工作的总抓手，必须坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

（一）聚焦产业振兴，夯实乡村振兴硬支撑。乡村振兴的关键在于产业兴旺。我县立足资源禀赋，以一镇一业、一村一品为发展路径，重点培育〔*〕蜜桃、〔*〕蔬菜、中药材三大特色产业体系。通过建设标准化生产基地、完善冷链物流配套，年内将新增省级现代农业产业园1个，引进市级以上农业龙头企业5家，推动特色农产品向精深加工延伸。在经营模式上，创新推广企业＋合作社＋农户的三方联动机制，如〔*〕镇与〔*〕集团合作的蔬菜深加工项目，不仅实现年加工能力2万吨，更带动周边3个村集体年均增收超〔*〕万元，让农户真正分享到产业链增值红利。同时，我们积极拓展农业多重功能，在〔*〕生态谷打造集观光采摘、农耕体验于一体的田园综合体，开发〔*〕民俗村非遗研学线路，培育精品民宿集群〔*〕处，预计年内乡村旅游接待量将突破80万人次。为激活农村电商新动能，建成3个镇级直播基地，培育网红村5个，开展电商培训〔*〕场次，推动〔*〕余种农特产品触网销售，让手机成为农民的新农具，直播变成致富的新农活。

（二）建设生态宜居，打造乡村振兴美环境。坚持绿色发展理念，系统推进乡村环境提质工程。在人居环境整治方面，深入开展三清一改专项行动，投入〔*〕亿元实施〔*〕个行政村生活污水集中处理，完成〔*〕户无害化卫生厕所改造，创新建立绿色积分激励机制引导村民参与垃圾分类，目前已有〔*〕个村获评省级美丽乡村示范村。生态保护领域严格落实双长制，开展清四乱专项整治〔*〕次，拆除违建〔*〕万平方米，修复〔*〕湿地生态廊道〔*〕亩，完成荒山绿化〔*〕亩，全县森林覆盖率提升至〔*〕％。为促进农业绿色转型，建成2个秸秆综合利用中心，推广畜禽粪污、沼气、有机肥循环模式，年处理畜禽废弃物〔*〕万吨，资源化利用率达〔*〕％以上。在乡村风貌塑造上，聘请专业团队编制〔*〕个村的多规合一规划，严格管控农房建设风貌，保留青砖黛瓦的乡土特色。通过实施微改造、精提升工程，打造文化墙绘〔*〕平方米，建设村级小广场、休闲步道等公共空间〔*〕处，开展最美庭院季度评比活动，让传统村落既保留炊烟袅袅的乡愁韵味，又焕发现代宜居的新活力。

（三）推动文化振兴，铸就乡村振兴魂之韵。文化是乡村振兴的精神内核。我们以移风易俗为突破口，修订完善农村的红白理事会章程，通过红黑榜公示、乡贤劝导等方式遏制铺张浪费，婚丧宴请标准下降〔*〕％，群众年均减少人情支出〔*〕％。常态化开展星级文明户好家风家庭评选，举办乡村春晚、农民丰收节等文化活动，建成道德讲堂乡贤馆等德育阵地〔*〕个。在文化遗产保护方面，系统梳理县域非遗资源，设立〔*〕剪纸、〔*〕草编等5个非遗工坊，培养年轻传承人〔*〕名，完成〔*〕处古建筑修缮，建成8个村史馆陈列农耕器具、族谱方志等展品〔*〕余件，让沉睡的文化资源焕发新生。公共文化服务实现提质扩面，全县所有行政村均建成综合性文化服务中心，配备图书、音响等设施，组建广场舞队、戏曲社团等群众文艺队伍〔*〕支。

三、以强基固本为保障，凝聚乡村振兴强大合力

推进党建引领基层治理和乡村振兴，关键在组织、根本在落实、保障在机制。

（一）压紧压实责任链条，构建乡村振兴组织保障体系.。为全面落实乡村振兴战略，我县建立了纵向贯通、横向联动的责任落实机制。在组织领导层面，严格执行五级书记抓乡村振兴要求，县委常委会建立每月专题研究基层治理和乡村振兴工作的常态化机制，县四大班子领导实行双联制度，每位领导干部对口联系1个镇街和1个薄弱村，通过定期蹲点调研掌握实情、破解难题。镇街党（工）委书记充分发挥一线总指挥作用，村党组织书记切实履行直接责任人职责，形成县乡村三级书记齐抓共管、层层传导压力的工作闭环。在推进机制上创新实施"清单化＋项目化"管理模式，年初制定包含〔*〕项重点任务的年度清单，明确量化指标、完成时限和具体责任人，配套建立预警督办系统，对超期未完成事项实行挂牌督办。创新开展乡村振兴擂台比武活动，每季度组织镇村书记通过现场观摩、成果展示、群众评议等方式进行综合考评，目前已开展3期评比，6个先进镇村获得流动红旗，有效激发基层干事创业热情。在考核激励方面，将乡村振兴工作纳入县镇领导班子年度考核核心指标，考核权重占比达30％，建立考核结果三挂钩机制，与〔*〕名干部的职务晋升、8个镇的财政资金分配、〔*〕个单位的评优名额直接关联。

（二）整合资源要素保障，夯实乡村振兴发展基础。聚焦乡村振兴的关键要素需求，构建多元化保障体系。财政投入方面，建