市城市投资(集团)有限公司党建质量提升三年行动方案

〔*〕市城市投资（集团）有限公司党建质量提升三年行动方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动公司党建工作与经营发展深度融合，以高质量党建引领和保障公司实现高质量发展，结合公司实际，特制定本方案。

一、总体要求与工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，紧密围绕公司"成为一流的城市综合开发运营商"的战略定位，构建与全面从严治党体系相适配、与中国特色现代企业制度相衔接、与公司经营改革发展任务相适应的高质量党建新格局，为公司在〔*〕地区新一轮城市建设与产业升级中发挥主力军作用提供坚强政治保证和组织保证。

遵循坚持系统观念、坚持问题导向、坚持服务中心、坚持守正创新的工作原则，设定分阶段工作目标：

（一）2025年：基础强化年。在全公司范围内厚植高质量党建理念，全面启动党建质量提升行动。重点解决基层党组织建设不规范、党建与业务"两张皮"、党员先锋模范作用发挥不充分等基础性问题，完成党建工作各项制度的修订与完善，实现基层党组织标准化、规范化建设达标率100％。

（二）2026年：质效提升年。体系化推进党建质量提升各项举措，深化党建与生产经营、项目建设、风险防控等中心工作的融合。力争在党建品牌创建、党员攻坚团队建设等方面取得显著成效，形成一批可复制、可推广的党建工作优秀案例，党建工作对公司发展的贡献度显著提升。

（三）2027年：标杆创建年。全面固化高质量党建工作长效机制，巩固并扩大行动成效。成功打造在〔*〕市国资系统具有影响力的党建品牌，实现党建工作与公司治理、企业文化、人才战略的深度耦合，将党的政治优势、组织优势转化为公司的竞争优势和发展优势，树立新时代国有企业党建工作标杆。

二、重点任务与实施路径

围绕"基层组织建设、党员教育、发展党员、融入治理、党建品牌"五个核心方面，系统实施五大提升工程。

（一）实施"堡垒筑基"工程，全面夯实基层组织建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须坚持大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能。

1.优化组织设置，实现全面覆盖。遵循"应建尽建"原则，根据公司业务板块拓展和组织架构调整，动态优化党组织设置。确保在所有独立法人子公司、重大项目部、新设业务单元及时建立党组织。针对党员人数不足3人的单位，通过建立联合党支部等方式，实现党的组织和工作全覆盖，消除组织空白点。

2.推进标准化规范化建设。严格对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面实施基层党建"七抓"工程。规范"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度的执行流程与内容要求，坚决杜绝形式化、娱乐化倾向。建立党支部工作台账电子化管理系统，实现过程可追溯、效果可评估。

3.深化"红旗党支部"创建活动。制定并实施《"红旗党支部"动态管理办法》，围绕"政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强"的标准，每年开展评选。通过以评促建、以点带面，激发基层党组织的创先争优活力。对评定为"软弱涣散"的党支部，由公司党委委员挂点联系，限期整改，形成"先进－中间－后进"的梯队管理与转化机制。

4.建强党务工作者队伍。明确党组织书记作为基层党建第一责任人的职责，坚持把党性强、能力优、作风正的干部选拔到党组织书记岗位。加大对党务干部的培养、使用和交流力度，将党务工作岗位作为培养复合型管理人才的重要平台。每年至少组织2次覆盖全体党务工作者的专业化培训，提升其政策理论水平和实务操作能力，锻造一支高素质专业化的党务工作铁军。

（二）实施"凝心铸魂"工程，持续深化党员教育管理

加强党员教育管理是提升党员队伍素质、激发党员队伍活力的根本途径。必须坚持用党的创新理论武装头脑，引导广大党员坚定理想信念、牢记初心使命。

1.构建"五学联动"理论学习体系。健全"党委理论学习中心组领学、党支部集中研学、党小组日常促学、党员个人自学、线上平台助学"的五级联动学习机制。确保习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育常态化、制度化。中心组学习突出战略性、前瞻性，支部学习侧重联系实际、解决问题。

2.创新教育方式，增强学习实效。充分利用〔*〕地区丰富的红色教育资源，定期组织党员干部赴红色教育基地开展沉浸式、体验式教学。邀请党校专家、先进模范人物等来公司作专题辅导。探索运用"情景模拟""案例研讨""微党课"等形式，变"被动灌输"为"主动探究"，提升党员教育的吸引力和感染力。

3.突出政治纪律和规矩教育。将党章党规党纪作为党员教育的必修课，常态化开展警示教育。组织党员干部深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，通过剖析国资国企领域违纪违法典型案例，以案明纪、以案说法，引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。加强党员"八小时之外"的监督管理，涵养清正廉洁的政治生态。

4.强化党员日常监督与激励关怀。严格党员组织关系管理，做好党员信息库的动态维护。通过设立"党员先锋指数"等方式，对党员参加组织生活、履行岗位职责、服务群众等情况进行量化考评，考评结果与评优评先、绩效考核挂钩。落实党内关怀帮扶机制，用心用情解决生活困难党员的实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。

（三）实施"源头提质"工程，从严从实抓好发展党员工作

发展党员工作是党的建设一项基础性、经常性工作，是党员队伍保持生机与活力的源头活水。必须坚持标准、严格程序、保证质量。

1.严把入口，突出政治标准。始终把政治标准放在首位，坚持"成熟一个，发展一个"的原则。重点考察发展对象是否树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，是否在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。实行发展党员政治审查联审机制，确保新发展党员政治上绝对可靠。

2.优化结构，聚焦重点群体。制定年度发展党员指导性计划，注重从公司重点项目一线、关键技术岗位、青年骨干和高知识群体中发展党员。特别关注在〔*〕新区综合开发项目、〔*〕智慧产业园建设、〔*〕生态治理工程等急难险重任务中表现突出的优秀员工，把他们及时吸收到党组织中来，切实改善党员队伍的年龄、知识和专业结构。

3.规范程序，全链条精细化管理。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，对入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正等各个环节，进行全流程标准化管理。建立发展党员工作纪实档案，确保每个步骤都有据可查。对发展党员工作中出现的违规违纪问题，严肃追究相关党组织和责任人的责任。

（四）实施"融合赋能"工程，深度融入公司治理体系

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。必须推动党建工作与公司治理、生产经营同频共振、互融互促，把党的领导融入公司治理各环节。

1.完善"双向进入、交叉任职"领导体制。全面落实"党建入章"，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清党委和董事会、经理层的权责边界，确保党委"把方向、管大局、保落实"的领导作用得到有效发挥。

2.创新"党建引领＋"实践载体。围绕公司中心工作，深化"党建引领＋"模式。在重大项目建设领域，推行"党建引领＋项目攻坚"，建立"一个项目、一个支部、一支党员突击队"工作机制，让党旗在项目一线高高飘扬。在经营管理领域，推行"党建引领＋降本增效"，设立"党员责任区""党员示范岗"，引导党员在技术革新、成本控制、市场开拓等方面带头实干。在风险防控领域，推行"党建引领＋合规管理"，发挥党员在内控、审计、法务等岗位的监督作用，筑牢企业发展安全防线。

3.健全党建工作与业务工作联动考核机制。将党建工作考核结果与经营业绩考核结果、领导班子及成员薪酬刚性挂钩，提升党建考核在综合绩效考核中的权重。实行党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，将评议结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，推动各级党组织书记真正把抓好党建作为最大的政绩。

（五）实施"品牌亮剑"工程，精心塑造国企党建新形象

党建品牌是党建工作成果的集中体现和鲜明标识。必须通过品牌创建，提升公司党建工作的影响力和辨识度，彰显国企的政治本色和社会担当。

1.构筑"一核多元"的党建品牌体系。结合公司作