乡党建引领基层治理“领航赋能”工程工作汇报

X乡党建引领基层治理"领航赋能"工程工作汇报

近年来，X乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持"党委领导、政府负责、社会协同、群众参与"的原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚党建合力，努力实现党的建设与基层治理同频共振、协同发展。现将我乡党建引领基层治理工作开展情况汇报如下：

一、加强政治建设，筑牢发展根基

坚定用党的XX大精神统一思想、统领全局、统揽工作，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动党的创新理论入脑入心、落地生根。严格落实"第一议题"制度，跟进学习党中央最新决策部署和习近平总书记最新讲话精神，对党的XX大精神和省第十一次党代会等重要会议精神采取党委会和理论学习中心组等形式进行学习领会和深入讨论，确保中央、省州县党委重大决策部署在X不折不扣地落实。今年以来，共召开党委会16次、中心组学习8次，开展"万名党员进党校"集中培训3期，党务工作培训2期，乡村组干部培训1期，党员冬春训6期，培训党员435人次，认真落实干部职工周一例会学习制度，引导干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，守正创新、锐意进取、狠抓落实，以高质量党建保障高质量发展。

二、强化组织统筹，健全责任体系

一是乡党委书记带头扛起主体责任，制定印发了《X乡党建引领基层治理"领航赋能"工程实施方案》，将工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，以责任落实推开工作落实。坚持乡级领航，村级打"擂"，现场评比，当场打分，形成比学赶超抓治理促发展的工作氛围。二是配强村组干部队伍。持续开展"领头雁"培养和"党员人才回乡"计划，让有想法、有定力、有担当、能成事，在干部群众中形象好、口碑好、示范带动作用好的干部到岗任职，选拔优秀农民工、退役军人、致富能手等进入村"两委"班子。通过换届选举和补选等程序，目前村党总支书记、主任中，本科以上学历2人，回引致富能手1人、退役军1人回村任职。三是筑牢一个好阵地，带出一支好队伍。依托中国石油大学（北京）定点帮扶的契机，与中国石油大学（北京）克拉玛依校区工商管理学院／马克思主义学院委员会联学联建，以党建共建为引领，整合校地党建资源，通过"共建、互助、联动"，推动先进理念、优秀人才、优势技术等要素资源互联互通，提升高校师生党员和全乡党员为民服务、担当作为的思想觉悟和履职能力，实现高校党建和农村基层党建双提升，共开展线上线下互动交流工作2次。组织党员志愿服务队开展"我为群众办实事""党旗在一线高高飘扬"等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。四是营造一个好氛围。以"党建＋"模式，将乡村振兴、人居环境整治、疫情防控、综治维稳等多网融合，实现"一张网"治理。坚持"分级负责，属地管理"的原则，明确乡党委书记为全乡一级网格长，实行党政领导班子成员包村，乡村组干部包组联户的责任网格，切实拧紧责任螺丝、拉紧责任链条，压实责任担当。

三、健全工作机制，强化民主管理

一是坚持由各村联系领导牵头组织，一季度召开一次村民会议，常态长效开展文明交通、环境清洁、法规政策宣讲、议村内发展，解决村内大小事务，形成治理合力。二是制定完善村规民约，强化村民自我管理。对90个村民小组原有的村规民约进行认真梳理和修改完善，进一步将乡村振兴、社会治安、移风易俗、邻里关系、婚姻家庭等全面纳入村规民约内容，做到自治、法治、德治"三治"全面融合。三是把党员星级化管理和民主评议党员结合起来，依托"三会一课"制度落实，开展"群众评民意"、"党员评表率"工作，真正把领导班子及成员的评议权、推优权交给广大党员和群众。四是严格落实"三务"公开制度，每月通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式对涉及村民利益的重大事项进行公开，自觉接受群众监督。

四、坚持系统施治，夯实发展基础

一是坚持严打方针，扎实开展以养老诈骗为主线的"非法集资""电信诈骗"等违法犯罪整治，及时组组织召开反电诈工作安排推进会议，积极开展防范养老诈骗宣传工作，组织开展防溺水、"反诈你我同行、共建平安X"反诈集中宣传进校园、进村组、入农户活动11场次，发放防范电信诈骗宣传册2500余册，受教人数3000余人次，注册安装国家反诈中心App2800余人。二是以预防和减少可防性刑案、命案为重点，坚持问题导向，抓源头防范，以加大各类矛盾纠纷、家庭风险隐患排查化解和重点人群众跟踪管控为重点，强化源头治理、综合治理，确保不发生命案。认真开展家庭矛盾纠纷排查化解，一季度家庭安全风险评估动态监测全乡共有风险户119户，其中，高风险户30户（共有家庭婚恋纠纷25户），中风险户14户，低风险户75户，逐户落实四级网格包保责任，组织开展走访化解，没有发现矛盾激化情形。坚持"预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化"的原则，建立健全了"排查、预警、联调、处置"等矛盾纠纷排查调处工作机制，及时受理调解各类矛盾纠纷36件（婚恋纠纷9件）、化解上级交办信访案件5件、化解信访积案2件。三是紧盯重点区域、重点行业、重点领域、重点人员，健全落实人民调解、司法调解、行政调解"三调联动"和多元化调解机制。对全乡6名社区矫正人员、46名刑释解轿人员全部按要求定期开展帮教工作；80名精神病患者落实监护人员及干部进行联系包保；对在乡生活就读67名留守儿童，明确学校42名教师进行包保开展关爱帮扶教育，切实将风险化解在初始和萌芽状态。四是坚持严打方针，扎实开展"缉枪治爆""两抢一盗""非法集资""电信诈骗"等违法犯罪整治，2022年以来共受理各类治安案件64件，查处62件；立刑事案件12件，破案6件。强化安全生产红线意识，切实提高安全生产防范能力。定时召开季度安全生产联席会议和每月安全生产例会，层层压实责任，加强对交通、消防、矿山和非煤矿山等重要领域开展隐患排查，2022年共排查出道路交通安全隐患12处，通过汇报协调争取，在王红公路X段、乡村公路危险路段增设警示柱350根，刷新王红线沿线警示柱3872根、警示墩182个，新安装凸面镜36个、安全提醒警示牌28块，进行王红线阿脑段重大隐患整治2个，危桥拆除新建1座，查处各类交通违法行为1361起，一般程序案件69起，醉酒驾驶15起。五是始终将抓党建促农村宗教治理工作作为重要的政治任务和全乡重点工作进行研究和安排部署。成立了以乡党委书记为组长，乡党委副书记任副组长，其他班子成员为组员抓党建促农村宗教治理工作领导小组，同时在7个村成立以村党总支书记任组长的7个工作组，全面落实抓党建促农村宗教治理工作任务。对全乡党员信教问题进行全面排查，与536名党员签订了《X县2022年度共产党员不信仰宗教和参加宗教活动承诺书》。六是以"党组织＋公司＋合作社＋农户"的发展模式，以农业为基础，选择具有比较优势的产业，通过村企合作，做强地方特色，增强发展基础。认真实施大抓产业、大抓项目、大抓招商和乡土人才回引工作计划，积极动员本乡在外发展成功人士带资金带项目带企业回乡发展，带动群众增收，发展壮大村集体经济。引进X能惠农业科技开发有限公司、X南坤养殖有限公司和盛世华牛（X）投资集团有限公司、X县绿康农产品开发有限责任公司、X白药集团股份有限公司，合作发展巨菌草、中药材、萝卜种植和肉牛养殖，发展壮大村集体经济，增加群众收入。落实村级组织"大岗位制"，积极与县烟草公司协调对接，在X乡率先推行烟叶生产改革示范点，将烟叶生产相关服务管理工作集中由各村合作社统筹负责，年可增加村干部总收入40余万元。2023年7个村可实现村集体经济收入10万元以上。通过村集体经济收益分配、岗位整合，可实现全乡7个村村书记主任每月岗位补贴达到4500元以上，副职每月岗位补贴达到3500元以上。七是紧紧围绕基层服务型党组织建设，以实现"面对面、零距离"服务为目标，通过优化服务体系、建设服务平台、建立服务队伍、建全服务制度、落实服务责任等工作，从"被动办理"到"主动服务"，让农民群众"小事不出村、大事不出乡、服务有保障"，解决好联系服务群众"最后一公里"问题。以充分发挥党员先锋模范作用和提升服务水平为目标，建立疫情防控志愿服务队8支、青年突击队1支，积极组织进村入户为群众讲政策、讲安全、谋发展、办实事，解难题。

五、存在的主要问题

（一）经济基础较为薄弱，活力不强，投资吸引力不足，缺乏招商优势。

（二）村集体经济发展模式单一，群众增收难度大，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍需持续用力。

（三）部分干部思想观念、精神状态、担当意识、工作能力离高质量发展要求还有差距，"马上就办，马上反馈"的工作作风有待加强。

六、下步工作打算

（一）抓组织建设，促乡村振兴。一是加强领导，压紧压实责任。切实履行第一责任人职责，按照管党治党要求，坚持"书记抓，抓书记"，强化党建责任落实，引导党组织围绕中心任务抓好党建各项工作。二是坚持一线工作法，完善四级网格责任体系，按照分片包干原则，明晰各级网格员工作任务，定期到各党总支（支部）指导党建工作，研究解决重要问题，每季度召开1次基层党建工作推进会，督查通报存在问题。三是加强教育培训，发挥头雁作用。将"万名党员进党校"、"领导干部上讲堂"、"三会一课"、主题党日、民主评议、"党费日"等制度有机统筹、一并开展，不折不扣执行好党内民主生活会制度，加强党群教育培训。四是抓擂台比武，促履职尽责。以"现场观摩"和"登台晾晒"相结合的方式开展"擂台比武"活动，展现新时代村干部能征善战、勇于担当的良好作风，以比促干，提升村民干部履职能力。

（二）抓示范引领，促基层治理。一是"党建＋示范"，当好"领头雁"。加快X乡树密鲊村委会幸福新村肉牛养牛场二期项目建设，同时，在农户中推行肉牛代养，扩大肉牛养殖规模；以"总支＋公司＋农户"持续在高海拔地区推广烟田套种萝卜，拓宽群众增收渠道，增加村集体经济收入。按照"支部＋合作社＋农户"的发展模式，每个村党总支探索发展一片产业示范基地，通过组织引领、党员帮带、群众参与的方式，提高党员群众参与发展壮大村集体经济主动性，延伸产业致富链条，不断发展壮大村集体经济。二是"党建＋宣传"，增强"渗透力"。将政策宣传、基层治理、人居环境整治等工作与三会一课、"主题党日"相结合，以支部为单位，通过出去学、会议讲、微信推等形式，组织联系村领导、驻村干部、村组干部、网格员等以讲给群众听、做给群众看、组织群众谈、带着群众干等鲜活方式，开展全方位、广覆盖的宣传，形成"支部引领、党员带头、群众参与"的共治共建氛围。

（三）抓措施落实，促人才培养。一是坚持需求导向、进行靶向引才，认真对全乡人才情况进行摸底排查，对需要什么样的人才做到心中有数、量体裁衣，引进高素质人才，优化人才队伍结构。二是采取"走出去，开阔眼界，学习取经；请进来，实地指导，相互交流"的模式，结合"干部大返乡"、优秀农村人才回引行动，让曾经"走出去"的成功人士"走回来"，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土发展。三是发挥"致富带头人""领头雁"的作用，传授经验和专业技术，培养农村实用新型人才，助推X经济社会发展。加大中青年人才培养选拔力度，有重点有目标地给中青年人压担子、压任务，把他们放在重要岗位上，全面推行导师"传帮带"服务，以"师带徒""一师多徒"的方式，培育优秀青年人才。

（四）抓作风建设，促效能提升。一是扎实推进作风革命、效能革命建设，牢固树立"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的效率意识，认真践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，切实转变工作作风，提升工作效能，实行每周一总结、一计划、一通报、一点评工作推进机制，推进各项工作落地见效，形成"人人要办事、人人办实事"的工作作风。二是要狠抓队伍建设。用好用活"青年突击队"，锻炼年轻干部做好群众工作的能力，培养青年干部"艰苦奋斗、崇尚实干、善于学习、锐意进取、拼搏奉献"精神，充分发挥青年干部在"急、难、险、重、新"等任务面前担当奉献，在乡村振兴、农村人居环境整治提升、绿美村庄建设等经济社会发展中的主力军作用。三是加快工作节奏。做到即时安排即时落实，所有工作实行每周日提出下周工作计划，周末总结汇报工作落实完成情况制度。坚持结果导向，务求工作实效，以最高要求最高标准最快速度抓实抓好各项工作落实。