镇以社区工作者职业化体系建设推进社区党建整体提升

〔…〕镇以社区工作者职业化体系建设推进社区党建整体提升

20〔…〕年是城市社区党建工作突破年，〔…〕镇党委根据市委组织部和区委统一部署，积极探索建立具有〔…〕特色的"1＋6"城市社区工作者职业体系，着力打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作者队伍，不断提升城市社区党建工作水平。

一、坚持问题导向，找准打开工作局面的突破点。〔…〕镇作为城关镇，全区所有社区集中在我镇，城市基层党建工作起步晚，社区工作者队伍建设仍然处于初步阶段，如何推进社区工作者职业体系建设是一个新的课题。一是书记项目统筹合力。区委主要领导把城市社区工作者职业体系建设作为20〔…〕年度基层党建书记项目，多次现场指导推进。本人也将城市社区工作者职业体系建设作为今年的书记项目和"人员、阵地、功能"三项建设突破工程之一，组织专人成立指挥部，亲自担任总指挥，责任靠身，切实研究解决推进过程中遇到的重点难点问题。二是专题调研查摆问题。区委组织部牵头，民政、财政、人社和〔…〕镇共同参与成立调研组，赴〔…〕等地观摩学习，查摆岗位职责不够明确、进入渠道不够规范、工作水平不够专业、待遇保障不够合理、晋升渠道不够通畅、管理机制不够科学等6个方面问题，为下一步推进职业体系建设指明方向。三系统谋划整体推进。以系统化思维整体谋划，围绕"工作有标准、岗位职责清单化，选聘有制度、进入渠道规范化，从业有资格、能力素质专业化，待遇有保障、薪酬体系阶梯化，上升有通道、发展空间多元化，管理有机制、考核评价科学化""六有六化"目标要求，区委出台《关于加强全区城市社区工作者职业体系建设的实施意见》，构建"1"个总体实施意见＋"6"个配套暂行办法的社区工作者职业体系。

二、注重平稳过渡，把牢工作顺利推进的风险点。社区工作者职业体系建设涉及面广，各方关注、敏感度高，在工作推进中要做好风险防控工作，整体上按照"老人老办法、新人新办法"思路，分类管理、稳步推进。一是合理划定社区规模。针对部分社区人口规模、管理范围小，社区工作者达不到最低配备〔…〕名要求、新增社区工作者造成人员闲置现状，按照〔…〕户左右标准，推进〔…〕个城市社区合并为〔…〕个。按照每个社区〔…〕人标准，实行员额管理、动态调整，核定城市社区工作者职数〔…〕个。二是先行试点分批推进。充分考虑城市社区和涉农社区在运转模式、人员构成上的差异，实行分类推进、过渡管理，在合并后的〔…〕个城市社区先行试点，根据试点工作情况，及时发现解决问题，总结工作经验，为下一步全面推广提供经验借鉴。三是稳妥推进人员分流。对城市社区〔…〕名工作人员进行分析研判，采取人员转聘、转岗分流、消化退出"三个一批"方式，择优转聘〔…〕名、合并社区即将到龄退休的〔…〕名党组织书记转岗过渡退休、社区合并后转聘人数超出核定职数的在城市社区之间调整岗位〔…〕名、退休〔…〕名，增强队伍稳定性，保持工作连续性。四是灵活把握制定政策。在薪酬待遇上，建立随岗位变动、工作年限增加、学历和专业专业技能提升变动的三岗十八级薪酬体系，设定基础工资基数为〔…〕元／月，适度拉开与涉农社区、村干部基本工资差距，并根据经济发展和物价变动等因素适时调整，增强岗位吸引力。在职业资格考评上，针对转聘人员年龄偏大、学历偏低等现实问题，降低对他们在通过"全科社工"和社会工作者职业水平考试等方面的要求。在退休政策上，转聘人员按照本次改革前政策退休，公开招聘社区工作者执行国家规定退休政策，减轻人员分流压力。同时参照机关事业人员退休政策，明确社区工作者社区工作满一定年限，本人自愿提出申请经镇党委政府批准，可以提前退休。

三、严格选育管理，聚焦职业体系建设的关键点。推进社区工作者职业体系建设，建强队伍是关键。一是严把资格选。面向社会公开招聘〔…〕名35周岁以下、全日制本科以上学历的城市社区工作者，严把入口，明确违法犯罪、曾被开除党籍公职、纳入失信被执行人名单等不能作为社区工作者人选的"6种情形"负面清单，注重从有社会工作专业背景和取得相应职业水平证书的人员中招录社区工作者，选优配强社区工作者队伍。目前，已完成人员招录工作，近期组织录用人员选岗。二是职业培训育。构建"1＋3＋