镇党建引领乡村治理试点工作实施方案实施方案

〔…〕镇党建引领乡村治理试点工作实施方案实施方案

为全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，加强党建引领基层治理，提高乡村治理水平，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。结合我镇实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持改革创新、先行先试，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的乡村治理制度的总要求，开展党建引领下的乡村治理新模式试点，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为深入推进我县乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

二、总体目标

以全面落实省委"打造新时代乡村振兴的样板之地"要求为主线，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、文化支撑的乡村治理体系，探索具有〔…〕特色的"村民自治、乡村法治、文明乡风"的乡村治理新模式。

三、基本原则

在推行党建引领乡村治理试点工作中，主要坚持以下原则：

（一）坚持党建引领。注重增强基层党组织政治功能，充分发挥基层党组织联系群众、教育群众、服务群众、凝聚群众和领导基层治理，推动改革发展的堡垒作用，巩固党在农村基层的执政根基。

（二）坚持依靠群众。充分尊重人民群众的主体地位，引导群众增强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使乡村治理和乡村振兴的理念、方法、途径扎根于群众心中，依靠群众推动治理。

（三）坚持守正创新。积极顺应新时代要求，坚持目标引领，下大力气推动治理理念、方法和机制的创新，不断探索完善乡村治理助推乡村振兴的实践成果、制度成果和理论成果。

（四）坚持示范带动。按照全面实施、突出重点的要求，将整体推进与打造示范点相结合，借鉴示范点取得的有效做法和成功经验，构建起符合〔…〕实际的党建引领乡村治理模式，以点带面，有序推进试点工作。

四、主要任务及措施

（一）党建引领村民自治

1.推行"党员中心户"强化自治能力。积极探索"党员中心户"治理新模式，构建"党员中心户＋N"多位合一制度模式，使得群众身边有党员，党员身边有中心户，通过定期上户进行组织政策宣讲、化解群众矛盾、带领群众致富、收集社情民意、为联系的党员做表率、为辐射的农户解难题，使支部的凝聚力、向心力、战斗力不断加强，真正搭建起一座工作队和干群之间的连心桥，拓宽村民参与乡村治理的渠道和途径。

2.设立"积分超市"激发自治动力。积极探索"积分制"乡村治理新模式，以积分制为"杠杆"撬动乡村治理"大效能"，围绕勤劳致富之风、孝老爱亲之风、移风易俗之风、卫生环保之风、崇学重教之风、遵纪守法之风、热心公益之风等"七风"，设立"七风积分超市"，广大村民可以通过积极文明的行为赚取积分，再用积分兑换生活用品。村民自治依靠村规民约约束，探索乡村治理新路径。

3.开展"说事广场"释放自治活力。积极探索"党建＋"村级治理模式，在村内实行"说事广场"制度，充分利用村两委"干部"包网格和"党员中心户"包户优势，每月以坝坝会的形式，村干部和党员与群众围坐在一起，有序引导村民参与村里的重大事务和与群众切身利益相关的重要事项，着力解决群众身边急难愁盼问题。

（二）党建引领乡村法治

1.建立健全乡村公共法律服务机制。实施农村"法律明白人"培养工程，用法维法依法治村。一是成立法律明白人志愿队，定期开展普法宣讲、政策咨询等，提高群众学法知法守法用法意识。二是组建村级"金牌调解队"，成立由镇包村干部、村干部、党员为主体的矛盾调解队，三是依托镇综治中心、司法所、派出所、村调解队等，构建矛盾化解机制，做到矛盾纠纷"一站式受理、一条龙化解、全链条解决"。

2.建全建强综治中心，完善社会治理体制机制。综治中心实行群众诉求服务、公共法律服务、矛盾纠纷调处、社会治安研判、网格服务管理5大板块一体化运作，完善"层级上报、分级处置、督办反馈、快速响应"的指挥调度流程，推动问题"一站式受理、一条龙服务、一揽子解决"。并设立多元矛盾调处中心。村级组织成立群防群治、平安建设工作领导、安置帮教、市域社会化治理等维稳工作队伍。

（三）党建引领文明德治

1.加强精神文明建设。培育践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进家庭。围绕新时代文明实践"一月一主题"志愿服务活动内容，有计划有组织地开展"讲文明树新风""邻里守望"等志愿服务活动，着力推进移风易俗，抵制大操大办、薄养厚葬、封建迷信等不良习俗，促进家风清廉、邻里和睦、社会和谐。

2.传承弘扬家风家教。利用乡志、村史、族谱、家谱等历史资料，通过政务讲解员宣讲以及长辈口述、家人共议等形式，深入挖掘提炼家规家训、家教格言，用好家风涵养好民风。组织党员干部讲述自己的"家风故事"，倡导党员亮身份、干部亮家规，自觉接受群众监督。深化以案为鉴，警醒党员干部汲取家风不正教训，正确处理职权和特权、原则和感情的关系，过好家庭关、亲情关。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2023年4月12日至4月30日）。对全镇20个行政村开展调查摸底，摸清基层党组织开展乡村治理工作的基本现状、存在问题、需要解决的重难点事项、基层党组织人员构成、办公设施建设等情况，为全面开展党建引领乡村治理试点工作提供决策参考。

（二）试点实施阶段（2023年5月1日至11月31日）。全镇拟确定在大鹿村、东排村开展党建引领乡村治理试点工作。试点村要按照镇实施方案确定的目标任务和相关要求，研究提出本村推行党建引领乡村治理工作的具体措施，制定试点工作实施细则，并定期开展专题调研、业务培训和督促指导，及时了解、帮助解决试点过程中出现的问题和困难，总结试点的好经验、好做法，确保试点工作有序推进。

（三）评估验收阶段（2023年12月1日至2023年12月15日）。各试点单位要认真总结党建引领乡村治理试点工作经验、成效，于2023年12月15日前向镇党委报送试点工作总结。镇党委派出工作组对试点工作进行评判验收，总结党建引领乡村治理工作经验。

（四）总结提升阶段（2023年12月15日至2023年12月30日）。在试点基础上，修改完善实施方案。召开全镇党建引领乡村治理工作现场会，组织现场观摩、学习交流，对党建引领乡村治理工作进行总结提升，对下一步全面