在基层党建工作推进会上的讲话2(第2/2页)

三、聚焦问题导向，着力抓好当前基层党建重点工作

推动高质量发展和现代化建设，对基层党的建设提出了更高要求。我们要坚持问题导向，找准推动基层党建的重点难点问题，采取有力举措，打好基层党建的"组合拳"，全面提升基层党建工作质量和水平。

第一，要服务好群众。习近平总书记强调，"密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基"。党群关系作为一种特殊的政治关系，与政党的政治权威、政治地位和事业布局密切相关，是衡量政党政治基础稳定与否的关键尺度。一是切实增进与群众的深厚感情。曾经一段时间，我们和群众的关系，就像长期不沟通交流的"夫妻关系"、长期不走动来往的"亲戚关系"、长期不联系见面的"朋友关系"，致使联系缺乏、服务缺失、管理缺位、形象缺损。我们建立的联系、服务、治理"三位一体"的"党群连心"服务工作机制，就是以"XXX"为总抓手，推动力量下沉，实现干部密切联系服务群众"两个100％"的工作要求。要始终坚持以人民为中心的发展思想，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉，以实际行动密切与人民群众的血肉联系。二是解决好群众急难愁盼问题。群众利益无小事。要把为民造福作为最大政绩，把群众的事当成自己的事来办，聚焦群众就业、教育、医疗、养老、住房等方面的难点问题，寻找解决问题的"妙招"，对涉及群众切身利益的事，再小都要充满感情地做、积极主动地做，切实把好事实事做到群众心坎上。三是落实好领导干部下访接访。"浦江经验"是习近平总书记亲自倡导并带头下去接访群众形成的好做法，中央主题教育办对学习借鉴"浦江经验"提出了要求。大家要学习运用好"浦江经验"，认真落实领导干部包案督访、下访接访制度，对群众普遍关切的问题要开题作答、解疑释惑、回应诉求，凡是有群众反映的事项，无论诉求是否合理，涉及的乡镇（街道）或部门都要按照"三到位一处理"原则，给当事人一个"说法"。党员领导干部接访不能简单层层照搬套用，接访要真正解决问题，认真研究分析，拿出具体措施，坚决杜绝简单粗暴等行为发生。四是做到真蹲实驻。前期，中央、省、市均在以"四不两直"的方式督查驻村工作，存在的共性问题主要是驻村不实、群众不知晓；单位不重视，帮扶措施不切实际；镇派干部两头跑，甚至虚假派驻等问题。县委组织部要加大督查力度，并且要长期持续，实行"双通报"制度，即：发现问题对派驻单位和所在乡镇均要通报，确保XXX支驻村工作队落实好"一宣六帮"工作职责。

第二，要抓好基层治理。基层治理是国家治理的基石，要持续加大基层治理创新力度，不断提升基层治理效能。一是健全城乡基层治理机制。目前，我县基层治理工作的系统性、整体性、协同性还有待加强，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系还不够健全，农村基层党组织对其他组织的引领力还不够强。要针对存在问题，拿出切实有效的破解措施，建立党组织统一领导，政府依法履责，各类组织积极协同，群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。基层是经济社会发展和民生矛盾问题的易发多发地，要坚持和发展新时代"枫桥经验"，持续深化"一中心一张网十联户"和"党小组＋网格员＋联户长"等做法，切实用好大数据手段落实矛盾纠纷化解、重点人员管控等工作。要一体化推进诉源治理、执源治理、访源治理，把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，努力实现"小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交"。三是严肃整治基层治理不良现象。近期，习近平总书记在反映基层治理不良现象的有关材料上作出重要批示。中央主题教育办下发通知，对基层治理不良现象开展检视整改和专项整治提出明确要求，并列举了基层治理不良现象的具体表现。各级党组织要把基层治理不良现象的整改整治工作贯穿于主题教育全过程，真刀真枪解决问题。

第三，要强化基层力量。牢固树立大抓基层的鲜明导向，补齐短板弱项，着力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。一是推动人往基层走。要选拔一批干部到基层历练，鼓励年轻干部到基层一线，吸引更多人才扎根基层。要加强对基层党员干部的培训，特别是对今年新选派的乡村振兴驻村第一书记和工作队，要加强有针对性的培训，让他们尽快进入角色，全身心投入工作，坚决防止驻村工作"两头跑"现象。要着眼于干部培养的长期规划，落实好"蹲苗计划"，选派招引的优秀人才和年轻干部到基层一线去锤炼，切实提升年轻干部的群众工作能力和矛盾纠纷化解能力。二是推动资金往基层投。完善财政投入、社会支持等多渠道支撑的党建经费投入保障机制，落实基层干部待遇报酬，保证基层党组织有经费、有能力为群众服务。省里明确要求按照"345"的标准对村干部待遇进行保障，也就是村党组织书记基本报酬不低于所在县（市、区）上年度农村居民人均可支配收入XXX倍标准核定，且年收入不低于XXX万元，实行"一肩挑"的不低于XXX万元，县委组织部要牵头抓好落实。同时要建立完善村干部激励考核机制，各乡镇（街道）要严格落实村干部待遇保障，充分调动村干部的积极性，激发干事创业活力。三是推动政策向基层倾斜。推动编制资源、绩效分配、职级晋升、教育培训等向基层下沉，逐步扩大向基层招录公务员、事业单位人员的比例。要进一步加大年轻干部选拔力度，探索建立年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、适时使用的工作机制。要加强从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导班子成员的力度，始终保持各层级年轻干部相对充足，对表现突出的干部要提拔使用。四是着力为基层减负。省里印发了《XXX深化整治形式主义为基层减负的工作措施》，明确了XX个方面XX条具体措施，各级各部门要结合实际抓好落实。特别是各部门，严禁随意将自身权责事项派交乡镇（街道）和村（社区）承担，严禁层层加码、层层摊派、层层甩锅，切实为基层减负瘦身。

第四，要着力惩治群众身边不正之风和腐败问题。加强基层党风廉政建设，关系人民群众切身利益，关乎人心向背，是巩固党的执政根基的必然选择。从近年来查处的群众身边的腐败案件看，虽然多数涉案金额不大、层级不高，但是危害很大、影响很坏。如果滋生蔓延，就会严重侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府在群众心目中的形象。我们要持续推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党、高压正风肃纪反腐的一系列举措要求，拓展深化到基层各领域。要严格落实党务、村（居）务公开标准化建设工作，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，预防和惩治"微腐败"。要加强对基层权利运行特别是"一把手"的监督，坚持风腐一体纠治，不断深化拓展民生监督工作，对虚报冒领、截流私分、贪污挪用、挥霍浪费民生资金以及吃拿卡要、欺压群众等问题一查到底、决不姑息，切实维护好群众的切身利益。

第五，要着力压紧压实基层党建工作责任。习近平总书记强调，"抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人"，要求"各级各部门党委（党组）要加强对党的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入"。全县各级党组织和党组织书记要严格落实党建工作责任制，对照工作职责把自己摆进去，党组织书记要当好"第一责任人"，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角；班子成员要履行好"一岗双责"，抓好分管领域的党建工作，抓具体、抓深入。要用好党建工作成效考核、抓基层党建工作述职评议"两个抓手"，强化日常监测和结果运用"两个环节"，党建成效考核要纳入年终绩效考核，推动形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

第六，要加强干部教育管理监督。如果年轻干部把持不住自己，走上违法违纪邪路，不仅毁了个人前程，而且影响党和国家事业接续发展、薪火相传。要坚持严管和厚爱相结合，既要严格管理、严格要求，更要从思想、事业、待遇、健康等各方面给予关心激励，多为干部办雪中送炭的事情，帮助改善工作和生活条件，提供平台让干部历练，不断提高能力本领，扩展成长进步空间。县委树立了鲜明的选人用人导向，使用敢担当善作为的干部，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖；坚决调整不作为慢作为的干部，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。习近平总书记强调，"要注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态"。按照中央和省委、市委要求，要不断健全容错纠错机制，坚决落实"三个区分开来"，支持干部大胆开展工作，决不能让干部流汗又流泪，同时将依法严查严处无事生非者、造谣传谣者、诬告陷害者，鼓励干部在改革创新、推动发展、服务项目等领域担当作为，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

同志们，做好基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力在新征程上开创基层党建工作新局面，为奋力谱写中国式现代化XXX实践新篇章提供坚强组织保证。