在市基层党建工作重点任务推进会暨“五区”基层党建座谈会上的讲话

在〔*〕市基层党建工作重点任务推进会暨"五区"基层党建座谈会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实全国、全省组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会议精神，总结前期工作，分析当前形势，研究解决工作中存在的困难和问题，对今年全市基层党建重点任务进行再部署、再推进。刚才，部分县区和单位的负责同志作了很好的交流发言，各有特色、各有亮点，听后很受启发。希望大家相互学习借鉴，共同推动全市基层党建工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高站位，深刻把握新时代基层党建工作的重大意义

党的力量来自组织，党的全面领导、全部工作要靠坚强的组织体系去实现。今年是中华人民共和国成立77周年，是中国共产党成立105周年，也是实施"十五五"规划的开局之年，做好基层党建工作，意义特殊、责任重大。回首过去一个阶段，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓基层、打基础、固根本，推动基层党建工作取得了新进展、新成效。特别是在分类推进"五区"基层党建工作中，立足资源禀????和区位优势，探索出了一系列富有成效的实践模式，有力促进了党建与中心工作深度融合。在城市基层治理方面，全面推行的"包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表"四方联动社区治理共同体建设，有效整合了各方资源力量，破解了一批治理难题。据统计，仅2025年，全市通过四级联动联席会议就研究解决了道路改造、小区绿化等社区治理事项976项，直接推动社区服务类投诉同比下降了41.2%群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标新时代党的建设总要求，对照高质量发展的现实需要，我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。例如，有的基层党组织制度落实不严，组织生活表面化、形式化；有的党员干部服务意识不强，解决群众急难愁盼问题不够及时有力；有的领域党建工作基础还比较薄弱，党组织的政治功能和组织功能发挥还不够充分。这些问题，虽然发生在基层，但根子在思想认识、责任落实和工作方法上，必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。全市各级党组织和广大党员干部要站在全局和战略的高度，深刻认识到，抓好基层党建是巩固党的执政根基的必然要求，是推动高质量发展的坚强保证，是提升社会治理效能的关键之举。必须把抓好党建作为最大的政绩，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二、聚焦重点，精准发力，以"五区"党建引领高质量发展新格局

省委部署开展"五区"基层党建，是立足不同区域资源禀赋、发展特点作出的精准施策，是推动基层党建工作规范化、精细化和体系化水平的重要抓手。必须坚持分类指导、精准施策，推动农区、牧区、林区、景区、园区党建工作全面进步、全面过硬，以党建之强引领产业之兴、群众之富、社会之稳。

第一，全力推动"农区"党建，在乡村全面振兴上开创新局。农区是基层党建的主阵地，也是实现共同富裕的主战场。要持续深化"党建+产业"发展模式，将党的组织优势转化为产业发展优势。过去几年，全市通过组建片区党委、产业链党组织等功能型党组织，推动了近一半的村、超过800家非公企业和合作社实现融合发展，确保了80%以上的村集体经济收入达到10万元以上成效是显著的。下一步，要在此基础上提质增效。一要强化组织引领，建强产业发展"主心骨"。要深化"支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上"的模式，将党小组建到合作社、种养基地，把政治过硬、懂经营、善管理的党员骨干推选为产业发展的带头人。二要壮大集体经济，夯实共同富裕"压舱石"。要鼓励和支持村党组织牵头，通过资源整合、抱团发展、项目共建等方式，发展壮大新型农村集体经济，让发展成果更多更公平地惠及全体村民。三要深化乡村治理，绘就和美乡村"新画卷"。要发挥村党组织的领导核心作用，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第二，持续深化"牧区"党建，在铸牢中华民族共同体意识上展现新作为。牧区地广人稀、党员居住分散，加强党建工作既是重点也是难点。要不断创新工作载体和方式，让党的旗帜在广袤草原上高高飘扬。肃南等地探索的"草原帐篷讲堂""马背宣讲队"等模式，有效解决了党员教育和牧民服务"最后一公里"问题，推动牧区村均集体经济收入从19.22万元增长到30.89万元，为我们提供了宝贵经验。一要创新教育载体，让党的理论"声"入人心。要继续推广移动党校、远程教育等灵活多样的学习方式，把党的声音及时传递到每一顶帐篷、每一个蒙古包，引导各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。二要提升服务效能，当好牧民群众"贴心人"。要聚焦牧民群众在转场、医疗、教育等方面的实际需求，设立党员服务岗，组建党员志愿服务队，开展"三队三送"活动，切实帮助他们解决生产生活中的困难。三要促进民族团结，共筑和谐稳定"同心圆"。要将铸牢中华民族共同体意识作为牧区党建工作的重中之重，广泛开展民族团结进步宣传教育，促进各族群众在交往交流交融中增进感情、凝聚共识。

第三，全面做实"林区"党建，在筑牢生态安全屏障上实现新突破。林区是重要的生态屏障，抓好林区党建，就是守护绿水青山。要健全党组织领导下的林长制责任体系，推动党建工作与生态保护、产业发展深度融合。通过党建引领，一些林区村大力发展林下经济，村集体年收入已突破60万元实现了生态效益和经济效益双赢。一要压实管护责任，守好绿水青山"生命线"。要进一步健全"四项体系"，明确各级党组织和党员干部的管林护林责任，划定党员责任区、设立党员护林岗，加强联建联防联控，确保山有人管、林有人护、责有人担。二要推动绿色转型，拓宽点绿成金"新路径"。要在严格保护生态的前提下，扶持发展林果、林下种植养殖、森林康养等特色优势产业，引导林区群众走上生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

第四，精心擦亮"景区"党建，在提升文旅服务品质上树立新标杆。景区是展示城市形象的重要窗口，景区党建的水平直接关系到游客的体验和城市的声誉。要构建区域统筹、条块结合、企地联动的景区党建共同体，形成融合共建、开放共享的党建工作新格局。一要建强服务阵地，打造游客体验"温馨港湾"。要在游客集散中心、核心景点等关键位置，高标准建设集咨询服务、应急救助、文化展示等功能于一体的党群服务中心和爱心驿站，为游客提供便捷高效的服务。二要发挥党员作用，争当文明旅游"风景线"。要广泛设立党员示范岗、党员责任区，组建党员志愿者服务队，在引导文明旅游、维护景区秩序、处理突发事件中亮身份、树形象、作表率让党徽在服务游客的一线闪光。

第五，有效激活"园区"党建，在优化营商环境上注入新动能。园区是经济发展的主引擎，抓好园区党建，就是抓住了助推高质量发展的"牛鼻子"。要持续深入实施"两个覆盖"集中攻坚行动，理顺园区党建工作管理体制，推动党的工作向最活跃的经济细胞延伸。一要破解覆盖难题，扩大党在新兴领域"影响力"。要紧盯产业链、供应链、创新链，加大在非公企业、社会组织中发展党员和建立党组织的力度，确保经济活动发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。二要深化助企服务，架起政企沟通"连心桥"。要积极推广设立"党员帮办团"等做法，常态化开展"入企走访解难题"活动，帮助企业协调解决项目审批、技术攻关、市场开拓中遇到的实际困难用高质量党建引领和保障企业高质量发展。

三、强基固本，常抓不懈，全面提升基层党建工作整体水平

"五区"党建是当前基层党建工作的重中之重，但同时，也要统筹推进各领域基层党建工作，坚持系统思维，整体提升。

一是要突出政治建设，锻造绝对忠诚的党员队伍。党的政治建设是党的根本性建设。要扎实开展好树立和践行正确政绩观学习教育，作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。截至今年3月，全市142个县处级及以上领导班子和5960个基层党组织已全面启动此项学习教育要持续用力、务求实效。要严格落实"第一议题"制度，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。要严肃党内政治生活，严格执行"三会一课"、主题党日、组织