镇委员会关于印发城乡党建结对共建实施方案的通知

镇委员会关于印发城乡党建结对共建实施方案的通知

各党支部、镇级各单位：

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真实施省委"两化"互动城乡统筹发展战略，建设"四新〔…〕"，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，现就在全镇范围内开展"城乡党建结对共建"行动提出如下实施方案。

一、目标任务

全面落实新时代党的建设总要求，通过在全镇范围内开展"城乡党建结对共建"行动，按照区委组织部要求城市基层单位党组织与农村基层党组织结对共建、互联互帮，经过努力，全镇基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。

二、结对情况

区人社局及其下属二级局与全镇各党支部实施党建结对帮扶。

三、建立需求台账

突出需求导向，坚持"先掌握需求清单、后开展结对共建"，引导各村根据自身实际列出"需求清单"，镇党委通过召开党委会、干部座谈会、实地走访等方式进行思想动员、调研走访，梳理汇总所辖村需求清单，建立需求台账。

四、重点任务

（一）组织联建。推动党组织晋位升级，结对双方党组织要相互了解组织设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、阵地保障是否落实、作用发挥是否充分等情况，找准存在的问题，按照巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作；推进党组织设置创新，以党组织有形有效覆盖为原则，及时调整、优化党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、专业协会等建立党组织；逐步探索村村联建的方式优化整合党组织。

（二）党员联管。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。建立流动党员管理台账，农村基层党组织要充分利用春节、清明、国庆等重大节假日外出党员集中返乡等时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库；城市基层党组织要定期对本单位的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参加本单位的党组织活动。结对共建的城乡党组织，要共同探索，并加强经验交流。

（三）活动联办。积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，坚持把政治建设摆在首位，筑牢坚定理想信念根基，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，互相督促认真落实"三会一课"、主题党日活动等制度，结对党组织每年至少共同组织2次主题党日活动，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上1次党课，每年围绕"承诺、践诺、评诺"至少共同开1次专题组织生活会，对党员进行民主评议。深化共产党员示范行动，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行"四讲四有"标准。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。

（四）人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部、加强农村优秀青年人才培养的重要平台，城市基层党组织要有计划、有梯度地选派优秀年轻干部、后备干部、新入职人员和缺乏基层工作经历的干部，到结对农村基层党组织开展实践锻炼，深入了解"三农"工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行；有条件的农村基层党组织可选派优秀年轻干部或后备干部到结对城市基层党组织跟班交流锻炼，学习先进理念，在走进城市、融入城市中开阔眼界、活跃思维、增长才干。扎实开展"三培养"计划，积极协助结对农村基层党组织把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部，努力实现每个结对村都有2名以上"双带"能力强的后备干部。

（五）资源联用。城市基层党组织要充分整合利用各类资源，为结对农村基层党组织引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对贫困村党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记、驻村干部沟通衔接，了解各类扶贫项目的进展，分析存在困难，帮助解决突出问题；结对城市基层党组织书记至少要结对帮扶1户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好"农民夜校"，结对城市基层党组织要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助；结对城市基层党组织书记每年要到"农民夜校"至少讲1次课，把中央和省委、市委、县委的重大决策，关于"三农"工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走；结对农村基层党组织要引导农村党员带头参加学习教育，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律；搭建城乡党组织党员互动交流的平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导城市党员始终不忘初心、牢记宗旨。

（六）产业联促。结对双方党组织要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村，结对城市基层党组织要协助健全村级集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持；对没有集体经济的村，结对城市基层党组织要根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际，立足农业产业化经营和农村社会化服务，帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体，力争经过1至3年的努力，使每个村都有可靠稳定的集体经济收入。结对双方党组织要在探索培育现代农业新兴产业、完善多元化农村电子商务主体等方面共商共建，搭建有效的供需对接平台；农村基层党组织要结合实际，根据结对城市基层党组织所在地居民群众需求，在劳务输出、家政服务、农产品供给等方面给予有力支持；城市基层党组织要发挥自身优势，注重将电商、物流、商贸、金融、供销等各类社会资源向农村倾斜，打通农产品进城的流通渠道。

（七）治理联抓。城市基层党组织要协助结对农村基层党组织落实"一核多元、合作共治