党代会工作报告汇编12篇(第31/35页)
推动服务便利化。营商就是赢未来。推动实施优化营商环境专项行动,提升市场化、法治化、国际化水平。深化"放管服"改革,探索"零收费+帮代办"模式,促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效,打造"无证明城市"。健全新型监管机制,对新产业新业态实施包容审慎监管。优化民营企业发展环境,争创全国民营经济示范城市。强化安商稳商,构建亲清新型政商关系。
(四)引领长株潭都市圈建设,着力打造区域协同发展新格局
示范推动长株潭都市圈一体化发展。围绕打造全国重要增长极,树牢全局观念,落实"十同"要求,完善体制机制,全力打造"产业创新圈""资源配置圈""便利交通圈""宜居生活圈",加快构建同城化发展新格局。以科学规划引领一体化,结合城市国土空间总体规划修编,统筹编制长株潭中心区、都市圈规划,实现规划空间、规划时限、规划目标和规划内容全方位对接;发挥省会优势,实现城镇发展、基础设施、公共服务设施空间布局有序衔接。协同管控城市建筑风貌,促进地域特征、建筑文化、自然山水相结合,凸显"一江两岸"湖湘城市特色。以交通网络支撑一体化,主动对接X、湘潭两市,打通市际"断头路""瓶颈路",建成"半小时经济圈",共建"轨道上的长株潭",构建互联互通、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化交通体系;创新X湘江新区建设湘潭九华、X湘阴片区机制,加强霞凝港区、铜官港区、靖港港区与城陵矶港和虞公港联动,提升长株潭都市圈通江达海能力。以产业协同助推一体化,高水平建设湘江东岸先进制造业走廊、湘江西岸科创走廊,共同打造工程机械、轨道交通装备、航空动力等世界级产业集群,依托"飞地"园区促进产业协同发展,提升长株潭都市圈产业竞争力;协同实施湘江航道整治工程,加快推进湘江生态走廊、绿心中央公园、湘江融城科技小镇等重点项目建设,提升区域整体发展水平。
辐射带动全省区域协同发展。充分发挥首位城市作用,落实多点多极支撑发展战略,构建区域协同发展体系。强化与X、X联动发展,协同推进长株潭衡岳军民融合创新示范基地建设,全面提升"一核两副"能级和竞争力。积极打造京广、沪昆、渝长厦高铁经济带,协同推进X自贸试验区三大片区联动发展,带动"3+5"城市群发展,促进洞庭湖、湘南、大湘西三大板块高质量发展。
深度联动中部地区和长江经济带高质量发展。发挥区位优势,用好资源禀赋,在更大范围、更高层面打造区域协同发展战略引擎。促进中部地区城市互动合作,密切与武汉、南昌都市圈的深度链接,协同建设一批产业集群服务平台、技术交易市场联盟、产教融合实训基地、区域应急救援平台。深化湘赣边区域合作示范区建设,积极探索省界地区协调发展新模式,推动形成革命老区高质量发展新路径。积极对接成渝地区双城经济圈,建设联通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊。
(五)提升"五区"功能品质,着力打造国家中心城市新支撑
做大城区,构建都市新格局。城区是城市发展的核心区域。按照"多中心、网络化、组团式、生态型"原则,优化生产、生活、生态空间布局,为创建国家中心城市提供支撑。注重规划引领,加强对城市重要节点的管控,科学确定建筑布局、造型、格调、色彩和高度,打造湘江和浏阳河两岸百里画廊,优化滨水区天际线和标志性建筑集群,塑造靓丽城市名片。注重要素集聚,建好中央商务区,改造一批棚户区、老旧小区,积极推进户籍制度改革,促进人才持续流入、人口高效集聚,力争城市常住人口达到1200万人。注重功能提升,超前布局重大基础设施,建成"十个重大基础设施项目",打通4条过江通道,加快地铁6号线、7号线和4条延长线建设,推进磁浮快线东延建设,启动长宁和长浏快线建设,力争轨道运营总里程达到270公里。注重综合配套,加快建设一批文化、教育、卫生、体育、休闲等公共服务设施,全力推进智慧城市建设,深化大数据、物联网等在城市建设管理中的应用,让城市更便捷、居民生活更美好。
做强园区,建好发展主阵地。园区是高质量发展的重要承载区。以"五好"园区建设为引领,力争到2025年打造2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。着眼强基础,在合理拓展园区空间的同时,加快推进园区升级整合、"二次开发"和"腾笼换鸟",最大限度盘活存量资源、提升亩均效益。着眼兴产业,聚焦主特定位,推进错位发展,加快落地一批头部企业、骨干企业和配套企业,确保国家级园区"大而强"、省级园区"专而精"。着眼增活力,深化园区管理体制、行政执法、绩效考核、人事薪酬制度改革,最大程度增强动力、激发活力。
做优片区,打造重要增长极。片区是城市品质展示的新名片。创新理念优片区,以新发展理念为引领,本着"一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区"的原则,着力强功能、提品质、兴产业、聚人才,让片区彰显"未来之城"发展特质。突出重点优片区,高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区,高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城等四大高端服务功能片区,高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区,以"十个重大城市片区"推动X都市区提质。融合发展优片区,遵循"人产城"逻辑,实行差异化定位、场景化设计、高质量运营,推动功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态"四态"协调,实现产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利、配套完善,形成功能复合、疏密有度的城市空间。
做实县区,巩固区域基本盘。县区是城市发展的底盘。以高端服务业为引领,以特色楼宇、科创空间、产业社区为载体,以大数据、大健康、物联网、人工智能等为支撑,构建都市产业生态圈。实施城市更新行动,以五一商圈、袁家岭中央文化区、红星片区、湘府消费中心等为依托,打造一批高品质科创空间、产业空间、文化空间,以存量换取增量,让老城区释放新活力。适时推进行政区划调整,推动X县、浏阳市和宁乡市城区扩容提质,打造省会副中心和活力型中小城市样板,形成"众星捧月"的发展新局面。
做靓社区(村),共筑幸福生活圈。社区(村)是城市发展的基本单元。打造一批"完整社区",以简约适度、绿色低碳方式,提质人居环境,优化公共空间,形成完善的教育、医疗、购物、娱乐、健身、养老等配套,让居民"足不出户"就能享受高品质生活。推出一批"智慧社区",完善5G、新能源汽车充电桩、智能快件箱等基础硬件,拓展智慧环卫、智慧停车、智慧警务、智慧消防、智慧物业等应用场景,打造宜居家园典范。创建一批"平安社区(村)",以党建引领组织体系、治理体系、服务体系建设,以创建"三零"社区(村)推进源头治理,提升社区(村)共治共享水平。培育一批"美丽社区(村)",以"绣花"功夫抓好道路整治、环境卫生、风貌提升、绿化彩化等,提升社区(村)的品质品位。
(六)践行以人民为中心的发展思想,着力打造共同富裕先行区
全面促进共同富裕。把促进全市人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,加快群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富。在推动高质量发展中体现效率、促进公平,着重保护劳动所得,完善要素参与分配政策制度,不断提高城乡居民收入水平,缩小收入分配差距,做大中等收入群体。发挥省会优势,实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划,力争全市居民人均可支配收入年均增长7%以上。强化就业优先政策,完善公共就业创业服务体系,创造更多岗位,做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作,支持农民工返乡就业创业。
全面完善社保体系。坚持尽力而为、量力而行,将新增财力最大限度用于保障和改善民生。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,完善分层分类社会救助体系,实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接,兜牢民生底线。围绕"一老一小"重点群体,推进小区适老化改造、托幼试点建设,推行"医康养"一体化、托幼一体化服务,抓好三孩生育政策落实,促进人口长期均衡发展。坚持房住不炒,完善多层次、广覆盖的住房保障体系,让老百姓买得起新房子、住得上好房子。
全面优化公共服务。着眼于资源配置均等化,推进全生命周期公共服务优质共享,加快实施"十个重大民生项目",提升城市发展的民生温度。深入推进教育强市战略,实施全民教育质量和水平提升行动,深化义务教育"双减"、教育质量评价等改革,推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展,扩量提质高等教育,努力让每一个孩子都能好上学、上好学。深入实施"健康X"行动,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,建成国家区域医疗中心,创建国家医学中心,建设国家中医药示范市。深入推进体育强市建设,实施全民健身设施完善工程,大力发展体育产业,推动"体育+"融合发展,积极承办重大赛事,创建国家体育消费试点城市、全民运动健身模范城市。加大为民办实事力度,推动"学位、床位、车位、厕位、梯位"等群众"急难愁盼"问题持续解决。
全面推进乡村振兴。缩小城乡差距是实现共同富裕的重中之重。以建设乡村振兴示范市为总揽,坚持农业农村优先发展,持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,让农业更强、农村更美、农民更富。实施"数字乡村"行动,建设"智慧乡村",改造升级农村电网,补齐农村基础设施短板。支持浏阳等创建乡村振兴示范县(市),打造乡村振兴样板。坚持"一县一特""一乡一品",大力发展农业特色产业。做好"农业+"文章,积极发展都市休闲农业和乡村旅游,打造一批重点镇和特色小镇。持续壮大农村集体经济,力争5年内实现所有行政村集体经济收入突破50万元。科学统筹县域城镇和村庄规划,加强农村宅基地和农房建设管理,提高农房建设品位和质量。培育壮大"湘赣红"区域品牌,推动湘赣边区域合作示范区建设取得更大成效。深化与湘西龙山、西藏贡嘎等地对口支援,协作帮扶实现共同富裕。
(七)推动文化繁荣发展,着力打造国际文化创意中心
共建城市文化家园。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,凝聚团结奋进的共同思想基础。巩固壮大主流思想舆论,推动媒体深度融合发展,讲好X故事,传播X声音,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。严格落实意识形态工作责任制,完善意识形态风险防控、阵地管理、巡察督查等制度,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。
涵养城市文化底蕴。文化是一座城市的根与魂。城市的一砖一瓦、一楼一阁、一街一巷,都有文化、有故事。在城市规划建设管理中,强化立体空间、整体风貌、文脉延续的管控,保护好历史遗迹、文化古迹,让城市留住记忆。传承红色文化,实施红色景点保护工程,保护好红色旧址、红色小镇、红色村落,深化岳麓书院"实事求是"思想路线策源地研究,让红色基因、革命薪火代代传承。加强历史文脉保护,提质升级一批历史文化街区、历史步道,打造一批文化地标和文化景观,让老城区更有"X味"。加强非物质文化遗产保护和传承,推动"X铜官窑陶瓷烧制技艺"申报世界非物质文化遗产,擦亮国家历史文化名城的"金字招牌"。
刷新城市文明高度。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,深入实施新时代文明实践工程,传承弘扬雷锋精神,打造"好人之城""志愿者之城",争创全国文明典范城市。实施新时代文艺发展工程,创造更多体现时代精神、湖湘文化、X特色的精品力作,更好地引领人、感染人、鼓舞人。持续放大"媒体艺术之都""东亚文化之都"品牌效应,让人文X享誉世界。
提质城市文创产业。坚持守正创新,加快建设文化创意产业集聚区,做优广播影视、文博会展、演艺娱乐等传统文化产业,做强高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业,将马栏山视频文创产业园打造为具有中国特色、全国领先、全球影响力的媒体融合新地标,争创国家版权示范城市,提升"文化湘军"核心竞争力和产业首位度。实施文旅融合创新工程,推动苍坊旅游区、铜官窑、石燕湖等创建5A级景区,提质打造具有湖湘特色的湘江、浏阳河水上旅游项目,大力建设国家级夜间文旅消费集聚区,争创国家旅游休闲城市。
(八)厚植绿色发展优势,着力打造人与自然和谐相处的美丽X
深化环境治理攻坚战。持续打好蓝天保卫战,力争空气质量优良率达85%以上、基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战,统筹水安全、水资源、水生态、水景观、水文化,推进"一江六河"综合治理,基本实现城区市政管网雨污分流,巩固黑臭水体治理成果,确保X水环境质量持续改善。持续打好净土保卫战,有效管控土壤污染环境风险,积极防治农业面源污染,稳步提升土壤安全利用水平。大力推进垃圾分类,建成"无废城市"。保护好一片蓝天、守护好一江碧水、呵护好一方净土,充分展现"山、水、洲、城"的秀美灵动。
扎实推进碳达峰碳中和。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,科学制定路线图、时间表、任务书,确保实现降碳减排目标。加快推进生产方式绿色转型,优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,积极培育壮大绿色产业和循环经济。倡导绿色生活方式,创建绿色出行示范城市,形成文明健康的生活风尚。支持X湘江新区、X自贸试验区X片区、马栏山视频文创产业园等开展"双碳"试点示范,探索形成绿色发展的"X模式"。
绘就绿色生态新画卷。统筹推进山水林田湖草系统治理,全面实行河湖长制、林长制,严格落实"十年禁渔",形成河畅水清、岸绿景美的生态新格局。以推进"公园城市"建设为抓手,构建"森林公园+郊野公园+城市公园"多层次城市公园网络,加快创建国家生态园林城市,构建"滨水、环山、穿城、连景"的城市生态景观。坚决守护长株潭生态绿心,高标准建设绿心中央公园,率先建成X起步区,全力打造世界级品质的城市绿心、国际化的城市会客厅。构建"三线一单"生态环境分区控制体系,开展生态文明建设示范创建,加强生态环保监管执法,完善生态文明绩效考核体系,筑牢高质量发展绿色屏障。
(九)加强民主法治建设,着力打造现代化城市治理样板
发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法行使职权,保障人大代表依法履职。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,多层次推进协商民主。大力发展基层民主,不断扩大公民有序政治参与。支持民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用,做好各领域统战工作,画出最大同心圆。强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用,组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。
推进法治X建设。贯彻习近平法治思想,一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,做好全国人大基层立法联系点工作,以良法保障善治。深入推进依法行政,严格规范公正文明执法。加强政法队伍建设,深化司法体制综合配套改革,提升司法透明度和公信力,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化法治宣传,实施"八五"普法,在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
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