党代会工作报告汇编12篇(第34/35页)
裂变是促发展的金钥匙,是培育市场主体和稳增长的源头活水。我们要把握规律,找准增长点,不断积蓄增长动力。
(三)不断"创新",激发高质量发展新活力。把创新摆在现代化建设全局中的核心地位,以观念创新为引领,以制度创新为突破,以数字赋能为手段,为科技创新清障,带动各领域全面创新。
以观念创新促进思想解放。观念决定行动,思路决定出路。必须大胆解放思想,让观念创新成为"闯关夺隘"的强大武器。善于用全局的视野、开放的思维和发展的眼光来抓谋划、推工作,全面对标先进找差距、找出路。认真学习深圳、上海、成都、X、合肥等地的做法,结合X自身实际,在产业培育、企业和项目招引、人才引进等方面闯新路、出实招,树立"鼓励创新、宽容失败"的鲜明导向,敢于打破惯性思维、路径依赖,创造性地开展工作。凡是有利于实施"三高四新"战略的工作都要自觉坚定地做,凡是有碍于高质量发展的问题都要大刀阔斧地改。
以机制创新破除发展瓶颈。坚持市场化改革方向,厘清政府和市场的关系,推动有为政府和有效市场更好结合。充分尊重企业的市场主体地位,建立企业在产业发展、就业、税收、招商引资等各方面对地方贡献的评估和激励约束机制,鼓励企业把自身发展和"三高四新"战略更紧密地联系起来。推动国资国企"三项制度"改革,深化要素市场化配置改革,对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的有效配置和流动,建立动态评估和反馈改进机制,引导要素流向"三个高地"建设。常态化发挥好"链长制"和产业集群建设推进机制作用。建立容错机制,鼓励广大干部创造性地开展工作,在产业发展、招商引资、"五好"园区建设、营商环境改善、提升投资效率、降低建设成本等各方面提倡团队专业化、管理扁平化,建立"强激励、硬约束"机制。在机制创新方面大胆探索,争取形成一批"X经验"。
以治理创新筑牢社会根基。以数字X、智慧X建设全面赋能社会治理现代化。按照"一网通办""一网统管"标准,创新公共安全、应急救援、交通管理、市场监管等领域的应用场景,打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式,推进基层治理数字化,实现整体智治、高效协同。深入创建全国市域社会治理现代化试点合格城市,推动服务和管理力量向基层倾斜,构建党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。坚持法治X、法治政府、法治社会一体建设,深化司法体制改革,加快形成尊法信法、公平正义的社会氛围。统筹发展和安全,坚决捍卫国家安全,保障网络安全,维护社会安全,守牢金融安全,完善应急管理体系,常态化开展扫黑除恶斗争,深化平安X建设,让群众乐享平安生活、欣享岁月静好。
创新是第一动力,创新也是X走到今天的独特基因密码。只有持续进行观念、机制和治理创新,推动科技创新,才能在城市竞争中保持活力,担当起"核"的重任,建设好"三个高地"。
(四)加速"升级",增强高质量发展新支撑。以建设服务型政府为统揽,在更高起点、更高层次上推动平台、环境、服务升级,全方位支撑高质量发展、高效能治理、高品质生活,让X更加宜业宜居。
在产业园区建设上不断升级。把握"三生融合""三态协同"趋势要求,加快创建"五好"园区,更好发挥园区的主阵地、主战场作用。优化园区布局,推动X经开区、醴陵经开区创建国家级园区,高新区产业特色更鲜明、更高质量发展。坚持差异化发展思路,国家级园区"两主一特"、省级园区"一主一特"。打造田心轨道、凤凰山航空、醴陵陶瓷、白关服饰、硬质合金等一批特色产业小镇。抢先布局未来产业,建设创新创业和专业特色"园中园",紧盯国防科大、中南大学、X大学等高校和科研院所的人工智能、北斗、5G、新材料等前沿领域产业成果转移。支持县域经济特色化、差异化发展,努力形成"一县一特一新"产业布局,大力增强县域经济实力,提高县域经济贡献度。加快园区市场化、专业化转型,实现园区管理由行政机构向"泛投资机构"转变,配强园区干部队伍,强化激励导向。强化亩均效益评价,加强项目履约监管,差别化配置资源要素,清理盘活低效资源。加快赋权强园,深化"园区事园区办",完善园区财政预算核算机制,激发园区发展新活力,把园区打造成高质量发展的样板区。
在优化营商环境上有力升级。一个地方的发展,短期看项目、中期看政策、长期看环境。要坚持以惠企便民为目标,不断改善硬环境、优化软环境,构建一流的市场化法治化国际化营商环境。硬环境方面,坚持企业"墙外"的事政府办,坚持问题导向,加快能源电力、金融服务、交通物流、信息、环保等基础设施升级换代,降低企业运营成本;发挥职教优势,保障高素质技能人才供应。软环境方面,学习上海、杭州等先进地区经验,以"数字X"建设为统揽,推动体制机制变革、管理模式创新、政务服务流程重组,大幅减流程、减材料、减时间、减窗口,让数据"多跑路"、企业和群众"少跑腿"、服务"零距离"。加强法治政府、诚信政府建设,推进"双随机、一公开"监管全覆盖,坚持"两个毫不动摇"促进民营经济发展,完善党政领导干部联系商会协会制度,构建亲清政商关系,营造公平竞争发展环境。
在改善民生推动共同富裕上加快升级。共同富裕是社会主义的本质要求,是中国特色社会主义现代化的重要特征。必须站稳"江山就是人民、人民就是江山"立场,坚持办好民生实事,推动民生保障向"幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶"升级。优化就业服务,完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系,健全创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度,扩大就业容量、提升就业质量。稳步提高居民收入,坚持按劳分配原则,探索按要素按贡献参与分配的有效形式,拓宽城乡居民财产性收入渠道,扩大中等收入群体规模。优先推进教育现代化,坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展,扩增高校教育资源,落实义务教育"双减"政策,支持X工大"双一流"建设。建设"健康X",深化医药卫生体制改革,推进城市医疗集团、县域医共体建设,加强公共卫生应急能力建设,抓好常态化疫情防控,促进中医药发展,大力提升城市医疗服务水平。完善社会保障体系,实施全民参保计划,抓好城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等重点群体保障;促进人口均衡发展,积极应对人口老龄化,抓好"三孩"政策落实,加强托育服务,发展普惠型养老服务和互助养老;坚持"房住不炒"定位,推进棚户区、老旧小区和农村危房改造,加大保障性住房建设,让人民安居乐业、近悦远来。
在改善生态环境上持续升级。坚持生态优先、防治并举,加强生态文明建设,推进生态环境升级。动真碰硬抓问题整治,紧盯中央环保督察和人民群众反映强烈的问题,深入打好污染防治攻坚战,全面抓好污水管网建设和城市黑臭水体、农业面源污染、土壤重金属污染等问题整治。统筹山水林田湖草保护与修复,加强"一江两水"岸线整治和生态修复,持续抓好十年禁渔。严格落实"三线一单"管控措施和林长制、河湖长制,构建全覆盖、多层次、立体化的环境监测预警体系,完善和落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿、资源有偿使用制度,加强环保执法能力建设,拓展公众监督的渠道和形式,提升科学化、法治化、精准化、多元化水平。以"碳达峰、碳中和"为引领,推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整,积极培育壮大绿色产业,大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行,深入推行垃圾分类,构建绿色生产生活方式。
升级永无止境。我们要突出重点领域,以升级促发展,为制造名城、幸福X建设筑牢基石。
(五)塑造"品牌",展现高质量发展新形象。强化品牌意识、实施品牌战略,突出"产、城、人、文"城市符号,不断提升X发展软实力。
着力打造鲜明的产业品牌。继续叫响"中国动力谷"品牌,提升产业品牌,不断锻长板、扬优势,推动轨道交通装备、中小航空发动机、硬质合金材料、陶瓷等优势核心产业品牌迈向国际一流,享誉全球。培育企业品牌,支持株机、株所、331、608、601、唐人神等一批龙头企业迈上500亿、100亿企业台阶,站稳领航企业、链主企业地位,支持更多专精特新"小巨人"企业成长为具有生态影响力的"隐形冠军""单项冠军",开展上市企业"破零倍增"行动,支持更多企业在科创板、北交所上市,力争达到25家以上。做优产品品牌,支持企业制订推广特色标准,形成一批驰名全国、享誉世界的名优特产品和标准。做亮展会品牌,培育打造轨道交通、航空动力、硬质合金、陶瓷、服饰等本土专业展会和行业高端论坛品牌。做大职教品牌,深入推进国家产教融合试点,打造全国一流职教高地。培育企业家品牌,大力培育宣传本土优秀企业家,让他们具有更高知名度、更大影响力和更多行业话语权,努力培育全国知名、有世界影响力的本土企业家代表,培养一批"湖湘工匠"乃至"大国工匠"。
着力打造靓丽的城市品牌。立足X城市特点,既要主动对标X、对接湘潭,用好长株潭这一品牌,又要在一体化中凸显X特色,擦亮"制造名城、幸福X"城市品牌。统筹城市规划建设,构建城市门户景观,推动沿江风光带等滨水环境升级,加强山水景观、天际线管理,让城市更加靓丽。瞄准"三生融合",实施城市更新,努力把大小田心、凤凰山航空城、醴陵五彩陶瓷、云龙未来社区、清水塘数智新城、金山新城、南洲新城、万丰湖等打造成产城融合新地标,加快旧城区和城中村改造,建设海绵城市,让城市更加宜居。持续抓好城市精细化管理"三微"实事,巩固国家卫生城市创建成果,创建国家生态园林城市,让城市更具品质。不断优化芦淞服饰城、陶瓷艺术城等特色商业功能,大力发展夜间经济、假日经济,集聚人气商气,让城市更有烟火气。
着力打造独特的文化品牌。以"红色、古色、绿色"融合统领文化品牌建设,把红色历史、人文底蕴、绿色资源转化成为实实在在的城市影响力、吸引力和品牌优势。X红色资源丰富,真正是十步之内必有芳草。要加强红色历史研究,特别是毛泽东X农民运动考察、水口建党、建立第一个县级红色政权茶陵工农兵政府、"重上井冈山"以及一批革命先辈先烈事迹的历史研究,让红色历史变成动力之都用之不竭的磅礴精神动力。珍惜炎黄子孙不忘始祖的神农福地"古色"品牌,把炎帝神农文化和我党的红色文化有机结合起来,把炎帝陵祭祀典礼打造成全球炎黄子孙的盛典。发挥生态绿色资源优势,整合提升神农谷、云阳山、酒仙湖等优质生态资源,大力推进文旅融合,建设一批文旅特色小镇,创建国家全域旅游示范区,打造国内知名旅游目的地。
品牌是城市综合竞争力的集中体现。我们要让"制造名城、幸福X"的品牌形象深入人心,把X打造成为创新创业的高地、宜居宜业的福地、休闲旅游的胜地。
四、弘扬伟大建党精神纵深推进全面从严治党
打造"三个高地",担当"四新"使命,关键在党。要深入学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,坚持党的集中统一领导,充分发挥各级党委(党组)的政治引领作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结带领全市人民,凝聚建设现代化新X的磅礴伟力。
(一)持续强化政治引领。旗帜鲜明讲政治,是我们党的优良传统,也是奋进新征程必须坚守的生命线。我们一定要提高政治站位,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以政治建设为统领,铸牢对党忠诚的政治品格,严守党的政治纪律和政治规矩,善于运用政治眼光研判形势、分析问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实际行动增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。我们一定要坚定政治信仰,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终把学深悟透新思想作为重大政治任务,大力弘扬马克思主义学风,健全完善党委(党组)"第一议题"政治学习制度和干部理论培训常态化机制,推进党史学习教育常态长效,做到原原本本学、联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。
我们一定要强化政治担当,切实肩负起党和人民赋予的政治责任。各级党委(党组)要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责,不折不扣落实党中央、省委各项决策部署。各级领导干部要立足自身岗位职责,发扬斗争精神,增强斗争本领,牢牢把握意识形态工作主动权,不断提升驾驭复杂局面、防范各类风险的能力和水平,坚决做党中央伟大号召的迅速行动者、忠实执行者和模范践行者。
(二)全面夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要提升组织力,弘扬"支部建在连上"的优良传统,大力实施"动力党建"工程,始终把工作重心放在基层一线,推进党支部"五化"建设提质,抓实抓牢农村、社区、机关、国企、学校、医院和两新等领域党建工作,推进城市小区党建,巩固提升湘赣边党建示范带、产业链党建等党建品牌,加强新业态党组织建设,做到工作开展到哪里,战斗堡垒就建到哪里。要增强凝聚力,坚持"抓两头带中间",深入开展先进示范表彰宣传,以关键少数带动大多数,全面激发基层党组织活力。抓住反面典型进行警示教育。全面推进党支部书记"领头雁"行动,建立健全城乡一体的党员动态管理机制,把党员组织起来、把群众动员起来,点燃服务发展大局的红色引擎。要激发战斗力,发扬伟大抗疫精神,坚持大抓基层、大抓基础,推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜,为基层扎实减负,常态化向重点项目、重点一线派驻工作队,让党旗在基层一线、项目前线高高飘扬。
(三)锤炼过硬干部队伍。政治路线确定后,干部就是决定因素。要树立鲜明用人导向,坚持好干部标准,聚焦"三高四新"主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿,选拔重用那些政治素质过硬、实践经验丰富、专业素养突出、工作实绩明显的干部。年轻干部是我们事业的希望和未来,要敢于斗争、善于斗争,勇于挑重担、上前线,在实践斗争中磨炼提升自己。培养鼓励优秀年轻干部成长,组织要敢于压担子、给平台,为他们脱颖而出创造机会。旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者,宽容失误,为担当者担当。要建立健全培养管理机制,创新"走出去请进来"教育培训,让干部走上讲坛,完善干部考核评价体系,不断提高干部队伍现代化专业化水平。要持续转变工作作风,锲而不舍贯彻中央八项规定精神,持之以恒整治"四风",常态化开展"我为群众办实事"实践活动和"大调研、大督查、大服务"活动,在基层一线解剖麻雀、解决问题,营造说实话、办实事、求实效的浓厚氛围。要坚持党管人才,实施"人才强市"战略,认真落实"人才30条",出台产业发展、园区管理、技术研发、乡村振兴等领域的专项人才政策,完善各类配套服务,创新培养激励机制,建设更有活力、更富效率、更加开放的人才制度环境。
(四)推进清廉X建设。加强纪律性,革命无不胜。必须坚决同一切管党不力、治党不严的行为作斗争,以永远在路上的定力和韧劲建设清廉X。要推动责任上肩,严格落实各级党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪委监委监督责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。要注重教育先行,深化党性党风党纪教育,加强领导干部政德建设,培育良好家风,教育引导干部树立正确权力观,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,依法依规履职用权,筑牢拒腐防变的思想防线。要强化制度建设,全方位构筑管党治党制度体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设,强化自上而下的组织监督,自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对"一把手"、重点人员、关键岗位、重要职能和重大事项的监督,注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权,推动监督从末端治理向源头治理转变,确保权力在阳光下运行。要加大反腐力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,高质量推进巡察全覆盖,加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度,开展各领域清廉单元建设,全面营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态,让以清为美、以廉为荣在X大地蔚然成风。
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