昔日基层难题重重，今朝党建引领提质增效焕新颜

昔日基层难题重重，今朝党建引领提质增效焕新颜

基层是国家治理的基石，是政策落实的"最后一公里"。过去，基层在发展过程中面临着诸多棘手难题，如经济发展滞后、社会治理复杂、公共服务不足等，这些问题不仅制约了基层的进步，也影响了民众的生活质量。然而，随着党建引领作用的深入发挥，基层发展实现了从困境到新生的转变。如今，在党建的有力引导下，基层在经济、社会、民生等各方面都展现出提质增效的崭新面貌，焕发出勃勃生机。

一、昔日基层难题剖析

（一）经济发展困境

1.产业结构单一

许多基层地区依赖传统农业或少数传统工业，产业附加值低，抗风险能力弱。例如，一些农村主要种植粮食作物，缺乏特色农业和农产品深加工产业，农民收入增长缓慢。

2.资源开发利用不足

部分基层地区拥有丰富的自然资源，但由于技术、资金和人才的匮乏，资源开发利用效率低下。一些山区有优质的旅游资源，但因交通不便、缺乏规划和宣传，难以转化为经济优势。

3.市场对接不畅

基层企业和农业合作社规模小、实力弱，缺乏市场渠道和品牌意识，难以与大市场有效对接。农产品经常出现滞销现象，企业产品也难以打开销路。

（二）社会治理挑战

1.矛盾纠纷频发

随着经济社会的发展，基层社会矛盾日益复杂多样，包括土地纠纷、环境污染纠纷、邻里矛盾等。这些矛盾如果处理不及时，容易引发群体性事件，影响社会稳定。

2.治理主体单一

传统的基层社会治理主要依靠政府部门，社会力量参与不足。政府在治理过程中面临着人力、物力和财力的限制，难以满足日益增长的社会治理需求。

3.治理手段落后

一些基层地区仍然采用传统的治理方式，缺乏信息化、智能化的治理手段。在处理复杂问题时，效率低下，效果不佳。

（三）公共服务短板

1.教育资源匮乏

基层学校基础设施薄弱，师资力量不足，教学质量不高。与城市相比，基层学生接受优质教育的机会较少，影响了人才的培养和基层的长远发展。

2.医疗服务滞后

基层医疗卫生机构设备简陋，医疗技术水平低，难以满足群众的基本医疗需求。群众看病难、看病贵的问题较为突出，尤其是在偏远地区。

3.基础设施不完善

基层的交通、通信、水电等基础设施建设相对滞后，制约了经济发展和居民生活质量的提高。一些农村地区道路崎岖，通信信号弱，水电供应不稳定。

二、党建引领下的破题之举

（一）强化组织建设，筑牢战斗堡垒

1.优化党组织设置

根据基层实际情况，合理调整党组织设置，扩大党组织的覆盖范围。在农村，成立产业党支部、联合党支部等，加强对产业发展的引领；在城市社区，建立网格党支部，提高社区治理的精细化水平。

2.选优配强党组织带头人

通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员担任党组织书记。加强对党组织带头人的培训和管理，提高他们的领导能力和服务水平。

3.加强党员队伍建设

严格党员发展标准，注重从青年农民、返乡创业人员、高知识群体中发展党员，提高党员队伍的整体素质。通过开展主题党日、志愿服务等活动，增强党员的党性意识和责任意识，发挥党员的先锋模范作用。

（二）引领经济发展，培育新动能

1.因地制宜发展特色产业

基层党组织深入调研，结合本地资源优势和市场需求，制定产业发展规划。在农村，发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业；在城市社区，鼓励发展现代服务业、文化创意产业等。例如，一些乡村利用当地的自然景观和民俗文化，发展乡村旅游，带动了农民增收。

2.推动产业融合发展

引导企业和农民合作社加强合作，推动一、二、三产业融合发展。发展农产品深加工、农村电商等新业态，延伸产业链，提高产业附加值。一些地方通过"农业＋旅游＋电商"的模式，实现了农产品的产销对接，促进了农业增效、农民增收。

3.加强市场对接与合作

基层党组织积极搭建平台，帮助企业和农民合作社与市场对接。组织参加农产品展销会、洽谈会等活动，拓展销售渠道。同时，加强与高校、科研机构的合作，引进新技术、新品种，提高产业的科技含量。

（三）创新社会治理，构建和谐基层

1.构建共建共治共享格局

基层党组织引导社会组织、志愿者、居民等社会力量参与社会治理，形成共建共治共享的良好局面。在社区，成立社区协商议事会，让居民参与社区事务的决策和管理；在农村，建立村民理事会，发挥村民的主体作用，共同解决农村发展中的问题。

2.化解矛盾纠纷

建立矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现问题并采取有效措施进行化解。发挥党员的先锋模范作用，引导群众依法理性表达诉求，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

3.运用信息化手段提升治理效能

利用现代信息技术，搭建社会治理信息化平台。通过建立智慧社区、数字乡村等系统，实现对基层社会的实时监控和动态管理。例如，一些地方利用大数据分析，及时掌握社情民意，提高了社会治理的针对性和有效性。

（四）提升公共服务，增强群众获得感

1.加大教育投入

基层党组织积极争取上级政策支持和资金投入，改善基层学校的办学条件。加强师资队伍建设，通过开展教师培训、支教等活动，提高教师的教学水平。推动优质教育资源共享，让基层学生能够享受到更好的教育。

2.完善医疗服务体系

加强基层医疗卫生机构建设，改善医疗设备和条件。加强与上级医疗机构的合作，开展远程医疗、专家义诊等活动，提高基层医疗服务水平。加强公共卫生宣传教育，提高群众的健康意识。

3.加强基础设施建设

积极协调各方资源，加大对交通、通信、水电等基础设施建设的投入。修建农村公路、改善通信网络、保障水电供应等，为群众的生产生活提供便利条件。

三、党建引领下基层的崭新面貌

（一）经济蓬勃发展

1.产业繁荣兴旺

在党建引领下，基层特色产业蓬勃发展，产业结构不断优化。农村的特色种植、养殖产业规模不断扩大，农产品加工和乡村旅游等新业态不断涌现；城市社区的现代服务业和文化创意产业发展迅速，成为经济增长的新亮点。

2.企业发展壮大

基层企业在党组织的引导和支持下，不断发展壮大。企业加大了技术创新和管理创新力度，提高了市场竞争力。一些企业还积极拓展市场，产品远销国内外，为基层经济发展做出了重要贡献。

（二）社会和谐稳定

1.矛盾有效化解

通过党建引领创新社会治理，基层矛盾纠纷得到了有效化解。群众之间的关系更加和谐，社会秩序更加稳定。基层党组织在化解矛盾纠纷过程中，充分发挥了协调各方、凝聚人心的作用，赢得了群众的信任和支持。

2.治安状况改善

基层党组织加强了社会治安综合治理，组织党员和志愿者参与治安巡逻等工作。通过加强技防、物防、人防建设，基层的治安状况得到了明显改善，群众的安全感不断增强。

（三）公共服务优质高效

1.教育质量提升

随着教育投入的增加和师资队伍的加强，基层学校的教育质量得到了显著提升。越来越多的基层学生考上了理想的大学，为基层的发展培养了大量的人才。

2.医疗服务便捷

基层医疗卫生机构的服务能力不断提高，群众看病更加便捷。一些地方实现了"小病不出村、大病不出县"的目标，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。

3.基础设施完善

基层的交通、通信、水电等基础设施得到了极大改善。农村公路通村达户，通信网络覆盖全域，水电供应稳定可靠。这些基础设施的完善，为基层的发展奠定了坚实的基础。

四、持续深化党建引领，推动基层高质量发展

（一）加强党建创新，适应新时代要求

1.探索新的党建工作模式

随着时代的发展和基层情况的变化，基层党组织要不断探索新的党建工作模式。结合互联网、大数据等新技术，创新党建工作方式方法，提高党建工作的信息化、智能化水平。例如，开展线上党课、线上党员活动等，增强党建工作的吸引力和实效性。

2.强化党建品牌建设

打造具有基层特色的党建品牌，以品牌引领基层党建工作创新发展。通过树立党建品牌，发挥示范引领作用，推动基层党建工作整体提升。例如