在街道党建引领基层治理工作业务培训会上的讲话
在〔*〕街道党建引领基层治理工作业务培训会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重举行〔*〕街道党建引领基层治理工作业务培训会，正当其时，意义深远。这次培训，既是贯彻落实中央和省、市、区委关于加强基层治理决策部署的具体行动，也是着眼于破解当前我街道治理难题、提升干部队伍实战能力的一次集中赋能。街道全体干部、各社区社工以及各村副书记齐聚一堂，这本身就体现了我们直面挑战、狠抓落实的坚定决心。希望大家珍惜这次学习机会，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得，共同为开创〔*〕街道基层治理新局面凝聚智慧和力量。
下面，我讲三点意见。
一、提高站位认清形势，深刻把握新时代党建引领基层治理的重大意义
"治国安邦，重在基层"。基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。党的二十大及二十届历次全会擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图并对"完善社会治理体系"作出战略部署。我们必须深刻认识到，抓好党建引领基层治理，不仅是单纯的业务工作，更是事关党的执政根基、事关国家长治久安、事关人民群众福祉的重大政治任务。
第一，这是巩固党的执政基础的必然要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治理最根本的保证。历史和实践反复证明，只有坚持和加强党的全面领导，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，基层治理才能始终沿着正确的方向前进。当前，我街道正处于城市化快速发展和深刻社会转型的关键时期，各种新情况、新问题、新挑战层出不穷。越是如此，越要发挥党组织的领导核心作用，把广大干部群众紧密团结在党的周围，确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣的贯彻执行，让党旗在基层治理第一线高高飘扬。
第二，这是推进治理能力现代化的迫切需要。当前，中央强调要不断提升治理的科学化、精细化、法治化、专业化水平。审视我们〔*〕街道的实际情况，挑战尤为突出。全街道下辖4个社区，既有建成多年的老城区，也有人口高度聚集的新型城市社区，更有以〔*〕社区为代表的大型易地搬迁集中安置点，常住人口总规模庞大。特别是搬迁安置社区，仅〔*〕社区就涉及搬迁群众1400余户、4400余人，群众来源地分散、生活习惯各异、利益诉求多元，给我们的社会治理带来了前所未有的复杂性。从就业就学、社会保障到社区融入、文化适应，从基础设施的完善到邻里矛盾的调处，每一项工作都考验着我们的治理智慧和能力。面对这些新课题，过去的老办法、旧经验难免力不从心，必须通过强化党建引领，创新体制机制，才能有效整合治理资源，破解治理难题。
第三，这是满足人民美好生活向往的内在要求。江山就是人民，人民就是江山。基层治理的出发点和落脚点，始终是为人民群众服务。近年来，在大家的共同努力下，我街道的基层治理工作取得了一定成效。例如，我们通过党建引领，累计收集居民诉求200余条，成功化解各类矛盾纠纷22起，采纳并落实群众建议130余项，为民办好事实事42件，群众好评率达到了98%。这些数字背后，是同志们辛勤的汗水和付出。但我们也要清醒地看到，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我们的工作还有差距。群众的需求越来越个性化、多样化，对公共服务的质量、对社区环境的安全、对公平正义的期盼也越来越高。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把党建工作的触角延伸到群众生活的方方面面，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦重点精准发力，全面提升党建引领基层治理的实践效能
做好新时代的基层治理工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，找准着力点和突破口。结合今天的培训内容和街道工作实际，要在以下三个方面下足功夫、务求实效。
第一，铸就坚强有力的政治核心，筑牢基层治理的"主心骨"。党组织是基层治理的领导核心，这个核心的战斗力强不强，直接决定了治理的成败。
一要持续强化思想理论武装。思想是行动的先导。要坚持把学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述作为首要政治任务，真正学深悟透其核心要义和实践要求。今天的培训专门安排了〔*〕同志带领大家专题学习，目的就是要引导大家用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法，确保基层治理工作始终沿着总书记指引的方向坚定前行。
二要全面建强基层组织体系。要构建起以街道党工委为核心，社区党组织为基础，网格（小区）党支部、楼栋党小组为支点的上下贯通、执行有力的严密组织体系。特别是在易地搬迁安置点，要持续深化"社区+居委+楼栋"的网格化管理模式，把党的工作覆盖到最末梢、把党的服务送到群众家门口。要发挥好党员的先锋模范作用，引导他们主动亮身份、做表率，在政策宣传、民情收集、矛盾化解、志愿服务中当先锋、打头阵，让群众时刻感受到党组织就在身边。
三要严格规范议事决策程序。基层治理中的许多矛盾，源于决策不民主、过程不透明。这次培训的重点之一就是"四议两公开"制度。各社区、各村党组织必须不折不扣地执行好这一制度，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要严格按照程序进行，确保决策过程科学民主、决策结果公平公正。这既是对群众负责，也是对干部自身的保护。要让权力在阳光下运行，以程序的刚性约束杜绝"一言堂""拍脑袋"现象，从源头上预防和减少矛盾的产生。
第二，创新协同高效的治理机制，激活基层治理的"动力源"。面对基层治理的复杂局面，必须向改革创新要动力、要效能，不断完善治理体系。
一是要推动网格化管理提质增效。网格是基层治理的"神经末梢"。要坚决摒弃"划网格就是分任务"的简单思维，真正实现"多网合一、一网统管"。要进一步明晰网格员的职责清单，加大赋权、减负、增能的力度，让他们有权力、有能力、有精力去发现问题、处置问题。要建立健全事件闭环处置机制，确保群众反映的问题在网格内"接得住、分得准、办得快、评得实"，力争实现网格事件办结率达到98%以上，真正做到"小事不出网格、难事不出社区"。
一是要坚持预防为主。要建立常态化的矛盾风险排查机制，变被动"接访"为主动"下访"，关口前移，抓早抓小，努力将矛盾化解在萌芽状态。二是要深化新时代"枫桥经验"本土实践。化解矛盾纠纷是基层治理的硬任务。综治中心的培训内容，就是要指导大家如何将"枫桥经验"与我街道城市社区和易地搬迁安置点的实际相结合。二是要整合调解力量。要建强社区调解委员会，积极吸纳"两代表一委员"、退休老干部、法律工作者、乡贤能人等加入调解队伍，形成专业调解、人民调解、行政调解有效衔接的"大调解"格局。三是要注重法理情融合。处理纠纷既要讲法理，也要讲情理，努力寻求法理情的最佳结合点，力争实现矛盾纠纷调解成功率超过98%实现案结事了、政通人和。
三是要构建多元主体协同共治格局。基层治理不是党组织和政府的"独角戏"，而是全体社会成员共同参与的"交响乐"。要积极搭建平台、畅通渠道，引导辖区单位、社会组织、物业公司、业主委员会、志愿者等多方力量有序参与到社区治理中来。要探索建立社区"合伙人"制度，通过项目化运作、公益创投等方式，激发社会力量的活力。要注重培育居民的"主人翁"意识，引导他们从"旁观者"变为"参与者"，共同建设管理自己的家园，形成"人人有责、人人尽责、人人享有"的生动局面。
第三，提供精准温暖的民生服务，彰显基层治理的"人情味"。一切治理活动，最终都要体现在为民服务上。党建引领的成效好不好，最终要由群众的笑脸来检验。
一是要建立健全需求响应机制。服务群众，前提是了解群众。要巩固和拓展"民情恳谈会""居民议事厅"等传统渠道，同时善于运用信息化手段，通过社区微信群、小程序等线上平台，全天候、零距离倾听群众心声。对于收集到的200余条居民诉求，要建立台账、分类梳理、限时办理、及时反馈，形成需求收集、处理、反馈的闭环管理，确保群众的每一个"小期盼"都有人管、有着落。
二是要聚焦特殊群体破解难题。要将易地搬迁群众的后续扶持作为民生服务的重中之重。党组织要牵头，整合人社、教育、卫健等部门资源，常态化开展就业技能培训、专场招聘会，千方百计帮助搬迁群众实现稳定就业。要通过组织丰富多彩的文体活动、建立新老居民互助小组等方式，促进文化交融和情感认同，帮助他们尽快融入新的社区生活。对于辖区内的空巢老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，要建立"一对一"帮扶档案，提供精细化、个性化的关爱服务。
三是要持续优化公共服务供给。要推动更多政务服务事项下沉到社区，让数据多跑路、群众少跑腿。要积极引入智慧养老、智慧安防等科技应用，提升社区服务的便捷性和安全性。要盘活社区公共空间，完善"一老一小"服务设施，建设更多群众家门口的活动场所、阅读空间、健身场地，不断丰富群众的精神文化生活，让我们的社区不仅要有"烟火气"，更要有"幸福感"。
三、锤炼过硬能力作风，锻造担当作为的基层治理"铁军"
事业成败，关键在人。推进党建引领
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