县党建引领网格化治理行动实施方案

〔*〕县党建引领网格化治理行动实施方案

根据《关于在全省开展党建引领网格化治理行动的实施方案》，为推动项目落地见效，形成更多的成果，现制定实施方案如下。

一、总体目标

以城乡网格规范化高效化运转为目标，构建"党建引领、多元参与、全域穿透"的现代化网格治理体系。通过科学设置城乡网格，优化整合网格管理服务资源，充实网格工作力量，完善网格运行机制，实现网格工作响应率、问题解决率和群众满意率全面提升。

二、工作措施

1.科学设置网格。依据《社会治理网格划分和编码规则（〔*〕省地方标准）》，优化设置社区网格，一般以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元划分社区网格，每个网格原则上覆盖〔*〕-〔*〕户社区常住居民，未按要求设置社区网格的要进行优化调整。商务楼宇、商圈市场等根据实际情况可单独划定网格。坚持扁平化设置城乡网格，村（社区）设置一个网格层级。城市社区一般以居民小组或住宅小区、若干楼栋为单元划分网格，农村一般以一个或多个村民小组（自然村）为单元划分网格。

2.落实"多格合一"。将各类网格整合为基层治理网格，网格整合后，各职能部门不得另行单独划定网格。确需依托网格开展的业务工作，按照网格事项准入制度审核程序纳入已有网格管理，同步给予力量、资源、工作经费支持。以现有社会治理网格为基础，将社区内的党建、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合为基层治理网格，推动相关职能部门服务、管理、资源、力量向网格集聚，为实现党建引领、一网治理提供支撑。

3.明确网格员职责。明确网格员"六项职责"（信息采集、隐患排查、矛盾调解、政策宣传、民生服务、应急响应）。网格员应认真履职，对社情民意应知尽知、问题隐患应查尽查、矛盾风险应排尽排，及时上报相关事项。

4.加强网格员管理。出台《网格员管理办法》，由乡镇、城市社区管委会和村社区对网格员统一管理、使用和考核。建立健全网格员退出机制，加强网格员队伍建设。快推进〔*〕区社会治理现代化大数据平台建设，建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制。专职网格员开展日常巡查走访，了解社情民意，及时处理矛盾问题。社区及时梳理汇总网格排查上报事项，〔*〕街道、〔*〕镇根据问题性质和管理权限"吹哨派单"，相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。推动基层执法力量下沉网格，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务。落实党员干部包联网格制度，党员区领导班子成员直接联系社区，〔*〕街道、〔*〕镇领导班子成员分别直接联系社区和网格，推动在职党员下沉社区、编入网格、进到楼栋。

5.充实网格工作力量。建立以网格长、网格员、网格辅助员为基本力量的网格治理队伍，网格长由村（社区）党组织成员或村（社区）党员骨干担任。全面配齐城市社区专职网格员，推动村级各类专岗人员担任网格员。落实乡镇、城市社区管委会领导班子成员和村（社区）党员干部直接联系网格制度。

6.建强网格党支部。推动将党支部（党小组）建在网格上，原则上一个网格设立〔*〕个党支部（党小组）。社区网格党支部书记（党小组长）由社区党组织成员或社区党员骨干担任，并兼任网格长。鼓励支持退休干部党员参与社区网格党组织建设。一个网格应配备〔*〕名专职网格员，优先从党员骨干中招录，统一纳入社区工作者队伍管理。商务楼宇、商圈市场网格党组织书记由街道党工委选派党员干部担任，注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子。

7.推动"双报到"制度落实。制定下发《关于党建引领城市基层治理暨县直机关党组织和党员到社区"双报到"开展志愿服务活动的实施意见》，推动机关企事业单位在职党员干部编入网格，明确结对共建单位及在职党员的工作职责，建立领导挂片责任机制、督查考核机制等，统筹推进议事协调、社区物业党建联建等工作。

8.加强党群服务中心建设。注重合理布局。把街道、社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划，专门列出相应规划布局篇章，在新建社区和老旧街区（小区、厂区）、城中村改造等工作中统筹考虑。全面落实社区服务用房（含社区养老用房）配建政策--规划、建设、验收、移交"四同步"。对于城区新建商住小区配套建设的社区服务用房，由开发建设单位按标准无偿提供；对城区范围内新上市出让住宅项目，自然资源部门应征求同级民政部门意见，同时根据社区和养老规划布局，将社区服务用房建设列入用地规划条件；新建住宅项目出台设计方案后，应征求同级民政部门和所在乡镇（街道）意见，鼓励有条件的新建住宅项目在区位便利处进行独栋建筑配建；新建住宅项目验收前，须将社区服务用房和居民公益性服务设施配套到位，经自然资源、住建、民政等有关部门验收通过后交付。相关规划制定实施应充分听取乡镇（街道）党（工）委意见，党群服务中心场所验收应由相关部门会同乡镇（街道）党（工）委进行。

9.加大网格内物业服务企业党建工作力度。依托区住房保障中心建立物业行业党组织，推动将符合条件的物业服务企业（项目）及时建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、引导企业积极招聘党员员工、发展党员等方式加强党的工作覆盖。物业服务企业党组织接受物业服务项目所在社区党组织领导，同时接受物业行业党组织指导。开展"红色物业"品牌创建活动，分批打造一批党建引领强、社会信用好、群众满意度高的示范物业服务企业。

10.提升智慧网格治理水平。结合推进基层党建信息化、智慧城市、智慧社区建设，整合现有