在全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

在全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实上级党委的决策部署，对我市党建引领基层高效能治理工作进行再动员、再部署、再深化。

前不久，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在我市成功召开。这既是对我们过去工作的充分肯定和检验，更是对全市干部群众的巨大激励和鼓舞，充分体现了省委对我市工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望。全市上下要深刻认识到，这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。我们绝不能有丝毫自满，更不能有片刻松懈，必须以此为新的起点，以更高站位、更宽视野、更实举措，推动我市基层治理工作在"深、实、专、高"上持续用力，不断实现螺旋式上升，奋力开创高质量发展与高效能治理良性互动的新局面。

下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻把握党建引领基层高效能治理的极端重要性

基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记深刻指出，"党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策"。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识到，抓好党建引领基层高效能治理，是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动，是厚植党的执政根基的必然要求，是推动我市经济社会高质量发展的关键支撑。

当前，我们推进这项工作，核心就是要聚焦"建强组织、防化风险、办好实事、促进发展"这四件大事。建强组织是根本，就是要让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，让基层党组织成为群众最贴心、最可靠的主心骨。防化风险是底线，就是要下好先手棋、打好主动仗，把各类风险隐患化解在源头、解决在萌芽状态，以一域之稳服务全局之安。办好实事是宗旨，就是要始终坚持以人民为中心，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。促进发展是目的，就是要通过高效能治理，营造稳定和谐的社会环境和一流的营商环境，将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为发展优势、竞争优势。全市各级党组织和广大党员干部必须将这四件大事一体理解、一体推进、一体落实，确保基层治理始终沿着正确方向前进。

二、聚焦体系构建，系统夯实党建引领基层高效能治理的四梁八柱

推进基层治理，必须坚持系统观念，注重顶层设计与基层探索相结合，构建起科学完备、运行高效的治理体系。

第一，要以"五基四化"为总抓手，筑牢基层治理的坚实根基。这是省委提出的重大战略，也是我们必须长期坚持的固本之策。我们必须深化拓展"五基四化"的实践内涵，推动其在〔*〕落地生根、开花结果。"五基"建设要全面夯实：一要建强基层组织，持续深化"五星"支部创建，推动党的组织和工作向新兴领域、社会组织、互联网企业等有效覆盖，确保党组织的战斗堡垒作用无处不在。二要建强基层队伍，注重选优配强基层党组织书记，加强社区工作者职业体系建设，广泛动员志愿者、退休老党员等力量，打造一支"专职＋兼职＋志愿者"的强大治理队伍。三要建强基层机制，健全党组织领导下的群众自治、民主协商、群团带动机制，形成多元主体共同参与、共建共治共享的治理格局。四要建强基层网格，科学划分和动态调整网格，将党支部或党小组建在网格上，推动治理资源和力量下沉到网格，打通服务群众"最后一米"。五要建强基层平台，整合各方资源，建设多中心合一、功能集成的一体化信息系统和综合智慧平台，为基层减负，为治理赋能。"四化"水平要整体提升：要在社会化上求突破，引导更多社会力量参与治理；要在法治化上求深化，善于运用法治思维和方式解决问题；要在智能化上求实效，提升干部数字素养和数字治理能力；要在专业化上求精进，提升基层干部队伍的专业能力和水平。

第二，要以"党建＋网格＋大数据"为核心引擎，提升基层治理的智能化水平。实践证明，这是破解基层治理"小马拉大车"困境的有效路径。我们必须坚定不移地全面推行这一模式。一要建好"数据大脑"。加快构建标准统一、动态更新的市、县、乡、村四级基础数据库，全面汇聚人口、法人、房屋、组织、事件等各类信息，实现"一网汇聚、一网统管"。要积极对接上级政务数据平台，严格遵循国家技术标准清单，打通数据壁垒，实现信息共享。二要激活"神经末梢"。网格员是信息采集和前端处置的关键。要坚持"大数据"与"大脚板"相结合，既要发挥信息技术优势，实现线上快速流转，又要发扬"铁脚板"精神，深入田间地头、街头巷尾，主动发现问题、感知风险、服务群众。三要实现"闭环处置"。群众诉求和网格事件，要依托平台实现"发现-上报-分流-处置-反馈-评价"的全流程闭环管理。要严格规范处置时限和标准，力争做到"小事不出格、大事不出村、矛盾不上交"。我们的目标是，网格事件闭环处置率要稳定在99％以上，群众诉求响应时效要不断压缩，以高效的处置赢得群众的满意。四要守牢"安全底线"。数据多跑路，群众才能少跑腿。但数据安全是不可逾越的红线。我们必须清醒认识到，技术越发展，安全问题越突出。必须严格遵循《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，参照国家关于政务数据处理安全的技术标准，建立覆盖数据归集、存储、使用、共享、销毁全生命周期的安全防护体系，综合运用数据加密、脱敏处理、访问控制、安全审计、隐私计算等技术手段，确保党的领导体现在数据治理的每一个环节，确保群众的个人信息和隐私得到最严格的保护。

第三，要以"六情直通、四级响应"为运行保障，畅通基层治理的血脉经络。体系建起来，关键要高效运转。我们推行的"六情直通、四级响应"机制，本质上就是要解决信息不对称、响应不及时的问题。各级党委、政府特别是各级书记，作为"第一责任人"，必须带头抓、具体抓。要抓住要害，畅通上情下达、下情上达的双向通道，确保中央和省委、市委的决策部署能够一贯到底，基层群众的急难愁盼能够第一时间被听见、被看见、被解决。要严格落实"八个必须"等制度要求，健全责任链条，强化督查问效，对推诿扯皮、敷衍塞责的行为严肃追责问责，确保整个治理体系像一部精密的机器，指令清晰、运转顺畅、反应灵敏。

三、坚持实干实效，奋力夺取党建引领基层高效能治理的新胜利

一切工作最终都要落到实干上，体现在成效上。衡量我们基层治理工作好不好，最终要看风险防住了没有，实事办好了没有，发展促进了没有，群众满意了没有。

一要聚焦防范化解风险隐患，坚决守牢安全稳定底线。安全是发展的前提。要树牢底线思维、极限思维，时刻保持警醒，以工作的确定性应对风险的不确定性。要持续加强对重点行业、重点领域、重点场所的安全隐患排查整治，坚决防范重特大安全生产事故和火灾、爆炸等事件发生。当前正值主汛期，高温天气与强对流天气交织，要严防旱涝急转，扎实做好抗旱保秋和防汛救灾两手准备，强化农田水利设施保障，科学指导群众作业。同时，要做好防暑降温和防溺水工作，用心用情服务好群众，在排忧解难中凝聚人心、汇聚力量。

二要聚焦办好民生实事，持续提升群众的获得感和满意度。我们的治理，最终是为了人民的安居乐业。要将群众的"呼声"作为"哨声"，把群众的"表情"当作"晴雨表"。老旧小区改造是重要的民生工程，也是检验我们治理能力的试金石。不能简单地刷刷墙、铺铺路，更要注重功能完善和长效管理。要坚持"