在党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

在党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区党建引领基层高效能治理第三次工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实省委、市委相关会议精神，总结近期工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务。刚才，几个牵头部门作了很好的汇报，讲了成绩，也谈了问题和打算，听了很受启发。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足，切实增强抓好基层治理的责任感和紧迫感

自上次工作推进会以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚持以党建为引领，以提升治理效能为目标，主动作为、攻坚克难，推动基层治理工作取得了新进展、新成效。

一是治理体系更加健全。我们始终把建强基层党组织作为"主心骨"，不断增强其政治功能和组织功能。通过动态优化基层治理网格，整合融通治理平台，基层治理的组织基础得到有效夯实。特别是像〔*〕社区探索的"微网格"治理模式，构建起"社区书记-网格长-微网格长-网格员"四级响应体系，有效打通了服务群众的"最后一米"。

二是治理实践亮点纷呈。各乡镇（街道）、各单位坚持从实际出发，大胆探索，创造了许多富有特色、卓有成效的治理品牌。〔*〕社区的"小院议事"党建品牌，将昔日的老旧院落改造为凝聚党员、服务群众的温馨阵地，今年以来已累计解决群众急难愁盼问题50余件，服务群众超过600人次，成为基层民主协商的生动范本。覆盖全区77个村（社区）的"廊亭议事"机制，将矛盾调处、普法宣传融入群众日常生活，成功化解各类纠纷290件，成功率高达99％，群众满意度显著提升。此外，"红色物业"、"银发先锋"等创新实践，有效激发了社会多元主体参与治理的活力，形成了共建共治共享的良好局面。

三是治理成效初步显现。通过一系列扎实有效的工作，我们不仅解决了一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，更重要的是营造了和谐稳定、风清气正的社会环境。村（社区）集体经济持续壮大，〔*〕村的红薯粉条加工、〔*〕村的特色水产养殖、〔*〕村的乡村旅游等项目多点开花，带动了村民增收致富，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在服务发展、服务民生中得到了充分彰显。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，有的地方网格员队伍存在"专职不专责"的现象，工作职责不够明晰；有的基层治理模式特色不突出，网格员工作的着力点和重点不鲜明，服务群众的功能有待进一步强化；有的部门之间协同配合还不够紧密，资源整合、力量统筹的效能没有完全发挥出来；城乡之间、村社之间治理水平还存在一定差距，等等。这些问题，都需要我们在下一步工作中高度重视，下大力气加以解决。

二、聚焦关键、精准发力，全面提升党建引领基层治理的工作效能

基层治理是一项系统工程，千头万绪，纷繁复杂。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，集中力量攻坚，推动各项任务落地见效。具体来说，要坚决抓好"查、建、改、督"四个关键环节。

第一，要在"查"字上再下功夫，做到全面深入、不留死角。隐患风险排查是做好基层治理的第一道防线。要建立常态化、制度化的排查机制，将功夫下在平时。网格员要真正沉下去，用"铁脚板"丈量网格，通过常态化走访，全面掌握社情民意，特别是对重点群体和特殊家庭，要建立"一人一档"，动态跟踪。各职能部门要立足自身职责，定期开展专项排查。近期，区纪委监委联合相关部门对辖区内的机井安全问题进行拉网式排查，就是一个很好的实践。我们要将这种做法拓展到安全生产、食品药品安全、生态环保、矛盾纠纷等各个领域，务必将风险消灭在萌芽状态，做到防患于未然。

第二，要在"建"字上再求实效，做到台账清晰、责任明确。排查出问题，只是第一步，更重要的是建立规范、详尽的问题台账。这个台账不能是"流水账"，而应该是"责任状"。要明确问题的具体表现、责任单位、责任人、整改时限和整改标准。无论是区纪委监委针对"蝇贪蚁腐"问题建立的整改台账，还是区城管部门针对城市管理顽疾建立的问题台账，都为我们提供了很好的借鉴。各单位要对照"5＋16"专项任务，将问题清单、任务清单、责任清单"三单合一"，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责，做到工作推动有条不紊、有章可循。

第三，要在"改"字上再动真格，做到靶向施策、彻底根除。建立台账的目的是为了解决问题。对排查出的问题，必须有针对性地制定务实管用的整改措施，坚决杜绝"一刀切"和形式主义。要实行销号管理，整改完成一项、核查通过一项、销号清零一项，整改不彻底的决不放过，问题不解决的决不收兵。前一阶段，我们针对农村集体"三资"管理不规范、部分单位公车和固定资产管理混乱等问题，都进行了专项整治，取得了良好效果。接下来，要继续发扬这种较真碰硬的精神，对所有问题紧盯不放、一抓到底，确保问题改彻底、改到位，不打折扣、不留后患。

第四，要在"督"字上再加力度，做到跟踪问效、闭环管理。督导是推动工作落实的重要保障。区委党建引领基层高效能治理工作领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用，强化统筹协调和督促指导。要用好"啄木鸟"问题督导反馈队伍这样的机制，定期开展明察暗访，及时发现问题、通报情况、传导压力。对工作推进不力、整改敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。同时，要善于运用纪检监察建议书等手段，督促相关单位举一反三，从制度层面堵塞漏洞，实现"解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域"的综合效应，确保整改工作高质量完成。

三、强化担当、凝聚合力，确保党建引领基层治理各项部署落地生根

做好党建引领基层高效能治理工作，责任重大，使命光荣。全区上下必须牢固树立"一盘棋"思想，扛牢责任、协同作战，形成齐抓共管的强大合力。

一要压实主体责任。各乡镇（街道）党（工）委是本辖区基层治理的"一线指挥部"，必须树牢"守土有责、守土负责、守土尽责"的主体责任意识。党（工）委书记作为第一责任人，要把这项工作作为"书记工程"来抓，