在单位党建引领基层治理协调机制工作推进会上的讲话

在〔*〕单位党建引领基层治理协调机制工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全区党建引领基层治理协调机制工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要指示精神,全面落实党中央和省委、市委的最新部署要求,总结前期工作,分析当前形势,部署下阶段任务,动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识,在"提质"上下功夫、在"扩面"上求突破,加快构建全域提升、全面过硬的基层治理新格局,为全区高质量发展奠定更加坚实的基层基础。

会前,我们深入部分社区和小区进行了实地调研,亲身感受了基层治理的创新实践与显著成效。一些小区坚持党建引领,强化居民自治,创新"拆改治一体化"整治模式,引入信托制小区治理机制,构建商居联盟,实现了由乱到治的蝶变。一些社区聚焦低碳场景打造、增强就业服务功能、传承非遗文化,同时着力整治形式主义为基层减负,并依托街道社会工作支持中心,在矛盾纠纷排查化解、安全生产、生态环保等方面取得了扎实进展。这些鲜活案例充分证明,只要我们坚持党建引领,勇于探索创新,基层治理就能焕发勃勃生机,就能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识党建引领基层治理的重大意义和时代要求

基层是社会和谐稳定的基础,基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来,习近平总书记围绕基层治理提出一系列新观点、新论断、新理念,为我们推进基层治理现代化指明了方向、提供了根本遵循。特别是党的二十届四中全会明确提出"走中国特色社会主义社会治理之路,确保社会生机勃勃又井然有序",深刻阐述了中国特色社会主义社会治理的核心要义。全区上下必须深刻领会、准确把握,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,牢牢把握基层治理的正确政治方向。

当前,我们〔*〕区作为超大城市的中心城区,正处于发展的关键时期,人口持续集聚,利益诉求多元,风险挑战交织。面对这些复杂形势,基层治理的地位和作用愈发凸显。准确把握中央城市工作会议的新部署新要求,立足我们的区位特点和功能定位,就必须深刻认识到,加强基层治理不是权宜之计,而是长远大计;不是被动应对,而是主动作为。我们要切实增强责任感与使命感,将基层治理摆在更加突出的位置,以更高站位、更强担当,进一步打牢治理根基,为〔*〕现代化建设提供坚强保障。

深化思想认识,关键在于认识到党建引领是"根"与"魂"。党的领导是基层治理的最大政治优势,只有把党的领导贯穿于基层治理的全过程和各方面,才能确保治理始终沿着正确方向前进,才能将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为强大的治理效能。我们要毫不动摇地坚持和加强党对基层治理的全面领导,让党的旗帜在基层阵地高高飘扬。

二、聚焦提质扩面,奋力开创基层治理工作新局面

做好新时代基层治理工作,必须坚持系统观念,突出问题导向,在"提质"和"扩面"两个维度上同步发力、协同推进,推动全区基层治理能力水平实现整体跃升。

第一,强化政治引领,在筑牢治理根基上"提质"。核心是深化"一核三治"的城乡社区治理体系。这个"核"就是党组织。我们要把建强基层党组织作为首要任务,持续优化组织设置,理顺隶属关系,确保党组织在各类治理主体中始终居于领导核心地位。要深化"两个覆盖",严格落实流动党员管理、"双报到"等机制,特别是在快递物流、互联网、物业管理等新兴领域,要加大党组织组建力度,做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,消除盲区和空白点,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。要充分发挥"两个作用",推动基层党组织在服务群众、化解矛盾的第一线担当"主心骨",成为群众最可靠、最信赖的"主心骨"。要鼓励广大党员亮身份、作表率,在关键时刻站得出来、危难关头豁得出去。要以"两委"换届为契机,选优配强班子队伍,把那些政治过硬、能力突出、群众信赖的优秀人才选拔到基层领导岗位上来,锻造一支能打硬仗、群众满意的骨干队伍。

第二,创新治理模式,在提升治理效能上"提质"。基层治理千头万绪,必须依靠科学方法和现代技术。当前,我们正在大力推进的"微网实格"治理体系,就是一次富有成效的探索。初步统计显示,全区已科学划分微网格6039个,选配楼栋长6039名,组建了"1名楼栋长+1名在地党员干部+N名志愿者"的治理力量体系,基本实现了对基层治理单元的精细化覆盖。通过"网格社群通"等智慧平台,累计协助回应居民咨询17.6万余次,收集问题2.11万余件,解决率达64.5%,治理效能得到显著提升。下一步,要持续深化"微网实格"与"12345"热线平台的深度融合。前者是主动发现问题的"前哨",后者是受理群众诉求的"总客服"。二者融合,能够形成"自下而上"的民意收集和"自上而下"的指令派办高效闭环。要以群众的真实感受为标尺,通过"12345"投诉量、信访量、警情下降率等关键指标的持续优化,来真实反映和检验治理成效。要坚定不移坚持和发展新时代"枫桥经验",把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,努力实现"小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交"。

第三,坚持人民至上,在增进民生福祉上"提质"。治理的最终目的是为了人民。我们必须牢固树立"治理即发展"的理念,推动经济效益与社会效益有机统一。要始终聚焦"一老一小"等重点群体和群众反映强烈的急难愁盼问题,把工作做到群众心坎上。要加快"15分钟便民生活圈"建设,根据最新数据,全区覆盖率已达到75%,要在此基础上进一步优化布局、丰富业态,让群众在家门口就能享受到便捷、优质的公共服务。要持续推进城市更新,统筹好结构优化、功能完善、文脉赓续与品质提升的关系,像调研中看到的小区那样,通过创造性的"群众工作法",让老城区焕发新活力,为加快建设宜居、韧性、智慧城市作出更大贡献。

第四,推动全域提升,在实现治理覆盖上"扩面"。提质和扩面是一个有机整体。在抓好典型示范的同时,必须注重整体推进。要坚持分类指导,根据不同社区、小区的特点和基础,因地制宜、精准施策。通过"补短板、强特色、创品牌"的工作路径,推动基层治理从"一枝独秀"向"百花齐放"转变,形成"全面提质"的新格局。先进街道要总结经验,做好"传帮带";基础相对薄弱的街道要学习借鉴,奋起直追。全区上下要形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围,确保党建引领基层治理的成效惠及每一个角落、每一位居民。

三、加强组织保障,确保党建引领基层治理攻坚行动取得实效

一分部署,九分落实。各项目标任务的实现,离不开坚强有力的组织保障和务实高效的工作作风。

首先,要加强组织领导,压实工作责任。要建立健全"区委统一领导、