区委领导在2026年党建引领基层治理协调机制暨区委“两新”工委全体会议上的讲话
区委领导在2026年党建引领基层治理协调机制暨区委"两新"工委全体会议上的讲话
同志们:
今天我们召开区委党建引领基层治理协调机制暨区委"两新"工委全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理和党的建设的重要论述,总结回顾2025年全区相关工作,分析当前面临的形势和任务,研究部署2026年重点工作。这次会议既是一次回顾总结会,更是一次动员部署会,对于我们进一步统一思想、凝聚共识,全面提升我区基层治理现代化水平和"两新"组织党建工作质量,具有十分重要的意义。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩总结经验,在砥砺奋进中把握发展大势
2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是我区"十五五"规划的开局之年。一年来,在市委的坚强领导下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕高质量发展首要任务,将党建引领作为贯穿基层治理的"主心骨"和"定盘星",推动各项工作取得了新进展、新成效。
(一)过去一年我们坚持党建引领基层治理效能实现新提升。我们始终将加强党的全面领导作为最高政治原则,不断完善党建引领基层治理的体制机制,推动治理体系向更加成熟、更加定型的方向迈进。一是组织体系更加健全。我们成功构建并高效运行了区、街道、社区三级党建引领基层治理协调机制,定期召开联席会议,统筹解决跨层级、跨领域的治理难题。通过实施"千名干部结亲结对百家支部联建共建"专项行动,实现了机关、企事业单位党组织与社区党组织的联建共建全覆盖,有效整合了区域治理资源。二是治理实践更加深入。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",聚焦群众急难愁盼,持续深化网格化管理服务。根据区网格化管理中心2025年度工作报告统计,全年通过智慧网格管理平台共受理各类民生事件万余件,办结率达到〔*〕%,群众满意度稳步提升。我们创新推广的"四步闭环"治理法和在老旧小区设立的"畅言亭"等做法,有效化解了基层矛盾纠纷余起,调解成功率超过〔*〕%。特别是在推进片区等老旧小区改造工程中,我们始终坚持党建引领,充分发挥党员先锋模范作用,实现了"零强拆、零上访、零事故"的良好局面,将改造工程真正打造成了民心工程、德政工程。三是治理基础更加坚实。我们持续推动管理权限、服务资源和执法力量向基层下沉,全年累计为基层下放了项审批服务执法权限,投入超过万元用于升级改造社区党群服务中心,打造了个"15分钟便民服务圈",让群众在家门口就能享受到优质便捷的服务。
(二)过去一年我们聚焦聚力"两新"党建工作覆盖迈出新步伐。我们深刻认识到"两新"组织是经济社会发展的重要力量,也是基层党建工作的重要阵地。区委"两新"工委认真履行职责,不断加大工作力度,推动"两新"组织党建工作实现了量的突破和质的提升。一是组织覆盖持续扩大。我们坚持"应建尽建"原则,通过单独组建、联合组建、挂靠组建等多种方式,全力推进党的组织覆盖。根据区委组织部和区市场监督管理局的联合统计,截至2025年底,全区登记在册的"两新"组织总数达到家,较2024年同比增长〔*〕%。其中,已建立党组织的"两新"组织达到家,党组织覆盖率从年初的〔*〕%提升至〔*〕%;新经济组织党组织覆盖率达到68〔*〕%,新社会组织党组织覆盖率达到75〔*〕%,均超额完成了年度目标。二是队伍建设不断加强。我们始终把政治标准放在首位,严把党员"入口关",全年共在"两新"组织中发展党员名,培养入党积极分子名。同时,我们加大对"两新"组织党组织书记的培训力度,举办了2期专题培训班,累计培训人次,有效提升了党务工作者的政治素质和业务能力。三是作用发挥日益凸显。我们积极引导"两新"组织党组织和广大党员围绕中心、服务大局,在推动企业发展、参与社会治理、服务职工群众等方面发挥战斗堡垒和先锋模范作用。例如,物流有限公司党支部通过设立"党员示范岗",带动企业运输效率提升了15〔*〕%;律师事务所党支部组织党员律师深入社区,为群众提供免费法律咨询300余次,赢得了社会各界的广泛赞誉。
(三)过去一年我们主动担当作为,服务中心大局展现新作为。我们始终把基层治理工作放到全区经济社会发展大局中去谋划推进,引导基层党组织和广大党员在重大任务中冲在前、作表率。面对年初的突发公共卫生事件,我们第一时间发动全区名机关党员下沉社区,名社区工作者、网格员坚守一线,构建起"党组织统筹、党员带头、群众参与"的防控体系,牢牢守住了基层防控的第一道防线。在优化营商环境工作中,我们推动街道社区党组织主动对接辖区企业,建立"企业诉求快速响应"机制,全年累计收集解决企业用工、场地、审批等各类问题件,办结率达到〔*〕%,为企业高质量发展提供了有力保障。
总的来看,过去一年我们锚定方向、真抓实干,各项工作取得了实实在在的成效,这些成绩的取得,离不开市委的坚强领导,离不开各级党组织和全体党员干部的辛勤付出,离不开广大群众的大力支持。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前工作中还存在一些短板和不足:部分基层党组织政治功能还不够强,统筹治理的能力有待进一步提升;治理资源整合还不够到位,部门协同联动的效率还需进一步提高;基层治理队伍专业化水平还不高,服务群众的精准性还需要进一步增强。这些问题我们必须高度重视,在下一步工作中认真加以解决。回顾过去一年的实践,我们也积累了许多宝贵经验,得到了深刻启示:必须始终坚持党的全面领导,把党的领导贯穿基层治理全过程各方面,这是我们做好一切工作的根本保证;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把满足群众需求、增进群众福祉作为出发点和落脚点,这是基层治理的价值追求;必须始终坚持系统观念,统筹推进各领域各环节工作,凝聚起上下联动、多元参与的强大合力,这是提升治理效能的关键路径;必须始终坚持问题导向,聚焦突出短板精准发力,在破解难题中推动工作提质升级,这是我们开展工作的重要方法。这些经验我们要倍加珍惜,在今后的工作中坚持好、发展好。
二、深化思想认识,以更高站位把握新时代新要求
党的二十大报告指出,要"健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能"。党建引领基层治理,是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。站在新的历史起点上,我们必须从战略和全局的高度,深刻认识其重大意义和时代内涵。
(一)要深刻认识这是巩固党的执政根基的必然要求。基础不牢,地动山摇。基层是党的执政之基、力量之源,是党和国家联系服务群众的"最后一公里"。只有持之以恒地把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,才能确保党的组织体系经脉畅通、坚强有力,才能把党的路线方针政策不折不扣地落到实处,确保党中央的决策部署在基层落地生根、开花结果。因此,我们必须始终坚持大抓基层的鲜明导向,着力将党的政治优势、组织优势源源不断地转化为基层的治理优势和发展优势,不断夯实党在城市工作的执政基础。
(二)要深刻认识这是推进治理体系和治理能力现代化的关键之举。基层治理是国家治理的基石,其效能直接关系到国家治理的整体水平。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须将基层作为先行先试、重点突破的实践场。我们所建立的党建引领基层治理协调机制,其核心要义就在于通过强化党的全面领导,实现对区域内各类治理主体、治理资源、治理力量的有效统筹、整合与激活,从而系统性破解长期以来存在的"条块分割""权责不清""各自为战"等治理困境,推动形成系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的强大合力。这一机制旨在促进治理模式从分散的"单打独斗"向高效的"协同作战"深刻转变,全面提升基层治理的系统性、整体性和协同性。
(三)要深刻认识这是满足人民群众对美好生活向往的现实需要。江山就是人民,人民就是江山。基层治理的出发点和落脚点,始终是为了让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。无论是推进老旧小区改造、实施背街小巷整治,还是及时化解邻里纠纷、提供贴心便民服务,这些群众身边的"关键小事",恰恰是我们必须办好的"头等大事"。只有毫不动摇地坚持党建引领,才能确保基层治理始终站稳人民立场,将服务群众、造福群众作为根本价值取向,组织动员各方面力量,用心用情用力解决好群众日常生活中的操心事、烦心事、揪心事,切实增强人民群众的获得感、幸福感与安全感。
三、聚焦重点任务,以更实举措开创工作新局面
2026年是实施"十五五"规划承上启下的重要一年,做好今年的工作至关重要。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦聚力、精准施策,奋力谱写党建引领基层治理和"两新"党建工作新篇章。
(一)聚力体系重构,健全协同高效的领导机制。完善的协调机制是提升治理效能的根本保障。我们要着力破解体制性障碍,推动形成上下贯通、执行有力的组织体系。要强化区委统筹协调。区委党建引领基层治理协调机制要切实发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用。要完善议事规则和工作流程,定期研究解决全区基层治理的重大问题,加强对各成员单位的指导和监督,确保各项决策部署不折不扣得到执行。区委组织部要履行好协调机制办公室职责,加强日常调度和沟通衔接。要压实街道社区主体责任。要深化街道管理体制改革,依法赋予街道党工委对辖区重大决策、重大项目、重大事项的建议权和综合管理权。要进一步为基层减负赋能,严格落实社区工作事项准入制度,清理不应由社区承担的各类"责任状",让街道社区党组织有职有权有物,能够把更多精力投入到抓党建、抓治理、抓服务上来。要推动部门资源下沉。要建立健全区直部门向街道社区报到服务机制,推动执法、管理、服务力量下沉到网格一线。要优化资源配置方式,坚持资源跟着需求走、资金跟着项目走,确保人力、物力、财力等资源真正用到基层治理的刀刃上,形成"上面千条线、下面一张网、身边一张脸"的治理合力。
(二)聚力多元共治,构建共建共享的治理格局。基层治理是一项系统工程,需要调动各方力量共同参与。我们要坚持开放融合的理念,构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要发挥社区党组织核心作用。要持续增强社区党组织的政治功能和组织功能,全面推行社区党组织书记通过法定程序担任居委会主任。要善于运用党组织这一平台,将辖区内的业委会、物业公司、社会组织、居民代表等力量有效组织起来,通过党建联席会、居民议事会等形式,共商社区事务,实现从"为民做主"到"由民做主"的转变。要引导驻区单位共建共享。要深化拓展"双报到"工作内涵,推动驻区单位党组织和在职党员不仅人在社区报到,更要心在社区、服务在社区。要建立需求清单、资源清单、项目清单"三张清单"制度,实现社区需求与单位资源的精准对接,鼓励驻区单位在阵地共享、文化活动、志愿服务等方面为社区提供支持,实现优势互补、合作共赢。要激发社会力量参与活力。要积极培育和发展社区社会组织、社会工作专业人才和志愿者队伍,支持他们在矛盾化解、扶贫济困、养老助残等方面发挥专业优势。要探索建立政府购买服务、公益创投等激励机制,引导更多社会力量有序参与
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