党课：党员干部要在调查研究中练就真功夫
党课：党员干部要在调查研究中练就"真功夫"
同志们：
坚持通过调查研究解决我国在各个发展时期遇到的问题是中国共产党百年奋斗历史经验的深刻总结。党的十八大以来，我们党高度重视调查研究，一再要求"大兴调查研究之风，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验""以深化调查研究推动解决发展难题"。下面，我谈几点浅见，与同志们共同交流。
一、重要前提：理解重大意义
思想认识是行动的先导。提高调查研究本领，首先要深刻理解"领导干部要始终坚持和不断加强调查研究"的重大意义。作为国家和人民事业的领导核心，中国共产党的执政本领并非与生俱来、一蹴而就、一劳永逸，而是在长期执政过程中不断磨砺和积累，并且还要不断升级、持续扩容。从宏观层面看，当前的世情、国情、党情以及区情都发生了深刻变化，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图更加清晰具体，但是面对世界变局加速演进、国内改革日益深化、各种风险挑战和矛盾问题接踵而来的严峻复杂形势，中国共产党长期执政过程中面临的"四种危险""四大考验"并未消除，党的XX大作出的一系列重大战略部署和自治区党委提出的一系列工作要求需要我们从战略上重新审视和谋划今后的具体工作。从微观层面看，党员干部的岗位职责和工作任务也在不断发展变化，需要我们与时俱进提升相应的能力和素质。调查研究恰恰就是一个非常有效的改造客观世界和主观世界的方法。深入实际调查研究，既是推动感性认识不断深化实现飞跃的过程，也是解决问题、打开局面、推进工作的过程，更是与群众打交道、为群众办实事和增进情感、赢得支持的过程。正确认识并重视调查研究是我们克服主观主义、形式主义和官僚主义，提高调研能力和实效的重要前提。
二、把准方向：坚守基本原则
作为科学的世界观和方法论，"调查研究是致力于求真的学问、见诸实践的科学、讲求方法的艺术。"只有坚持遵循人民至上、实事求是、全面系统的基本原则，才能保证调查研究的正确方向。
（一）坚持人民至上的价值取向。首先，坚持调查研究为人民服务，即通过调查研究了解群众面临的问题以及对党委政府的期盼，总结群众的创造性经验，问政于民、问计于民，为人民办实事、谋福祉。其次，坚持相信并依靠群众开展调查研究。人民群众的社会实践是我们获得正确认识的重要源泉，是检验和深化认识的根本途径。"正确的决策，绝对不是一个人或者一堆人，不作调查研究，坐在房子里苦思冥想就能产生的，它要在人民群众改革发展的实践中才能产生。"党员干部必须放下架子拜人民为师，扑下身子向人民学习，通过深入调查研究从人民群众的经验中汲取智慧，从人民群众的批评责备声中查找短板，从人民群众的意见建议中找寻办法。
（二）坚持实事求是的根本要求。历史充分证明，坚持实事求是"是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法"，是党和国家事业成功的重要秘诀。"在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。"首先，调查研究要掌握"真情况"，即通过深入细致的调研，全面了解和掌握真实情况，尊重客观实际，不得弄虚作假，不得以偏概全，防止只见树木、不见森林。其次，调查研究要探究"真规律"，即对收集到的材料进行系统化、条理化分析，运用科学思维方式和研究方法准确把握事物的本质和内在规律。再次，调研决策要"真有效"，即必须坚持问题导向，紧扣各发展领域面临的亟待解决的重大现实问题深入扎实地调查研究，力求"提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效。"
（三）坚持全面系统的方式方法。调查研究是一项较为复杂的系统性工程，要坚持系统思维，正确处理好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，力求做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。因此，调查研究要注重点面结合，多层次、多渠道、多方位开展调研，既要到工作成效好的地方总结经验，也要到矛盾多的地方研究问题；既要"抓点"剖析典型，也要"抓面"了解全局，根据实际兼顾和覆盖各行业领域、各群体阶层；既要坚持好运用好党在长期实践中形成的好的有效的调研方法，还要结合遇到的新问题和新条件不断创新调研方式，拓展调研渠道，灵活运用现代科技手段提高调查研究效率。
三、提高效率：掌握方法技巧
好的方法会事半功倍。调查研究包括发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾等多个环节，调研对象和调研内容的全面性、调研方式方法的科学性都会直接影响决策及其执行效果。
（一）选择方法要灵活适用。要根据调研需求和客观实际灵活采用诸如走访调查、问卷调查、开座谈会、蹲点调研、解剖麻雀等多样化的调研方法，也要善于运用诸如抽样调查、统计调查、问卷调查、田野调查、专家咨询等现代调研手段。要主动适应新形势学习掌握相关的多学科理论，例如，哲学、社会学、经济学、统计分析等，还要善于借助大数据、云计算、互联网的优势来提高调查研究的效率。
（二）推进过程要科学统筹。要注重调研内容的针对性，要胸怀"国之大者"，紧紧围绕党委的决策部署、群众关切和领导关注的重大问题以及重点领域加强调研。要注重调研对象的广泛性，选择调研对象要兼顾典型代表性和广泛性，以更好掌握事物全貌。要提高调查研究的时效性，特别是咨政辅政性的调查研究周期不宜过长，要及时迅速地拿出调研成果。要加强调研过程的规划和管理，开展调研之前，要制定较为详细的计划或方案，明确调研主题、调研内容和调研对象以及团队分工，科学设计调查问卷或调研提纲，加强对接协调，确保心中有数，有条不紊；调研过程中要及时反思、总结、改进，及时进行补充调研，加强对到手资料的综合分析，要注重调查与研究、调研与决策相统一，注重"研以致用"，使调查研究成果真正产生解决问题的实效；调查研究结束后还要持续跟踪问效，对决策部署的执行情况及其实施效果等进行全面检验、科学评判，及时发现问题、改进工作，确保决策落地落实、泽被社会。
四、提升质量：加强作风建设
调查研究是党群干群关系的反光镜，是加强党的作风建设的重要环节。而良好的作风是调研决策、为民办事、推动工作的重要驱动。
（一）必须克服"四风四气"、求真务实。"调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。""党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。"一要坚持一切从实际出发，不能事先定好调子、定了结论再去调查求证，而是要带着问题去调查去分析，把听到的、看到的、摸到的情况综合起来权衡把握；直面发现的问题，不回避、不选择性记忆或失忆，不唯上、不唯书、只唯实，才能克服主观主义的影响，形成对事物的科学认识。二要克服形式主义，坚持"研以致用"，绝不能以工作太忙、会议太多为借口，搞"来也匆匆、去也匆匆"走马观花式的调研；绝不能为了应付差事，搞"出出镜－露露脸－开开会－拍拍照－发发信息"的摆拍式调研；绝不能把调查研究形同于传达上级会议精神或领导指示、安排工作；绝不能嫌贫爱富、回避矛盾，不愿到矛盾较多、情况复杂、条件较差的地方调研。三要克服官僚主义，切忌高高在上而脱离群众，只唯上不唯下、说空话大话，绝不能坐在办公室里要材料、听汇报、看材料、写材料；坚决不搞"出发一车子、开会一屋子、发言念稿子'钦差'"式的调查研究，更不能做决策盲目攀比，制定目标只追求形象和政绩。
（二）坚决走好新时代党的群众路线。调查研究要坚持相信群众、依靠群众、为了群众。首先，自觉树立深入群众调查研究的意识，放下架子、扑下身子，防止语言和姿态高高在上，在走家串户中亲身体验、亲自察看，耐心地与群众"拉家常"零距离摸清楚情况。其次，要提高深入群众的能力，既要"身下"，更要"心下"，用心掌握做好群众工作的方法，善于营造实话实说的良好氛围，允许群众质疑反问，鼓励调研对象讲真心话提出不同意见。再次，要及时了解和回应群众的评价。认真听取意见，耐心细致解疑释惑，切实为群众解决问题办实事。把人民群众的需求和满意度作为调查研究的方向，调查研究是否扎实、决策是否正确、问题解决得怎样，都要交给人民群众来检验，才能不断提高服务质量，才能赢得群众更多支持。
五、坚实保障：推进制度建设
制度建设具有固根本、稳预期、管长远等功能。通过制定行之有效的制度以保障调查研究经常性、常态化开展是提高党员干部调查研究能力的重要外部条件。
（一）健全和完善促进调查研究的常态化制度。要把调查研究制度建设和党内法规建设结合起来，进一步健全和完善推进调查研究的相关制度并固化下来，从制度层面"使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动"。首先，坚持和完善决策调研论证制度，推动重要决策"先调研再决策"更加规范化、程序化，引导党员干部树牢不调研不决策，要决策必先调研论证的思想，"坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上"，促进民主决策、科学决策。其次，各地要结合实际查找落实领导干部联系点制度，领导机关和领导干部调研工作制度过程中存在的问题和短板，持续健全和完善相关的配套制度，细化落实方案，加强督导检查，使调查研究真正成为党员干部的工作常态和良好习惯，推动党员干部以身作则深入基层宣传动员凝聚人心、汲取智慧高效决策、化解矛盾促进发展。
（二）强化制度落实和监督力度。制度的生命力在于执行。要把调研决策工作制度贯彻落实情况纳入巡视巡察和常态化工作检查内容，加强对制度落实过程和落实效果的监督，推动提高执行力。对于行之有效的创新性做法和经验要及时总结提炼，不断完善调研制度，持续加强调研保障。
同志们，调查研究是谋事之基、成事之道。全党大兴调查研究是我们党加强执政能力建设、实现中华民族伟大复兴的战略抉择，党员干部尤其是领导干部必须树牢调查研究意识，增强调查研究本领，不断加强并始终坚持调查研究推进工作。