党课：将党建和业务深度融合 助力国企高质量发展（主题教育）

党课：将党建和业务深度融合 助力国企高质量发展

同志们，根据第二批主题教育计划安排，今天我围绕"将党建和业务深度融合 助力企业高质量发展"为题，跟国资委系统的同志们一起交流。把党的领导融入企业治理、把党组织嵌入公司治理体系，是我国国有企业最本质的特征。国有企业改革发展四十多年来所取得的巨大成就，关键在于党的领导。发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保"把方向、管大局、保落实"，是我国国有企业的独特优势。新时代，国有企业面对新任务和新要求，坚定不移加强党的领导，有效实现企业党建工作和业务工作的深度融合，是新时代国有企业改革发展的重要课题。

一、准确全面理解党建工作与业务工作融合的底层逻辑

总书记强调"党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。"党始终起着引领作用，国有企业单位的党建工作在实践中实现从配合到融合的转变，是新时代坚持和加强党的全面领导、推进党的建设新的伟大工程的内在要求。党建工作与业务工作相比，具有引领性、前导性、基础性的重要地位，所有业务工作都是以党建工作为出发点，发挥着服务大局、引领业务的作用，推动业务工作任务的完成是党建工作的目标。做到党建工作与业务工作深入融合，要树牢"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的思想，做到两手抓、两手硬、两手赢，真正实现党建工作与业务工作全面发展。一要深刻理解国企承担的历史使命。党对国有企业的领导，是由国有企业的属性决定的。国有企业兼具政治属性和经济属性，在承担实现国有资产保值增值的重大责任的同时，必须担负起完成党执政兴国、实现中华民族伟大复兴的伟大历史使命。如果没有党的领导，国有企业做优做强做大将失去依靠力量，企业的改革发展有可能背离政治方向，更无可能完成历史使命。因此，推进党建工作与业务工作的融合，是国有企业的应有之义。二要准确理解理顺权属关系重要意义。建立现代企业制度，完善治理体系，完善法人治理结构，是国有企业改革发展的重要任务。在法理上，国有企业生产资料归全民所有，国有企业的产权属于国家，通过委托代理的形式来实现对企业的经营管理。因此，在国有企业所有权和经营权分离的情况下，很容易出现"内部人控制"的问题，导致国有企业的治理体系不平衡，出现设租寻租、关联交易、靠企吃企等潜在风险。理顺权属关系，解决"内部人控制"的问题，关键是完善国有企业治理体系，使党组织成为法人治理结构的重要组成部分。由此，加强党建工作与业务工作的融合，是完善国有企业治理体系的必然要求。三要系统理解实现多元目标必然要求。国有企业具有独特的政治优势、组织优势和思想优势，并肩负多重使命。要发挥独特优势，实现多元目标，一是确保国有资产的保值增值，确保国民经济的稳定健康发展；二是国家宏观调控市场的重要载体，是贯彻落实党和国家方针政策和发展战略的重要平台；三是保障国计民生、承担社会责任、维护社会稳定的重要力量。实现党建工作与业务工作的融合，是更好地发挥国有企业的独特优势、实现多元化目标和高质量发展的既定要求。

二、准确正视当前党建工作与业务工作融合存在的不足及原因剖析

习近平总书记强调"党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。"国企的一切工作是在党的领导下开展的，这就决定了国企的党建工作绝不能弱化、虚化、边缘化，绝不能只是业务工作的配角。但是实践中，我们要清醒的看到当前存在的不足：一是领导干部思想认识不足。部分国有企业对国有企业党的领导的重要性认识存在不足，认为党建工作是落实上级要求，是"务虚"和"软指标"，经济工作才是本职工作，是"务实"和"硬指标"；部分国有企业认为党建工作做的太多会影响到经济工作，对通过做好党建工作能更好地促进经济工作的发展理解不深，存在重经济轻党建，或者经济工作与党建工作各行其是现象，党建工作满足于规定动作，政治理论学习与实践业务联系不紧密，党组织书记"第一责任人"意识不强，找不到党建工作与业务工作融合的平衡点。二是党组织地位存在边缘化。主要体现在部分国有企业基层单位中，没有按照"四同步、四对接"原则，实现党组织建制和权责全覆盖；管理上以行政班子或者党政班子会议代替党委或党组会议，基层党组织开展工作缺乏实事项目、工作平台和抓手，基层党支部"三会一课"不涉及企业业务工作；党组织在企业重大事项决策中处于配角，导致党建工作虚化弱化。三是党务工作者能力不强。部分党务干部业务不精，对党组织设置和选举、党员的教育管理和发展、党组织议事规则及参与企业经营管理等方面的业务不熟悉、不研究，提出的工作思路与具体业务工作衔接性、执行性不强，导致党建工作偏软偏弱，党组织威信不足；不能把党员的工作积极性调动起来、把职工群众的干劲激发出来，开展工作不下沉基层一线，关起门来搞党建，对职工群众的需求了解不深、关心不足。四是考核机制上没有打通。部分国有企业考核侧重以经济和业务考核为主，党建考核不够重视，甚至成了应付上级检查的"台账"，没有起到应有的激励约束作用。考核结果的运用上，领导干部的绩效评价侧重与业务考核结果挂钩，导致党建工作成效没法通过考核来检验和提升，职工群众对党建工作的认可度不高。

深入剖析其中的原因主要有：一是受到功利主义思想影响。部分国有企业的领导简单地将国有企业视为单一的经济组织，片面地认为只要把经济工作抓好了，企业就有发展，个人待遇就有保障，至于党建工作，"过得去"就行了。同时，由于具体的党建工作规定动作较多，创新的难度较大，使得一些领导对党建工作不那么重视。二是制度没有得到有力执行。在部分国有企业中，党的领导的相关制度没有得到有力执行，国有企业党建入章工作进展较慢、贯彻不到底；党组织议事制度和程序落实不到位；从严治党"四责协同"机制建立不完善，领导干部"一岗双责"制度执行不严；没有全面落实"双向进入、交叉任职"的领导体制；绩效考核中党建考核与业务考核"双轨并行""各行其道"，激励约束机制的作用没有得到充分发挥。三是党务干部培养激励不足。一方面，在部分国有企业中，由于对党建工作的不够重视，对党务干部没有着力去培养和培训，大都是由业务干部兼职开展党务工作，党建业务能力参差不齐；另一方面，在部分国有企业里，党务干部在履职待遇上，很难与业务干部相提并论，存在提拔较慢、甚至同职级不同待遇的情况，党务干部工作积极性不足。四是企业文化导向存在偏差。在方向引领上，部分国有企业的企业文化建设纯粹从经营管理的角度出发，没有发挥党建工作在企业文化建设中的带领作用；在内容上，部分国有企业的企业文化建设不重视思想政治教育，没有将企业党建品牌建设和党组织的相关活动与企业文件建设紧密联系起来。导致党建工作与业务工作存在脱节等问题，

三、多措并举强化党建工作与业务工作深度融合

习近平总书记强调，"只有围绕中心、建设队伍、服务群众，党建和业务深度融合，党建工作才能找准定位。"党建工作与业务工作如同"车之双轮""鸟之双翼"，破解"两张皮"问题，推动党建工作和业务工作深度融合，既是党建工作职责定位所在，也是检验党建工作成效的重要标尺。党建与业务相融合是实现党建与业务互融互促、同向同行、协调协同推进的必然要求。在实际工作中，党建工作要想取得成效，必须结合业务开展，避免形式化，同时业务工作的全面提升，也依赖党建的促进和良性互动，推动党建与业务深度融合，牢固树立中心意识、大局意识，主动把党建工作放到中心工作中思考谋划，坚持业务围着党建转，党员带着干部干，把党建工作抓在经常，融入日常，切实把党的组织资源转化为工作资源，把党的组织优势转化为发展优势。

（一）在思想观念上深度融合。习近平总书记强调："坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的'根'和'魂'。"国有企业党组织要深刻认识到自身在企业治理体系中的关键作用，坚定加强自身建设，始终围绕政治核心和领导核心作用的发挥，扛起主责、当好主角、抓好主业，坚持围绕企业中心工作不偏离，以提升企业绩效、增强核心竞争力、实现国有资产保值增值、满足广大职工对美好生活的需要为各项工作的出发点和落脚点，确保企业党建工作目标与业务工作的目标始终保持一致。国有企业各级领导干部面对新时代党建工作新形势、新任务、新要求，要充分认识到党建工作与业务工作的融合的重要意义，要把推进党建工作与业务工作的融合充分融入企业发展战略与具体实践工作之中，把党员的模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用充分彰显到推动企业改革发展的具体业务之中。

（二）在治理体系上密切融合。一是制度上，严格落实党建入章。公司章程是企业依法制定的内部运营的根本大法，按照中央的相关政策文件要求，将党建工作总体要求纳入国有企业各级公司的章程之中，从制度上明确党组织在国有企业法人治理体系中的法定地位。二是管理上，实现党组织建制和权责全覆盖。严格按照"四同步、四对接"原则，全覆盖建立党组织，对于没有党员的基层单位或者外地单位，要通过建立联合党支部或者属地化管理的方式纳入党的组织管理体系之中，形成党建管理权责的闭环。三是议事上，严格落实重大经营管理事项党组织前置讨论程序。国有企业党组织与企业其他治理主体既要厘清权责边界，更要各尽其责，要列明前置讨论事项范围，并同"三重一大"制度有机结合，从制度上理顺党组织、董事会、经理层等治理主体的关系。

（三）在队伍建设上互相融合。一是国有企业领导人员任用上，严格落实"双向进入、交叉任职"制度，选优任用党组织书记、配齐配强党组织班子，通过"双向进入、交叉任职"，促进党组织更好地参与企业重大问题决策，促使国有企业领导人员对党建工作和业务工作"两手抓、两手硬"。二是在人才培养上，着眼于"政治家+企业家"培养模式，开展党务人才和经营管理人才"双培养""双交流"机制。着重把优秀党员培养成为业务骨干，把骨干发展成为党员。落实好"万名书记进党校"等培训工作，提升