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党课:深入开展调查研究必须坚持人民至上

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党课:深入开展调查研究必须坚持人民至上

同志们:

调查研究是中国共产党人的传家宝。调查研究不能无的放矢,也不能信马由缰,必须坚持正确的立场,遵循正确的方法。坚持人民至上既是中国共产党人调查研究的根本立场,也是确保调查研究取得实效的重要方法。坚持人民至上,要求我们在调查研究中倾听人民心声,凝聚人民伟力,勇于为民担当,接受人民评判。

一、倾听人民心声

中国共产党人善于通过调查研究倾听人民心声。习近平总书记指出,"人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么","群众的很多想法,往往不是在那些很正式的场合、当着很多人的面会讲出来的,而是要同他们身挨身坐、心贴心聊才能听得到"。深入调查研究、与人民群众打成一片,是中国共产党人走进群众心坎、听到群众知心话的成功"密钥"。

在倾听人民心声方面,陈云是我们学习的楷模。他鼓励干部"交一点敢于反映真实情况的知心朋友",以便在调查研究中听到真话、了解真实情况。新中国成立后,为解决城市和工业发展引发的粮食短缺问题,1953年10月我国开始实行粮食统购统销政策。该政策实施后,出现了一些地方政府与农民关系紧张等问题。为了摸清问题的症结所在,1955年1月陈云来到家乡上海市青浦县,这是他曾经领导农民运动的地方,有不少愿意同他讲真话的同志兼战友。他坚持住在老战友家里,通过同老战友等熟人心贴心"侃大山式"的交谈,深入了解农民生活的真实情况,收集群众对统购统销政策的意见。当陈云了解到"白水交粮"、征收"过头粮"等现象时,明确表态:共产党人是为人民服务的,农民粮田受灾还要"白水交粮"不合理,不允许收购"过头粮"。回到北京后,他及时向中央建议:实行定产、定购、定销的"三定"政策,并根据农民实际情况减轻农民负担。中央同意了陈云的意见,向各地下发了由陈云主持起草的《中共中央、国务院关于迅速布置粮食购销工作,安定农民生产情绪的紧急指示》。

通过调查研究倾听人民心声是中国共产党一以贯之的好作风。进入新时代,面对民生工作问题,习近平总书记强调:"民生工作直接同老百姓见面、对账,来不得半点虚假,既要积极而为,又要量力而行,承诺了的就要兑现。"他率先垂范,深入到老乡家盘膝而坐,真情沟通,进厨房,开冰箱、揭锅盖、拧龙头,通过调查研究带领全党把民生工作抓实抓细。为了让农村群众用上干净卫生的厕所,他在送去的调查研究报告上批示:"全国气候生态环境千差万别,经济生活水平也是千差万别,怎么能用一种改厕方法?"要各地干部根据地方特点因地制宜抓实"厕所革命"。关于农村工作,他告诫全党:"形式主义、官僚主义是扶贫和乡村振兴的最大危害,切勿死灰复燃。"对于民生工程,他明确提出:"求好不求快,坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子。"习近平总书记对形式主义深恶痛绝,要求广大领导干部真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。

二、凝聚人民伟力

中国共产党人依靠调查研究凝聚人民伟力干事创业。习近平总书记指出:"国家的各项工作都要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民智慧和力量。"从石库门到天安门,从兴业路到复兴路,中国共产党人通过调查研究同人民一起共谋战略、共定政策、共同奋斗。

新中国成立前,毛泽东强调中国共产党和共产党所领导的革命队伍"完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的"。他把人民比作"土地",把干部比作"种子",要求干部扎根到人民中去调查研究,使党的主张在人民群众中生根发芽、开花结果。新中国成立后,毛泽东告诫全党"没有调查研究,是不能产生正确的具体政策的"。面对20世纪60年代初期的经济困难,中国共产党内大兴调查研究之风,深入一线调查了解基层人民的生产生活,制定出"农业六十条""工业七十条""手工业三十五条"等具体政策,有效解决了当时的困难。在历史转折的关键时期,邓小平到农村调研,对"养三只鸭就是社会主义、养五只鸭就是资本主义"的僵化思想进行了辛辣的批判。他深入群众,了解人民群众所思所想,了解中国基层社会实际,解放思想、实事求是,作出了改革开放的伟大决策,为中国特色社会主义事业凝聚起了人民力量。党的十三届四中全会后,江泽民要求各级党委和政府深入群众开展调查研究,"满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题",把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点。党的十六大后,中国的改革发展进入关键时期,胡锦涛要求全党以求真务实的作风深入群众开展调查研究,做到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作,既到工作局面好和发展好的地方去调查研究总结经验,又到群众意见多、工作做得差的地方去调查研究解决困难。在习近平总书记的指引下,全党深入到群众中开展调查研究,确保党始终与人民同呼吸、共命运、心连心,充分激发广大人民群众干事创业的积极性、主动性、创造性。为了如期打赢脱贫攻坚战,习近平总书记深入全国各地进行调查研究,以上率下,作出示范。如,2013年他到湖南省十八洞村与村民开院坝会,提出要精准扶贫,"要建档立卡摸清每户致贫原因,不能'手榴弹炸跳蚤'"。各级领导干部积极向习近平总书记看齐,省委书记跑遍所在省所有县市区、市委书记跑遍所在市所有乡镇、县委书记跑遍所在县所有村寨,无数驻村第一书记扎根农村,与村民们同吃、同住、同劳动,广大干群凝心聚力,劲往一处使,创造了人类减贫史上的中国奇迹。

三、勇于为民担当

中国共产党人勇于通过调查研究为实现人民的利益担当作为。中国共产党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,全心全意为人民服务是党的宗旨。为了群众的美好生活,中国共产党人在调查研究中弘扬斗争精神,坚持实事求是,"不唯上、不唯书、只唯实";同时,坚持马克思主义唯物辩证法,既不忽视群众意见和呼声,也不迎合群众中的不良情绪,始终坚持公平正义。

万里是中国共产党人为民担当的楷模。1977年6月21日,党中央委派万里担任安徽省委第一书记。当时,安徽全省28万多个生产队有将近90%的生产队不能维持温饱,分配上"大锅饭",生产上"大呼隆",严重挫伤了农民的生产积极性。万里深入基层体察民情,走村串户访贫问苦。1977年11月,他到金寨县调查,当看到村里面有老百姓穷得穿不起裤子时,他泪流满面沉痛地说:"老区人民为革命作出了多大的牺牲和贡献啊!没有他们,哪来我们的国家......老百姓竟家徒四壁,一贫如洗......我们有何颜面面对江东父老,问心有愧呀!"通过调查研究,万里得出结论:"包产到组小翻身,包产到户大翻身,'大呼隆'永世不得翻身。"在那个谈"包"色变的历史时期,为了老百姓不再挨饿,他拎着"乌纱帽"为民干事,勇于担当,冒着被撤职的风险支持和推广"包产到户"与"包干到户"。邓小平曾说,中国的改革始于农村,农村的改革始于安徽,万里同志是有功的。2016年12月5日,习近平总书记在纪念万里同志诞辰100周年座谈会上的讲话中也指出:"改革开放新的历史时期,万里同志勇当改革先锋和闯将,为探索中国特色社会主义道路作出重大贡献。"

中国共产党坚持为勇于担当的干部撑腰鼓劲。面对新征程上各种风高浪急甚至惊涛骇浪,需要有大批善于调查研究、勇于为民担当的"闯将"。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持"为担当者担当,为负责者负责,为干事者撑腰"。2018年5月,中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,指出要"建立健全容错纠错机制","切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲"。2023年2月,习近平总书记在学习贯彻党的XX大精神研讨班开班式上发表重要讲话指出:"注重在严峻复杂斗争中考察识别干部,为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲,看准的就要大胆使用。"

四、接受人民评判

"时代是出题人,我们是答题人,人民是阅卷人。"中国共产党人把人民群众当作"阅卷人",通过调查研究真心诚意听取群众意见,把群众意见当作查找问题的"镜子",把群众批评当作改进工作的"鞭子"。2015年习近平总书记在贵州省花茂村调研考察时指出:"党中央的政策好不好,要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑,这就是好政策,要坚持;如果有人哭,说明政策还要完善和调整。"

让老百姓来评判我们工作的得失,毛泽东在这方面作出了榜样。井冈山时期,为了将刚刚组建的部队锻造成真正的人民武装力量,争取群众拥护,建立根据地,毛泽东深入到老乡中开展调研,用人民的"口碑"为部队制定军规。当听到有老乡反映有官兵在帮助农家收红薯时,一边收一边偷吃,毛泽东制定了"三大纪律"中的"不拿群众一个红薯",后来改为"不拿群众一针一线";当听到有老乡反映有官兵借用自家门板不还时,毛泽东宣布了"六项注意"中的"还门板"。这还不够,毛泽东继续收集群众意见来改造部队,尤其注重对"三大纪律、六项注意"执行情况的调研。有老百姓向他反映:"光'还门板'不行,各家各户的门板大小不一样,你还到我家的门板,是别人家的门板,我家的门安不上。"毛泽东对此高度重视,马上通令红军把"还门板"改为"上门板",要求部队宿营时借老百姓的门板睡觉,离开时要给老百姓上好才能走,并派人督促、检查。毛泽东的做法获得了老百姓的高度赞赏,老百姓说:"毛委员什么都给我们想到了。我们与红军呼吸相通。"

中国共产党不断完善接受人民评判的制度体系。党的十八大以来,习近平总书记以民为镜,为全党划出"红线"、标明"雷区"、架起"高压线"。为了让越来越多充满"烟火气"的基层声音传到中南海,让群众关心的"柴米油盐"问题进入到党和国家的顶层设计,2012年以来,历次党的全国代表大会都把超过30%的代表名额分配给来自生产和工作一线的党员。党的XX大报告是党和国家未来很长一段时期要遵循的行动指南,在起草XX大报告的过程中,党中央面向广大网民公开征求意见,收到了850多万条留言,这在党的历史上还是第一次。习近平总书记专门就研究吸收网民对党的XX大相关工作意见建议作出重要指示,指出"以网络问政问需于民、问情于民、问计于民,更好倾听民声、尊重民意、顺应民心,是新时代发展全过程人民民主的创新实践,也是我们党保持同人民群众的血肉联系,推动国家发展、民族复兴的重大举措"。

同志们,单位的空调吹不来百姓的心声,机关的键盘敲不出基层的全貌。让我们迈开调查研究的脚步,到机器轰鸣的厂矿车间、到阡陌纵横的田间地头、到人声鼎沸的集市菜场去摸清楚群众的意愿、群众的要求,把握住时代的脉搏、历史的趋势。

我就讲这么多,谢谢大家!

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