党纪学习教育专题党课：认清形势 保持定力 争做勤廉从政的表率（第一部分）

党​纪​学​习​教​育​专​题​党​课​：认​清​形​势​保​持​定​力​争​做​勤​廉​从​政​的​表​率​（第​一​部​分​）

同​志​们​：

按​照​区​委​党​纪​学​习​教​育​工​作​安​排​，要​求​我​在​这​里​给​同​志​们​讲​一​堂​廉​政​党​课​，今​天​党​课​的​主​题​是​"认​清​形​势​、保​持​定​力​，争​做​勤​廉​从​政​的​表​率​"，希​望​通​过​党​课​，让​大​家​对​十​八​大​以​来​党​风​廉​政​建​设​和​反​腐​败​斗​争​形​势​有​更​深​的​理​解​，在​面​对​错​误​思​想​、错​误​言​论​时​能​保​持​定​力​、自​觉​抵​制​，按​照​新​时​期​优​秀​党​员​干​部​的​标​准​做​勤​政​廉​政​的​表​率​。

第​一​部​分​：认​清​党​风​廉​政​建​设​和​反​腐​败​斗​争​的​形​势​

党​的​十​八​大​以​来​，以​习​近​平​同​志​为​核​心​的​党​中​央​把​全​面​从​严​治​党​纳​入​战​略​布​局​，以​得​罪​千​百​人​不​负​十​三​亿​的​坚​定​决​心​，亮​剑​党​内​突​出​问​题​和​矛​盾​，奋​力​开​创​全​面​从​严​治​党​新​境​界​，向​全​社​会​、全​世​界​传​递​出​中​国​共​产​党​加​强​自​身​建​设​的​鲜​明​态​度​，赢​得​了​党​心​民​心​，得​到​了​世​界​各​国​的​尊​重​。

一​、十​八​大​以​来​党​风​廉​政​建​设​和​反​腐​败​斗​争​取​得​的​成​效​

党​的​十​八​大​一​改​从​前​对​腐​败​问​题​遮​遮​掩​掩​的​暧​昧​态​度​，明​确​指​出​："要​坚​定​不​移​反​对​腐​败​，永​葆​共​产​党​人​清​正​廉​洁​的​政​治​本​色​。反​对​腐​败​、建​设​廉​洁​政​治​，是​党​一​贯​坚​持​的​鲜​明​政​治​立​场​，是​人​民​关​注​的​重​大​政​治​问​题​。"不​坚​决​反​腐​败​"就​会​对​党​造​成​致​命​伤​害​，甚​至​亡​党​亡​国​。"在​这​里​没​有​对​腐​败​问​题​的​回​避​，没​有​对​党​风​问​题​的​粉​饰​，更​没​有​提​出​什​么​"腐​败​分​子​只​是​极​少​数​"，而​是​坦​诚​地​指​出​了​腐​败​的​严​重​性​、危​害​性​，并​旗​帜​鲜​明​地​表​明​反​腐​败​是​"党​一​贯​坚​持​的​鲜​明​政​治​立​场​，是​人​民​关​注​的​重​大​政​治​问​题​。"多​年​的​高​压​反​腐​，党​风​廉​政​建​设​和​反​腐​败​斗​争​在​困​难​复​杂​的​形​势​下​不​断​取​得​新​突​破​。从​十​八​届​中​央​纪​委​一​次​全​会​到​四​次​全​会​，党​中​央​对​反​腐​败​斗​争​形​势​的​总​体​判​断​是​"依​然​严​峻​复​杂​"；2015年​初​召​开​的​十​八​届​中​央​纪​委​五​次​全​会​上​，党​中​央​认​为​"腐​败​和​反​腐​败​呈​胶​着​状​态​"；2016年​十​八​届​中​央​纪​委​六​次​全​会​上​，党​中​央​认​为​"反​腐​败​斗​争​压​倒​性​态​势​正​在​形​成​"；再​到​中​纪​委​七​次​全​会​提​出​"反​腐​败​斗​争​压​倒​性​态​势​已​经​形​成​"，中​纪​委​对​反​腐​败​态​势​表​述​的​不​断​变​化​，标​志​着​反​腐​败​斗​争​取​得​了​阶​段​性​胜​利​。

（一​）不​敢​腐​的​目​标​逐​步​实​现​。2013年​1月​，王​岐​山​同​志​首​次​提​出​"坚​持​标​本​兼​治​，当​前​以​治​标​为​主​，为​治​本​赢​得​时​间​"的​论​述​。什​么​是​治​标​，治​标​就​是​以​惩​立​威​，当​头​棒​喝​，让​易​于​腐​败​者​在​带​电​的​高​压​态​势​下​不​敢​越​雷​池​半​步​。

1."零​容​忍​"惩​治​腐​败​。十​八​大​之​后​，反​腐​败​上​无​禁​区​。正​国​级​周​永​康​，副​国​级​郭​伯​雄​、令​计​划​、苏​荣​、徐​才​厚​，中​央​委​员​14人​，中​央​候​补​委​员​15人​，共​计​256名​中​管​干​部​被​立​案​审​查​。下​无​死​角​。114.3万​科​级​以​下​党​员​干​部​、55.4万​农​村​干​部​受​党​政​纪​处​理​。不​以​问​题​小​而​姑​息​。平​顶​山​湛​河​区​河​滨​街​道​杜​庄​村​党​支​部​委​员​、会​计​张​宝​平​在​开​展​村​级​慰​问​活​动​时​，私​吞​100元​慰​问​金​，被​党​内​严​重​警​告​；山​东​巨​野​县​田​桥​镇​政​府​办​公​室​主​任​魏​衍​顺​到​县​城​了​解​苹​果​行​情​，食​用​、收​受​了​两​个​苹​果​，均​未​按​价​付​款​购​买​，被​诫​勉​谈​话​。不​以​违​者​众​而​放​任​。湖​南​衡​阳​贿​选​案​处​理​467人​；四​川​南​充​贿​选​案​处​理​了​477人​；辽​宁​贿​选​案​处​理​955人​（中​管​干​部​34人​）；山​西​塌​方​式​腐​败​查​处​违​纪​党​员​干​部​7367人​，以​致​于​出​现​县​委​书​记​都​找​不​着​人​选​，不​得​不​从​外​省​市​调​任​的​情​况​。这​些​数​据​表​明​了​中​央​对​反​腐​败​"零​容​忍​"的​态​度​，体​现​了​"不​管​涉​及​到​谁​，不​论​权​力​大​小​，都​一​查​到​底​，决​不​姑​息​"的​反​腐​决​心​，极​大​地​震​慑​了​腐​败​分​子​。

2."天​网​追​逃​"消​除​幻​想​。习​〔…〕同​志​在​中​央​纪​委​五​次​全​会​上​强​调​，要​加​大​国​际​追​逃​追​赃​力​度​，布​下​天​罗​地​网​，决​不​能​让​腐​败​分​子​躲​进​"避​罪​天​堂​"、逍​遥​法​外​。按​照​党​中​央​的​决​策​部​署​，2014年​以​来​，我​国​设​立​中​央​反​腐​败​协​调​小​组​国​际​追​逃​追​赃​工​作​办​公​室​，先​后​开​展​"天​网​2015""天​网​2016"等​等​专​项​行​动​，从​70多​个​国​家​和​地​区​追​回​2442人​，其​中​国​家​工​作​人​员​397人​，"百​名​红​通​人​员​"40人​，追​赃​金​额​85.42亿​元​。

天​津​市​国​税​局​直​属​分​局​原​局​长​庞​顺​喜​，天​津​港​保​税​区​瀚​通​国​际​贸​易​有​限​公​司​原​总​经​理​安​慧​民​，分​别​因​涉​嫌​受​贿​罪​、行​贿​罪​于​2014年​12月​被​天​津​市​河​西​区​人​民​检​察​院​立​案​侦​查​，案​发​后​潜​逃​至​老​挝​。2015年​3月​28日​下​午​，按​照​中​央​反​腐​败​协​调​小​组​国​际​追​逃​追​赃​工​作​办​公​室​的​统​一​部​署​，在​我​外​交​部​和​驻​老​挝​使​馆​大​力​支​持​下​，公​安​部​派​出​的​联​合​缉​捕​工​作​组​将​潜​逃​老​挝​的​庞​顺​喜​、安​慧​民​成​功​押​解​回​国​，取​得​了​反​腐​败​国​际​追​逃​追​赃​"天​网​"行​动​的​首​个​战​果​。

吉​林​省​通​化​金​马​药​业​集​团​有​限​公​司​原​董​事​长​闫​永​明​，别​名​刘​阳​，出​生​于​中​国​吉​林​通​化​快​大​茂​，因​涉​嫌​职​务​侵​占​犯​罪​，被​吉​林​省​通​化​市​公​安​局​立​案​。2001年​11月​逃​亡​新​西​兰​。2016年​11月​12日​，潜​逃​海​外​15年​之​久​的​闫​永​明​被​劝​返​回​国​。2016年​12月​22日​，通​化​市​人​民​法​院​以​职​务​侵​占​罪​，判​处​闫​永​明​有​期​徒​刑​三​年​、缓​刑​三​年​，并​处​没​收​非​法​所​得​人​民​币​3.29亿​元​。

河​南​省​高​速​公​路​管​理​局​原​党​委​书​记​、河​南​省​高​速​公​路​发​展​有​限​公​司​原​副​董​事​长​黄​玉​荣​，因​涉​嫌​贪​污​、受​贿​犯​罪​，2002年​8月​逃​往​美​国​，国​际​刑​警​组​织​红​色​通​缉​令​号​码​A－417／3－2005.2015年​12月​5日​，在​中​央​反​腐​败​协​调​小​组​国​际​追​逃​追​赃​工​作​办​公​室​的​统​筹​协​调​下​，中​国​司​法​、外​交​等​部​门​及​河​南​省​追​逃​办​密​切​协​作​，在​美​方​配​合​下​，成​功​规​劝​潜​逃​美​国​13年​之​久​的​贪​污​贿​赂​犯​罪​嫌​疑​人​黄​玉​荣​回​国​投​案​。

众​多​外​逃​官​员​的​归​案​，消​除​了​个​别​腐​败​分​子​的​幻​想​。在​这​种​高​压​反​腐​的​态​势​下​，一​伸​手​就​被​抓​，逃​也​逃​不​掉​，腐​败​分​子​也​就​"不​敢​腐​"了​。

（二​）不​能​腐​的​制​度​日​益​完​善​。高​压​惩​腐​是​治​标​，健​全​制​度​是​治​本​，不​能​腐​重​在​制​约​和​监​督​，十​八​大​以​来​党​中​央​在​强​力​治​标​的​同​时​推​进​治​本​工​作​。多​年​来​，中​央​出​台​和​修​订​党​内​法​规​近​60部​，超​过​现​行​150多​部​中​央​党​内​法​规​的​1／3，表​明​制​度​治​党​在​大​步​向​前​迈​进​。

八​项​规​定​的​实​施​是​第​一​步​，也​是​最​关​键​的​一​步​。

2012年​12月​4日​，新​一​届​中​央​领​导​集​体​履​新​不​到​20天​，习​近​平​总​书​记​就​召​开​政​治​局​会​议​，审​议​中​央​政​治​局​关​于​改​进​工​作​作​风​、密​切​联​系​群​众​的​八​项​规​定​。短​短​600多​字​的​八​项​规​定​，对​调​研​、会​议​、简​报​、出​访​、警​卫​、报​道​、文​稿​发​表​、勤​俭​节​约​等​提​出​具​体​要​求​，很​多​都​是​从​小​事​抓​起​，以​习​近​平​同​志​为​核​心​的​党​中​央​由​此​起​步​，推​动​"制​度​治​党​"。

习​近​平​强​调​，新​一​届​中​央​领​导​集​体​要​定​规​矩​，"八​项​规​定​"是​很​重​要​的​规​矩​。这​个​规​矩​有​多​"重​要​"？

2013年​1月​22日​，习​近​平​在​第​十​八​届​中​央​纪​律​检​查​委​员​会​第​二​次​全​体​会​议​上​说​，改​进​工​作​作​风​的​任​务​非​常​繁​重​，中​央​八​项​规​定​是​一​个​切​入​口​和​动​员​令​。

"切​入​口​"就​是​突​破​口​。廓​清​政​治​生​态​需​要​突​破​，治​理​软​懒​散​需​要​突​破​。而​突​破​，则​必​须​从​作​风​抓​起​，从​制​度​入​手​。

"动​员​令​"就​是​集​结​令​。不​集​结​无​以​成​阵​形​，无​号​令​难​以​聚​力​量​。"动​员​令​"是​决​心​的​宣​示​，也​是​吹​响​冲​锋​号​的​前​奏​。

习​近​平​同​志​还​说​，中​央​八​项​规​定​既​不​是​最​高​标​准​，更​不​是​最​终​目​的​，只​是​我​们​改​进​作​风​的​第​一​步​，是​我​们​作​为​共​产​党​人​应​该​做​到​的​基​本​要​求​。守​纪​律​讲​规​矩​是​中​国​共​产​党​的​优​良​传​统​和​独​特​优​势​。自​一​大​通​过​第​一​个​党​纲​开​始​，不​同​形​势​下​的​各​种​"规​矩​"应​运​而​生​，不​绝​如​缕​，伴​随​着​、保​证​着​党​从​弱​小​走​向​强​大​。

新​的​时​代​催​生​新​的​"规​矩​"，八​项​规​定​是​十​八​大​后​的​"惊​蛰​第​一​声​"，"基​本​要​求​"和​"第​一​步​"起​到​的​是​制​度​治​党​"排​头​兵​"作​用​。

多​年​之​后​回​头​看​，从​八​项​规​定​开​始​，进​入​了​党​纪​党​规​建​设​的​密​集​期​。

2013年​5月​27日​，《中​国​共​产​党​党​内​法​规​制​定​条​例​》和​《中​国​共​产​党​党​内​法​规​和​规​范​性​文​件​备​案​规​定​》发​布​；

2013年​10月​29日​，《党​政​机​关​厉​行​节​约​反​对​浪​费​条​例​》发​布​；

2013年​12月​8日​，发​布​《党​政​机​关​国​内​公​务​接​待​管​理​规​定​》；

2014年​1月​14日​，发​布​《党​政​领​导​干​部​选​拔​任​用​工​作​条​例​》；

2015年​8月​14日​，发​布​《中​国​共​产​党​巡​视​工​作​条​例​》；

2015年​10月​18日​，中​共​中​央​印​发​《中​国​共​产​党​廉​洁​自​律​准​则​》和​《中​国​共​产​党​纪​律​处​分​条​例​》；

2016年​6月​28日​，中​共​中​央​政​治​局​审​议​通​过​《中​国​共​产​党​问​责​条​例​》；

2016年​10月​27日​，十​八​届​六​中​全​会​审​议​通​过​《关​于​新​形​势​下​党​内​政​治​生​活​的​若​干​准​则​》和​《中​国​共​产​党​党​内​监​督​条​例​》

2017年​4月​，中​共​中​央​办​公​厅​、国​务​院​办​公​厅​印​发​了​新​修​订​的​《领​导​干​部​报​告​个​人​有​关​事​项​规​定​》和​新​制​定​的​《领​导​干​部​个​人​有​关​事​项​报​告​查​核​结​果​处​理​办​法​》；

......

《党​内​法​规​制​定​条​例​》是​第​一​部​正​式​公​开​的​党​内​"立​法​法​"；《廉​洁​自​律​准​则​》突​出​以​德​治​党​，为​党​员​干​部​树​立​起​一​条​看​得​见​、够​得​着​的​道​德​"高​线​"；《纪​律​处​分​条​例​》开​列​"负​面​清​单​"，划​出​了​党​组​织​和​党​员​不​可​触​碰​的​"行​为​底​线​"；《问​责​条​例​》将​党​章​规​则​细​化​、具​体​化​，为​我​党​问​责​制​度​作​出​完​善​和​创​新​；《党​内​政​治​生​活​的​若​干​准​则​》明​确​新​形​势​下​加​强​和​规​范​党​内​政​治​生​活​的​方​向​、目​标​、原​则​、任​务​、举​措​，为​严​肃​党​内​政​治​生​活​提​供​基​本​遵​循​；《党​内​监​督​条​例​》聚​焦​党​内​监​督​存​在​的​薄​弱​环​节​，横​扫​监​督​盲​区​，解​决​主​体​责​任​缺​失​、监​督​责​任​缺​失​、管​党​治​党​宽​松​软​的​根​本​问​题​。十​八​大​以​来​陆​续​出​台​或​修​订​的​60部​党​内​法​规​，不​论​是​在​立​规​数​量​还​是​质​量​上​，都​实​现​了​跨​越​式​发​展​，而​且​形​成​了​较​为​完​备​的​制​度​体​系​，进​一​步​夯​实​了​全​面​从​严​治​党​的​制​度​基​石​。

（三​）不​想​腐​的​堤​坝​正​在​构​筑​。党​内​强​调​的​不​想​腐​侧​重​于​教​育​和​引​导​，从​思​想​源​头​上​消​除​贪​腐​之​念​，四​年​多​来​我​们​党​坚​持​以​思​想​教​育​为​先​导​开​展​了​一​系​列​学​习​和​教​育​，构​筑​不​想​腐​的​堤​坝​。

1.群​众​路​线​教​育​活​动​。2013年​到​2014年​全​党​开​展​了​以​为​民​、务​实​、清​廉​为​主​题​的​群​众​路​线​教​育​活​动​，以​贯​彻​落​实​中​央​"八​项​规​定​"精​神​为​切​入​点​，聚​焦​作​风​建​设​，突​出​反​对​"四​风​"，着​力​解​决​人​民​群​众​反​映​强​烈​的​突​出​问​题​。

2."三​严​三​实​"专​题​教​育​。2015年​县​处​级​以​上​领​导​干​部​进​行​了​"三​严​三​实​"的​专​题​教​育​，聚​焦​关​键​少​数​，要​求​党​员​干​部​特​别​是​各​级​领​导​干​部​要​严​于​修​身​、严​于​用​权​、严​于​律​己​，谋​事​要​实​、创​业​要​实​、做​人​要​实​，"三​严​三​实​"集​中​解​决​不​严​不​实​的​问​题​。

3."两​学​一​做​"专​题​教​育​。从​2016年​开​始​在​党​员​干​部​中​开​展​"两​学​一​做​"专​题​教​育​，推​动​党​内​教​育​从​关​键​少​数​向​广​大​党​员​拓​展​，从​集​中​性​教​育​向​经​常​性​教​育​延​伸​，进​一​步​解​决​党​员​队​伍​中​思​想​意​识​、作​风​纪​律​方​面​存​在​的​问​题​。

4."不​忘​初​心​、牢​记​使​命​"主​题​教​育​。2017年​10月​18日​，习​近​平​总​书​记​在​十​九​大​报​告​中​指​出​，弘​扬​马​克​思​主​义​学​风​，推​进​"两​学​一​做​"学​习​教​育​常​态​化​制​度​化​，以​县​处​级​以​上​领​导​干​部​为​重​点​，在​全​党​开​展​"不​忘​初​心​、牢​记​使​命​"主​题​教​育​，用​党​的​创​新​理​论​武​装​头​脑​，推​动​全​党​更​加​自​觉​地​为​实​现​新​时​代​党​的​历​史​使​命​不​懈​奋​斗​。

除​了​专​题​教​育​活​动​外​，还​有​很​多​廉​政​教​育​形​式​。比​如​：

--纪​律​审​查​要​求​重​温​入​党​誓​词​。原​省​委​常​委​洛​阳​市​委​书​记​吴​天​军​，对​着​党​旗​重​温​了​入​党​誓​词​，把​自​己​的​入​党​宣​誓​、入​党​誓​词​、申​请​书​重​新​念​一​遍​，触​动​思​想​灵​魂​的​深​处​，唤​起​对​党​的​感​情​，如​实​交​代​自​己​的​问​题​。

--组​织​党​员​干​部​观​看​《永​远​在​路​上​》、《打​铁​还​需​自​身​硬​》，电​视​剧​《人​民​的​名​义​》，好​多​地​方​都​组​织​了​学​习​观​看​，这​些​网​上​都​有​。

--我​们​反​腐​模​拟​法​庭​被​包​括​全​市​纪​检​干​部​、公​安​系​

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