党课：以纪律建设保障中国式现代化事业顺利推进
党课：以纪律建设保障中国式现代化事业顺利推进
以严明的纪律管党治党是马克思主义政党的光荣传统和独特政治优势。中国共产党在领导中国革命、建设、改革事业的过程中，充分发挥纪律在落实党的全面领导、永葆党的先锋队性质、维护党的团结统一、增强党的组织性凝聚力战斗力、确保党在不同历史时期目标任务顺利实现中的关键作用，在锻造坚强有力马克思主义执政党的同时推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。2023年12月，我们党颁布新修订的《中国共产党纪律处分条例》，将全面从严加强纪律建设的要求凝结为纪律规范，释放继续全面从严管党治党的强烈信号和推进自我革命的坚定决心。进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，党对全面加强党的纪律建设作出战略部署，将严的要求贯彻到党规制定、纪律教育、执纪监督全过程，以严明纪律助力破解大党独有难题，保障以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
一、深刻认识加强党的纪律建设的重大意义
（一）强调纪律建设是马克思主义政党的宝贵品质。马克思深刻揭示保持党的纪律的重要性，指出："我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。"恩格斯认为："纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级害怕的。"列宁则指出，"无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一"，"谁哪怕是把无产阶级政党的铁的纪律稍微削弱一点（特别是在无产阶级专政时期），那他事实上就是在帮助资产阶级来反对无产阶级"。实践中，无产阶级政党依靠党性觉悟、对革命的忠诚、正确的政治领导、善于团结依靠人民群众，打造铁的纪律、自觉的纪律并以之维护党的团结统一、赢得并巩固政权、保障国家建设，推动无产阶级革命运动和社会主义建设事业不断向前发展。
（二）将纪律建设作为党的建设的关键环节摆在重要位置是中国共产党百年奋斗取得成功的重要秘诀。新民主主义革命时期，我们党充分发挥党的纪律在统一全党思想意志和行动中的重要作用，以严明纪律推动党的正确政治路线、政治主张的贯彻落实，凝聚革命力量，保障革命取得最终胜利。党的一大所通过的《中国共产党第一个纲领》中，就对党员遵守纪律、保守秘密、接受党组织监督作出规定。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》提出，"严明的集权的有纪律的组织与训练"是推动"革命的愿望"转化为现实的"革命的运动"的重要条件，并在通过的党章中设立专章规定党的纪律，为之后党的纪律建设探索提供了方向指引。党的五大通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》设立"监察委员会"专章，规定监察委员会的产生运行、领导体制、职责任务等。井冈山斗争时期，毛泽东深刻认识党纪军纪的重要性，提出的"三项纪律、六项注意"思想逐渐发展为"三项纪律、八项注意"的纪律规范。抗日战争时期，毛泽东提出"路线是'王道'，纪律是'霸道'"，"纪律是执行路线的保证"〔8〕，以及"四个服从"原则。解放战争时期，毛泽东提出"加强纪律性，革命无不胜"〔9〕等重要论断。社会主义革命和建设时期，党以统一的纪律巩固执政地位，保障国民经济恢复和社会主义改造、建设有序进行。党成立专门的纪检机构并不断完善纪检制度以保证纪律得到有效执行，通过开展党内整风运动、"三反""五反"运动、清理党内贪污腐败分子等塑造了全党自觉遵守纪律的良好风气。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党通过坚持和加强党的纪律建设坚强有力执政党，使党经受住推动改革开放事业、进行社会主义现代化建设所面临的"四种考验"，化解"四种危险"，抵御各种社会思潮的冲击，保证党和国家伟大事业沿着正确道路行稳致远。邓小平深刻指出："我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。"我们党恢复重建了党的纪检机关并在不断完善的以党章为根本遵循的纪律规范体系中明确了纪检机关的主要任务和经常性工作、规范了执纪程序，重视教育、制度、监督，将纪律建设寓于惩防体系建设之中，以坚定理想、严明纪律引领保障社会主义建设。
（三）新时代我们党将纪律建设作为全面从严治党的治本之策摆在更加突出位置。以习近平同志为核心的党中央深刻认识党面临的长期复杂严峻的考验和在社会主义现代化建设中肩负的艰巨任务，强调纪律建设的治本功能和夯基垒石的基础性作用，将之纳入党的建设总体布局并与党的其他各方面建设统筹推进，保证党的伟大事业不断前进。习近平强调纪律建设对党和国家事业有序开展的重要保障作用，认为中国革命胜利和新的历史条件下现代化事业的成功都要靠铁的纪律保证。他深刻指出："党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。"他还强调纪律建设是全面从严治党的治本之策，认为"对领导干部来说，守纪律本来是一个常识""党内生活松一寸，党员队伍就散一尺"，鲜明提出"全面从严治党，重在加强党的纪律建设"。实践中，我们党不断推动以党章为根本依据、以党内政治生活准则、党内监督条例、纪律处分条例等党内法规为基本载体、以六大纪律为基本内容的纪律规范体系的健全完善、科学有效，以党内法规这一制度利器保证纪律建设规范化常态化；将纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪法贯通、法法衔接，通过增强执纪机构权威性、以刚性执纪坚持严的基调正风反腐肃贪强化纪律执行效能；加强纪律教育，以崇高理想、坚定信念的高线引领和纪律的底线约束增强党员遵规守纪的意识和自觉。
二、以纪律建设保障中国式现代化事业顺利推进
（一）完善党内法规制度体系，筑牢违纪风险防线。完善党内法规制度体系建设，坚持依规治党，是筑牢违纪风险防线的必然选择，也是推动全面从严治党向纵深发展的有力保障。一是强化顶层制度设计，引领纪律规范制定。统筹开展纪律规范制定、完成制定任务，落实《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等制度要求规范开展纪律规范立项、起草、审核、审议批准、解释、备案审查、清理、督促落实等各项工作，落实党内法规工作联席会议制度推进纪律规范制定的具体实施。二是将党的思想理论、人民立场、性质宗旨、初心使命、民主集中制等"党之要者"作为核心内容，保证纪律规范政治方向正确。纪律规范是党的思想理论的制度呈现，将马克思列宁主义及其中国化时代化的最新成果所蕴含的真理性认识、重大政治判断、主要思想观点和理论主张凝结为制度规定，体现思想建党和制度治党同向发力的时代要求。新修订的纪律处分条例就将习近平关于健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设等方面的新思想新观点新论断转化为纪律要求。纪律规范体现党的先锋队性质、以人民为中心的根本政治立场以及全心全意为人民服务的根本宗旨，以党规党纪的形式彰显、维护党的先进性纯洁性。新修订的纪律处分条例坚持人民至上，聚焦乡村振兴、社会救助等领域的违纪问题，充实完善群众纪律的内容，着力解决人民群众急难愁盼问题，克服脱离群众危险。纪律规范以我们党的初心使命为价值导向，着力实现维护人民根本利益这一最大的公平正义。新修订的纪律处分条例将坚守初心使命、践行正确的权力观、政绩观、事业观等规定为党员党组织的纪律要求，解决"我是谁、为了谁、依靠谁"的重大政治问题。纪律规范将维护民主集中制这一浓缩着治党之道的党的根本领导制度和组织原则作为核心任务，促进"四个服从"的落实，以刚性制度确保这一本源性制度安排的落实。新修订的纪律处分条例继续对拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定、违反议事规则、故意规避集体决策等违反民主集中制原则的行为进行了规范。三是构建严密纪律规范体系。落实系统、协调、管用理念，坚持于法周延、于事简便的原则，废改立结合，努力消除纪律盲区和死角、填补漏洞，构建以党章为根本大法，廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等基础主干党内法规不断完善，党的组织、领导、自身建设、监督保障等基本法规制度中纪律规定不断充实，相关配套制度不断健全，各项制度规定"前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成"的纪律规范体系。四是强化纪律规范的科学性和有效性。纪律规范实现纪言纪语与法言法语的有机结合，以纪言纪语凸显"党规"个性，以政治话语反映政治属性、表明政治态度；以法言法语凸显"法规"共性，强化规范功能。纪律规范兼顾原则性和战斗性、时代性和针对性、实体性和程序性、严肃性和灵活性，使纪律规定既体现作为规则的不容改变，又结合时代要求、实践实际富有操作性，以科学有效纪律规范彰显大党气派、大党智慧、大党治理之道。
（二）强化经常性纪律教育，持续浇灌守纪之水。强化经常性纪律教育是加强纪律教育的一项基础性、长期性工作，要持续不断地加强纪律教育，引导党员干部学会遵规矩、守纪律，做到心有所戒、行有所止。一是做实经常性纪律教育。进行经常性纪律教育需构建党章党规党纪学习总库，对纪律教育的内容进行分类，收集各地党的纪律建设过程中的突出问题与经典案例，丰富纪律教育学习资源。各级党委（党组）应将纪律教育纳入党委（党组）理论学习中心组的必修课和首位课，常态化、制度化开展学习；利用支部主题党日活动、"三会一课"等活动，通过学习研讨、主题演讲、党课教育、实地考察等，引导党员干部积极担当作为，自觉遵规守纪；发挥各级党校对党章和党规党纪的培训力度，通过把纪律教育纳入党校培训规划，编写精品教材，打造精品课程、网络课堂等，来促进党员干部学习。二是强化经常性教育分级分类。根据不同的职务类别和岗位性质，有针对性、有差别地进行党的纪律教育，分层级逐次开展经常性教育，总结频发问题与现实隐患，个性化定制经常性教育内容，使经常性纪律教育实现"精准滴灌"。如聚焦重要节日、问题多发易发的时间节点，召开节前廉政谈话会，进行廉政提醒；关注年轻干部的成长培养，帮助年轻干部扣好廉洁自律的"第一粒扣子"，走好"换挡起步"的道路。三是创新经常性纪律教育形式。运用现代教育技术手段，如互联网、移动学习平台等，提供丰富便捷的学习渠道和资源，为党员干部提供系统学习、自我测试和交流互动的平台，促使党员干部更好地学习理论知识、参与社会实践。充分发挥网络新媒体的优势，制作党的纪律教育短视频、漫画、电子宣传册等，通过生动、趣味的表达方式，扩大传播范围和效果，提升经常性纪律教育的实效性和感染力。
（三）严格执行党的纪律规定和规章制度，坚持执纪必严、违纪必究。要严格用党规党纪的尺子衡量党员干部的行为，严格执行党的纪律规定和规章制度，加大执行力度，把铁的纪律贯彻到执纪监督各个环节，不管大问题还是小问题，不管是贪污腐败还是违反政治纪律、组织纪律，都要坚持严肃处理。纪检监察部门对于违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，真正让铁纪"长牙"、发威，坚决做到执纪必严、违纪必究。一是加强日常监督。重视和加强日常监督，坚持以问题为导向，及早及小地发现问题。要把发现问题、形成震慑作为主要任务，充分运用巡视巡察、派驻监督等监督手段，主动出击，把触角伸向基层，伸向每一位党员干部。监督过程中特别要盯住关键部门、关键人和关键事，综合利用定期汇报、谈话沟通、文件收集等多种方式获取更多真实信息，形成常态化的监督机制。特别要认真梳理监督对象可能出现的作风、纪律方面的问题，加强研判，从而为执纪问责发现问题线索。二是实施专项监督。聚焦群众反映强烈的、问题相对突出的教育、医疗、就业、养老、金融、环保等领域加强专项监督，重点加强对"一把手"及其领导班子、重要岗位人员的监督，着重排查容易产生违纪、腐败和具有廉洁风险的环节，进行风险评估、提前预警。对违反党纪的行为绝不姑息，及时将发现的违纪违法问题线索移送相关部门进行处理。三是从严执纪。要着力维护党纪的严肃性和强制性，以"眼里不揉沙子"的较真劲，从严监督、从严执纪，做到执纪无小事、无禁区，始终保持处理问题的高压态势，严肃处理各种违纪案件，持续提高和巩固发挥党规党纪强大的震慑力和约束力，让党的纪律真正成为不可触碰的底线，从而增强党员干部遵纪守规的自觉性。