党课：筑牢思想和制度防线 提升拒腐防变能力(第2/2页)
五、政治监督常态化，筑牢巡视利剑显威力
2014年1月，习近平在十八届中纪委三次全会上讲话指出，"巡视是很重要的监督制度，要突出重点、巡视出威慑力，要剑指党风廉政方面存在的问题，巡视监督要对地方、部门、企事业单位做到全覆盖"。党高度重视巡视工作，把巡视作为党内监督的战略性制度安排，注重强化党内监督，将政治巡视放在整个巡视工作的第一位，注重和充分发挥巡视的"利剑"作用，发现问题、形成震慑。据权威统计，在十八届中纪委立案审查的中管干部中，有超过六成是根据巡视发现和移交的问题线索查处的。巡视在党风廉政建设和反腐败斗争上充分发挥了"千里眼"和"顺风耳"的作用，已经成为发现问题线索的"尖兵"、执纪审查的"前哨"，促进了党风廉政建设不断向纵深发展，推动了反腐败斗争压倒性态势的形成和巩固。巡视已然成为我们党从严管党治党和治国理政的利器，在实践过程中起到了重要抓手作用，为全面从严治党的推进汇集了有利因素，既是深入推进全面从严治党的重要手段，又是开展政治监督的有效途径。巡视工作主要呈现出了以下三个鲜明的特点。
（一）在我们党的百年历史上开创了多个"首次"。2013年4月，中共十八届中央政治局常委会召开会议时首次专题研究我们党的巡视工作。2013年9月，中共十八届中央政治局常委会召开会议时首次专门听取巡视情况汇报。2014年3月，首次探索开展专项巡视。2015年1月，习近平在主持召开十八届中央政治局常委会会议听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时，从全面从严治党的战略高度，首次鲜明完整地阐释了中央巡视工作的指导方针，即"聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕'四个着力'，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国'一盘棋'"。2016年1月，习近平在主持召开中共十八届中央政治局常委会会议听取中央巡视工作领导小组关于十八届中央第八轮巡视情况的汇报时，首次明确提出了政治巡视，强调巡视工作要在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，为做好巡视工作指明了方向。在2016年2月首次系统开展"回头看"行动，2017年2月，机动巡视首次开展试点。2017年8月，十八届中央第十二轮巡视整改情况的全部公布，标志着在党的历史上首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖，中央巡视工作取得了阶段性成果，体现了党敢于动真碰硬的鲜明态度，更体现了我们党依规治党的政治智慧。2018年10月，中央首次集中对脱贫攻坚领域开展专项巡视。2019年3月，党召开全国巡视工作会议，这在党的十八大以来尚属首次，截止到2022年3月，全国巡视工作会议共召开了4次。2022年6月，中共十九届中央政治局召开会议首次听取巡视整改情况汇报。
（二）对巡视工作条例进行了两次修订修改。党的十八大以来，随着巡视实践工作的不断发展和深化，党分别于2015年6月和2017年5月对巡视工作条例进行了修订和修改，及时将巡视工作开展过程中经过实践检验切实可用的一些经验做法和创新成果固化为制度，上升为党内法规，这方面的主要经验做法和创新成果包括但不限于以下几点：专项巡视、政治巡视，建立专职巡视机构，市、县建立巡察制度，一届任期内对所管理的党组织巡视全覆盖，"三个不固定"，"一次一授权"，等等。巡视工作条例的修订和修改，符合马克思主义认识论的基本观点，即实践、认识、再实践、再认识，循环往复、不断前进和发展，体现了实践和认识的辩证统一，推动了巡视工作的制度化、规范化和程序化。
（三）巡视巡察上下联动。习近平总书记提出，"要不断与时俱进，推动巡视向纵深发展，探索市县巡察，完善巡视工作网络格局；要上下联动，把问题化解在地市和县一级"。2016年10月发布的经修订的《中国共产党党内监督条例》对市、县建立巡察制度作出了原则性规定，指出，为了使从严治党向基层延伸，省级党委应当推动市级党委和县级党委建立巡察制度。2017年7月发布的修改后的《中国共产党巡视工作条例》明确规定，党的市级党委和县级党委建立巡察制度。2017年10月召开的党的十九大通过的党章修正案将巡察制度以党内根本大法的形式确立下来。2018年1月，中共中央办公厅印发了《中央巡视工作规划（2018-2023年）》，从健全领导体制、建立工作机制、完善制度体系和强化组织保障等4个方面对党的十九大报告中提出的"建立巡视巡察上下联动的监督网"作出了顶层设计和安排部署。2020年12月，中共中央办公厅印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，对巡视巡察工作中的顶层设计进行优化，对组织架构和工作程序进行了详细规范，进一步加速了法制化进程。巡视巡察上下联动，以中央和省一级的巡视带动市和县一级的巡察，横向到边、纵向到底，解决了"上面九级风浪，下面纹丝不动"的难题。党的十九大以来，在巡察工作实践过程中，党积极创新和探索提级巡察、专项巡察、交叉巡察等巡察方式，有力有效推动了市、县巡察向村（居）和基层站所党组织延伸，打通了全面从严治党的"最后一公里"，进一步夯实了基层党组织管党治党的政治责任，推动了基层党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
同志们，习近平总书记关于加强权力运行制约和监督的重要论述是全面从严治党的理论倚重和方法论指导，以问题导向为引导，系统论述和规范了新时期党员干部依法依规内容与界限，抓深抓实制度化常态化防腐拒变长效机制建设，有效贯通依法治国和依规治党，优化了监督体系组织架构，实现了监督范围全覆盖、监督过程全链条、监督结果全方位，确保权力站稳人民立场，保持科学运行，为新时期保持党的先进性和纯洁性，强化举旗定向，不断开拓新境界。
我就讲这么多，谢谢大家！