党课：守正创新全面规范推动纪律检查工作更好服务党和国家大局(第2/2页)
（四）全面性整体覆盖：实现违纪行为主体、违纪行为情形、违纪涉及领域全覆盖。一是《条例》逐步实现违纪行为主体的全覆盖。新修订的《条例》将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象，由"党员领导干部"扩展到全体党员。这表明管党治党没有特殊、没有空白、不留死角，坚持对象上逐步全覆盖，与时俱进完善纪律规范。《条例》还加强了对离退休干部这个行为主体的规范。例如，针对离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益行为进行的处分规定。二是《条例》实现了违纪行为情形的全覆盖。《条例》在"违反政治纪律行为的处分"部分增加了对"搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用"，"政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求"等行为的处分规定。《条例》贯彻党的XX大报告关于"推动干部能上能下、能进能出"的具体要求，在"违反群众纪律行为的处分"中明确规定对在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义等行为进行处分。《条例》在"违反群众纪律行为的处分"部分增加了对在社会救助中优亲厚友、明显有失公平的行为等处分规定。《条例》在"违反工作纪律行为的处分"部分专门增加关于统计造假等处分规定。《条例》在"违反生活纪律行为的处分"部分增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行等处分规定。三是《条例》实现了违纪涉及领域全覆盖。《条例》将"扶贫领域"修改为"乡村振兴领域"，紧跟党和国家的大政方针，对于重点领域党的群众纪律建设严抓狠抓。《条例》还注重对于学术领域的违纪问题进行处分，增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款。
三、新征程中国共产党纪律处分制度的实施方法
新征程上为推动中国共产党纪律处分制度的有效实施，应持续深化党纪学习教育，实现全党上下知纪学纪全覆盖；紧抓"关键少数"，营造全党上下严格守纪的良好氛围；加强纪检监察干部队伍建设，从严精准执纪以维护纪律刚性；严格落实纪委的监督执纪问责责任，切实增强对监督权的再监督。
（一）持续深化党纪学习教育，实现全党上下知纪学纪全覆盖。《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的基础性法规，但从开展大规模党纪学习教育的客观要求来看，仅靠一本《条例》远远不够，还需要一批与《条例》文本相配套的党纪学习辅导材料。当前，中国方正出版社出版《〈中国共产党纪律处分条例〉简明读本》《〈中国共产党纪律处分条例〉学习解读》《〈中国共产党纪律处分条例〉百问百答》《〈中国共产党纪律处分条例〉习题集》等书，这为开展党纪学习教育活动提供了必备的学习材料。而《条例》不仅仅涉及实务问题，还有一些理论性问题。因此，还应当积极组织相关专家学者围绕《条例》展开理论研究，并将有益的研究成果汇编成教育读本出版，从而推动党纪学习不仅学得准，而且还学得深入。此外，为了帮助广大党员更好地学习理解《条例》，推动《条例》的贯彻实施，还应在各级各类党组织中进行深入学习研读，创新学习形式，丰富学习活动，让其更容易理解和把握《条例》的内容要义和现实要义。
（二）领导干部带头遵守和执行纪律处分制度，营造全党上下严格守纪的良好氛围。领导干部是党纪学习教育的"领头雁"。让遵规守纪的要求严起来必须紧盯重点人群，紧抓"关键少数"。一是各级党组织"一把手"应始终谨记全心全意为人民服务的根本宗旨，增强遵规守纪自觉。习近平总书记反复强调，"当官就不要发财，发财就不要当官"。领导干部要始终牢记自己手中的权力是人民赋予的，既不能用来谋求私利，更不能将个人利益凌驾于集体利益之上。各级党组织的"一把手"应在把握《条例》实质和要义的基础上，深入学习党纪党规，强化纪律和规矩意识，做"懂规矩"的表率。二是要加强对年轻干部的纪律教育，督促年轻干部扣好遵纪守纪的"第一粒扣子"。各级党委要趁早树立好年轻干部正确的政绩观，把握"重要节点"，紧盯"重要问题"，在年轻干部新入职等重要节点做好党纪学习教育培训，针对年轻干部存在的重点问题进行及时提醒和诫勉。与此同时，年轻党员干部也应精准把握好《条例》实质和要义，始终牢记中国共产党人的初心和使命，时刻警惕因自己手中权力逐渐变大而丧失理想信念情况的发生，时刻绷紧纪律之弦。
（三）加强纪检监察干部队伍建设，从严精准执纪以维护纪律刚性。纪律的生命力在于执行，执纪的关键在于精准从严。纪律检查机关是党内监督的专责机关，在监督推动党规党纪执行上负有重要职责。纪检监察机关要把学习《条例》作为必修课、常修课，做到学有所得、学有所悟、学有所用。要学出更加高强的履职本领，紧密结合全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争实践，深刻理解把握《条例》主旨要义和实践要求，做到全面熟知掌握、准确规范使用，不断提升依规依纪依法履职能力和水平。这就决定了各级纪委不仅要学懂弄通《条例》实质和要义，更应把《条例》实质与要义贯彻落实于监督执纪实践中。一是纪委在执纪过程中应时刻牢记为党和人民服务的使命担当，始终把维护党和人民的根本利益放在首要位置，带头严格执行党内法规，强化监督执纪问责，对于违纪行为敢于斗争、善于斗争，以强化纪律执行赢得民心、赢得主动。二是纪委要深化运用监督执纪"四种形态"，落实"三个区分开来"，加强执纪执法贯通，不断提高执纪的精准性，将《条例》体现的新理念新思路转化为实践中的新做法新作为。三是纪委要加强党纪学习教育的督促落实，教育引导党员干部进一步明确日常言行的衡量标尺，把党纪学习教育情况纳入日常监督、专项督查、清廉考核等监督评价机制中，及时发现问题、通报情况、整改问题，以强力有效的监督倒逼各级党委营造知纪学纪遵纪执纪氛围。
（四）严格落实纪委的监督执纪问责责任，切实增强对监督权的再监督。没有制约的权力是危险的，制度应起到制衡的作用。对纪委权力的监督也不例外，要把纪检监察系统监督执纪的权力关进制度的笼子。2023年全国纪检监察系统共接收涉及纪检监察干部问题线索或反映4.65万余件次，处置涉及纪检监察干部问题线索4.37万余件，谈话函询纪检监察干部1.46万余人次，立案纪检监察干部8977人，处分7817人，移送司法机关474人，其中，处分厅局级干部207人、县处级1382人。可见，坚决防治"灯下黑"任重而道远。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出："要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平"。一方面，各级纪委应该在执纪中严格彻落实纪律检查委员会工作条例、监督执纪工作规则、监督执法工作规定、监察法及其实施条例、案管工作规则等法规制度要求，着力规范监督执纪执法权力运行；另一方面，应把监督有效嵌入服务之中，与监督检查、审查调查部门相互补充、相互支持，提升整体效能。比如，认真履行组织协调职责，既积极协调办理跨地区跨部门协作事项，又加强对协作事项合规性、手续完备性进行严格审核，促进依规依纪依法开展协作配合。
我就讲这么多，谢谢大家！