社会工作部基层治理志愿服务专业课讲稿(第2/3页)

二是服务不经常。我们很多活动缺少常规性、长效性、品牌性，往往举行一次就结束了，其实这样的活动不能算是真正意义上的社区志愿服务活动。比如说贫困户、困难户捐一次款、慰问一次孤寡老人、残疾人、为社区拔一次草、打扫一次清洁，活动缺少连贯性。这个问题在我们这次第××届××市"双百计划"优秀社会工作人才评估工作中就格外突出，我们的很多社区工作者明明很优秀，也干了很多工作，但是材料报到××统一评审的时候，在与其他县市区的优秀材料进行对比的时候就能明显的感觉到，缺少社会工作服务项目、课题研究等等，干的活不成体系，这就大大削弱了材料在市级层面的竞争力。如果大家对下一届"双百计划"或者其他评优有参与的想法，其实在日常生活中就应该开始规划项目了。

三是群众参与度低。自发自愿的氛围不浓，服务热情不高。我们现在社区志愿者大多数是社区工作者、网格员为主，其次是在离退休人员、学生和在职党员到社区报到，其中我们的社区工作者其实日常组织了很多活动，很多都是志愿服务活动，但是群众参与少。此外志愿服务队伍缺少中青力量，当然，这其中也不排除一部分原因是项目不够吸引人，很少有针对年轻人设计的志愿服务项目，我们志愿服务法人中坚力量没有发展起来。

四是活动范围较窄。往往是为了活动而活动，存在供需错位的问题。当前开展的志愿服务活动主要集中在卫生清洁、文体活动、助老助残、贫困帮扶、交通劝导、服务大型活动等方面，对居民多样化、差异化的志愿服务需求掌握不精准。比如，社区频繁开展的清洁家园等志愿服务居民需求度并不高，而居民大量需要的家电维修、幼儿托管、老人陪伴等志愿服务没有开展或开展频次太低，此外，我们社区组织的扶危济困活动有时候也会引起群众反感。其实我们的志愿活动可以非常多元化，比如说："××义警""红蚂蚁"关爱集卡车司机志愿服务，"百姓茬话会"社区治理志愿服务等等，这些都是志愿服务活动的形式。其实社区志愿服务不是单纯的活动而活动，只是为建设社区而自发性或者安排的活动与工作。

三、新形势下志愿服务的工作要求

6月6日，中央社会工作部部长吴汉圣出席健全志愿服务体系工作部署推进会议时多次提到志愿服务在构建社会治理共同体中扩大群众参与、提升治理效率中的作用以及志愿服务扎根社区的重要性。我们都知道志愿服务的主阵地在社区，我们的社区工作者应当作为骨干参与志愿服务活动中。根据中央文件会议和广州会议精神，针对当前社区志愿服务的现状，我们有以下几个方面的要求：

一是注重志愿服务领域的拓展。社区要加强志愿服务队伍组织培养。一方面注重"量"的扩张，壮大社区志愿服务队伍规模。一是依托群众身边站点，发挥窗口单位作用，广泛开展理论政策宣传宣讲志愿服务。二是配合国家发展战略，深入推进乡村振兴、兴边富民、美丽中国建设、健康中国建设等领域志愿服务。三是着眼培育文明风尚，深入开展科普、文化、文艺、精神文明、文化遗产保护传承、体育健身、自然教育等志愿服务。四是是做好结对服务，聚焦百姓民生，积极组织济困解难、扶弱助残、扶老爱幼、救灾援助、卫生健康、支教助学、文化惠民等志愿服务，持续开展邻里守望、信访矛盾化解、普法宣传、流浪救助、心理疏导、平安建设等志愿服务，助力提升社会治理效能。五是推广菜单式服务，以"一老一小"、残疾人、农村留守儿童等群体为重点，采取个性化定制方式提供服务。推广菜单式服务，实现供需双向互动、精准匹配。另一方面是注重"质"的提升，提高志愿服务队伍素质。围绕社区工作设置围绕新时代文明实践、居民互帮互助、环境保护、化解邻里纠纷的文明岗、互助岗、环境岗和解纠岗，结合岗位要求健全志愿服务培训提升机制，定期组织志愿服务队伍进行培训，通过完善培训机制、设计培训课程、实施分层分类培训以及组织交流研讨，组织志愿者、组织和工作者进行系统学习，推动志愿服务能力素质的提升。吸纳医疗、教育、心理、法律等专业人才，为志愿服务事业注入新活力，提供业支持和帮助，促进志愿服务专业化发展。对于关键领域志愿者坚持先培训再上岗，确保志愿者能胜任工作并提供高质量服务。定期组织交流研讨、项目展示等活动，促进志愿者相互学习和提高。

二是注重志愿服务参与主体的拓展。社区志愿服务"来不得半点虚的"。社区志愿服务要做实做细做好，就是要切实了解不同街道、不同社区群众多样化需求，开展针对性强、实效性强的服务，可以针对不同目标人群设计志愿服务项目。

第一，充分利用好我们的社区党群服务中心、新时代文明实践站等地，更好地吸引群众参与志愿服务。比如说，新疆自治区乌鲁木齐市水磨沟区七纺街道温泉北社区以社区党群服务中心为基础打造"公益一条街"，拓展群众需要的各类服务功能，有爱心妈妈关爱帮助各民族儿童的"阳光宝贝中心"，有对青少年介绍科技科普知识的"科普活动中心"，有群众参与社区治理的"居民议事厅"，有休闲娱乐中传播思想理论的"文化活动中心"，还有志愿者服务中心、普惠合作社、老年活动中心、公益影院、爱心早餐岛等等。

第二，专业技术人员志愿者的参与--发挥知识与专长。我们社区可以网罗各个方向的能人达人专家，鼓励他们在服务中发挥专业特长、发挥聪明才智，为帮助社会人群做出奉献。比如河南省兰考县科协开展的"一懂两爱"志愿服务项目，招募懂农业、爱农村、爱农民的科技志愿者，既有退休专家，也有中青年人才，利用周末和节假日深入农村，为农村带来科技知识、农科技术，帮助农民生产致富，成效明显。

第三、鼓励社区居民志愿者主动领办志愿服务活动--共建共治共享幸福家园。城市社区发展过程中，居民志愿者的参与和奉献非常重要。针对不同类型的社区形态，我们要结合本社区的特色文化去设计活动，可以集思广益，发动居民自己想主题，吸引各种各样、志趣各异的居民参与志愿服务。目前一些南方城市流行"双楼栋长"，针对如何吸引中青年成为志愿者问题，社区党委征求居民的意见后，就设立"双楼长志愿者"制度，一位是退休老人做楼长志愿者，另一位鼓励中青年人才做楼长志愿者。老年楼长志愿者负责日常的联系和召集服务；中青年楼长志愿者工作日仅仅利用下班时间提供咨询服务、提供有效建议等等，节假日也带着孩子参加各种类型的志愿服务。这样，社区真正呈现全面参与、全员参与的局面。

第四、发动物业参与志愿服务活动。这也就是我们提到的"红心物业"，党建引领物业公司更好地为人民服务，帮助群众改善生活。比如说有的党建引领"红心物业"，物业公司员工主动提出不收人工费，义务帮助居民安装和维修各类生活用品。表面上看，物业公司损失了维修的人工费，但是由于义务帮助居民、维修态度很好，居民每个月缴纳物业管理费就很主动、很积极。物业管理费收取的比例从原来的70％左右，上升到如今的90％以上。这样，"红色物业"的推进过程中，物业公司更加正常运行，服务水平逐渐提升。其实做好关爱群众、服务群众的一件件事情，让广大群众切实感受到温暖，社区志愿服务才能够受欢迎、有发展。

第五、鼓励两企三新群体参与志愿服务。新时代产生很多新业态，我们的新就业群体，也可以成为志愿服务发展的新力量。要积极探索吸引新业态群体参与志愿服务的渠道，也要积极探索发挥他们特长做出奉献的形式。比如说设立新就业群体之家，可以举办一系列新活动。再比如深圳市城的"骑侠公益"项目，招募快递小哥等做志愿者，在骑行途中发现安全隐患及时上报，发现急需救助的人群及时帮忙，为各类特殊需求的人士提供帮助等等。恰恰是因为滴滴司机、快递小哥、美团送餐人等穿梭在城市的大街小巷，特别容易发现需求和问题，也能够及时参与救助和帮忙，就成为非常有积极作用的志愿者。

第六、让群众参与社区基层治理。中国特色社会主义新时代，活跃社区治理、创新社区治理是特别重要的，也是构建和谐社区、幸福社区的基础。这样，激励社区志愿者吸引和发动群众参与社区治理、积极建言献策，就具有非常重要的作用。习近平总书记指出，"让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。"为此，在社区志愿服务发展中，要创造更好的机制、更多的方式，为广大群众参与社区治理、贡献智慧力量提供便利，可以根据居民群众的类型不同、特长不同，精细分类、有序引导，吸引和激励他们参与社区治理、参与社区服务，就能够带来积极的变化。

第七、发挥党建引领"社工＋志愿"工作机制作用，发挥社工的专业性和执行力。我们在坐的很多都考取了社工证，有的还是中、高级社工师，实际上我们的社会工作师是发挥专业特长，协调和组织志愿服务有效开展的重要力量。为此，要想把志愿服务和社会工作者结合利用起来，第一，我们也要推动多种类型的"社工＋志愿者"联动服务机制，促进专业社工帮助志愿者和志愿组织开展服务，我们应当利用好我们的社工站，在招募志愿者参与服务，协调志愿组织开展服务方面，都可以发挥专业优势，呈现积极的作用。第二、发挥志愿者的爱心和奉献精神。志愿者是新时代"最可爱的人"。在构建"党员＋社工＋志愿者"合作服务机制中，最关键是要重视和发挥志愿者的爱心，真正有作为、有作用。比如银龄行动、爱心义演、健康义诊、爱心义剪，这些小小的服务，体现志愿者的大爱心。可见，志愿者的爱心奉献，不一定要"高大上"，不一定要"高精尖"，只要适应城乡群众和特殊群体的需求，一点一滴的关爱、一件一件的好事，都能够产生很好的效应。

三是注重志愿服务形式的拓展。社区党建、社区工作与社区志愿服务等，不论涉及哪个领域，不论设置哪些流程，最终的目的都是要弘扬全心全意为人民服务的宗旨，践行以人民为中心的理念，实现人民群众对美好生活的向往而奋斗的目标。因此我们的志愿服务工作要坚持需求导向、目标导向、效果导向，要准确把握群众急难愁盼，把满足需求与引领需求结合起来，优化服务方式，建立长效机制，实现志愿服务常态化、便利化、精准化，推进志愿服务项目化运行，打造主题鲜明、独具特色、群众欢迎的项目。建立项目库，持续推出服务清单。加强全流程质效管理，做好效果评估，改进服务内容、实施方法。深化志服务关爱行动，持续推进大学生志愿服务西部计划、春雨工程、文艺进万家、智惠行动、运动促健康、巾帼志愿阳光行动、助残阳光行动、救在身边、银龄行动等，培育志愿服务品牌。

四是注重志愿服务能力的拓展。志愿服务能力素质是指志愿者、志愿服务组织及工作者在从事志愿服务过程中所具备的知识、技能、态度和价值观的总和。它包括政治素养、群众感情、专业知识技能等多个方面，具备较高能力素质的志愿者能够更好地理解服务对象的需求，提供更加精准、有效的服务，从而提升服务质量。这要求我们的志愿者综合能力提高可以树立良好的社会形象，增强公众对志愿服务的信任和支持。再是推动志愿服务事业发展和社区综合治理水平，一是加强学习培训，加强政治理论学习。组织志愿者深入学习党的路线方针政策，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保志愿服务活动始终沿着正确的政治方向前进。加强专业知识技能培训。针对不同服务领域的需求，开展有针对性的专业知识技能培训。通过邀请专家学者授课、组织实地考察交流等方式，提升志愿者的专业素养和实践能力。三是分层分类培训，根据志愿者的不同特点和需求，实施分层分类培训。以老带新，提高综合能力。四是推进志愿服务专业化发展，鼓励和支持社区能人成立具有专业特色的志愿服务组织，如环保志愿者组织、文化建设志愿组织、邻里互助志愿服务组织、调节纠纷志愿服务组织等。这些组织将专注于特定领域的服务活动，提供更加专业、高效的服务。

五是注重志愿服务阵地的拓展。第一，互联互动，增强志愿服务阵地的凝聚力。分层整合社区内志愿服务阵地，促进协同运行，打通横向布局。鼓励企事业单位等提供公共资源，为志愿服务提供场所和条件。在社区综合服务设施、公共服务设施窗口单位及其他公共场所中配置志愿服务站点，引导社会力量建设志愿服务站点，完善志愿服务站点体系建设。第二，激活功能，提升志愿服务阵地服务力。加强志愿服务站点标准化建设，做到有场所、有队伍、有项目、有设施，具备需求收集、项目发布、招募培训、活动组织、服务记录、宣传展示等功能，提供常态化服务。注重内涵式发展，丰富站点的精神内核、文化价值。鼓励结合实际探索创新，打造具有地域特色、行业特点的志愿服务站点。

四、下步社区志愿的工作安排

最后一个其实想跟大家分享的是，"社工＋志愿"是未来一段时间我们推进社区志愿服务的主要形式，深化基层社会治理的重要途径，是群众自我管理自我服务的重要举措，就是我们未来社区志愿服务的发展的一个重点的工作任务。我们的社区工作者在这个过程中要：坚持一个目标，用好两个资源，抓好三支队伍，突出四个重点，统筹多元融合。

（一）围绕坚持为民服务一个目标动员群众开展志愿服务

常态化动员群众参与社区志愿服务，搭建志愿者与社会组织合作平台。社区党组织应发挥桥梁纽带作用，搭建志愿者与社会组织、社会工作者之间的合作平台。通过整合资源、信息共享、项目合作等方式，促进志愿服务与基层社会治理的深度融合。同时，鼓励社区党组织应当结合社区特点和居民需求，创新志愿服务项目和形式，提升志愿服务的吸引力和参与度。我们目前社区应当拟定工作计划，每月至少组织一场主题鲜明的志愿服务活动，比如说前段时间我们在××社区，结合"挺"系列组织的左邻右里志愿服务活动，其中就包含了以物易物、心理健康讲座等等，我们××社区完全可以围绕这个主题拓展开，一年12期，12个围绕促进邻里关系的主题活动，号召社区内部居民、党员和商户共同参与志愿服务，这就是我们的挺城特色了，其他社区也可以参照何种模式，有点及面的把活动拓展开。

（二）围绕资源挖掘和项目培育用好"两个资源"

我们社区党组织在活动过程中要着重注意资源链接，重点鼓励企业和社会组织通过参与志愿服务的方式共同推进社区治理。第一，发挥企业的作用，我们鼓励企业积极参与志愿服务。通过资源互动、荣誉表彰等方式，激励企业履行社会责任，将志愿服务纳入企业文化和社会责任体系，同时我们的社区也应当引导企业结合自身优势，开展特色志愿服务项目，满足社会多元化需求。第二，激发新经济组织与新社会组织的活力。新经济组织和新社会组织作为新兴社会力量，具有创新能力强、反应速度快等特点。我们的社会组织应当充分认识到这些新力量的作用，结合滴滴司机、外卖员这些新就业群体特点设计志愿服务活动，为他们提供空间、场地等资源支持，促进新经济组织和新社会组织与志愿服务事业的深度融合。第三，用好网络资源实现线上线下互动。一方面发挥网络平台的传播优势，网络平台具有传播速度快、覆盖面广等特点，是志愿服务动员的重要渠道之一。我们的社区应当用好公众号，及时发布志愿服务项目策划和推广活动，吸引更多网民关注和参与志愿服务事业。同时也可以通过组织线上宣传、招募志愿者、开展志愿服务项目等方式吸引附近群众参与，同时结合线下活动和实践经验提升志愿服务的实效性和影响力。