专题党课：学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》，强化党性教育与纪律建设

学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》强化党性教育与纪律建设

各位党员、同志们：

近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党不合格党员组织处置办法》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。新出台的《中国共产党不合格党员组织处置办法》，包含党员思想、组织、作风、纪律等方面内容，是党中央为了深入推进全面从严治党，规范不合格党员组织处置工作专门出台的管理办法，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。今天，我就和大家一起交流学习一下。

一、出台《中国共产党不合格党员组织处置办法》的背景与意义

（一）出台的背景。党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现。党的二十大报告提出，严肃稳妥处置不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。为贯彻落实党的二十大决策部署，中央组织部在总结实践经验、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，研究起草了《办法》稿。2024年5月21日，中央政治局常委会会议审议批准《办法》稿。

（二）出台的意义。在新时代背景下，中国共产党面临着前所未有的挑战与机遇。随着党的队伍不断壮大，如何确保党员队伍的纯洁性和先进性，成为摆在党面前的一项重要任务。2024年颁布的《中国共产党不合格党员组织处置办法》正是在这样的背景下应运而生，它不仅是对党章党规的细化和补充，更是对党员行为规范的严格要求。该办法的出台，标志着党在纪律建设方面迈出了坚实的一步，为党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供了制度保障。通过明确不合格党员的定义、标准和处置程序，办法旨在强化党性教育与纪律建设，确保每一个党员都能在思想上、行动上与党中央保持高度一致，从而推动党的事业不断向前发展。

二、不合格党员的定义与标准

（一）不合格党员的定义。不合格党员通常指的是那些在思想上、政治上、组织上、作风上不符合中国共产党党员标准的个体。根据《中国共产党不合格党员组织处置办法》，不合格党员可能包括但不限于理想信念动摇、违反党的纪律、丧失党员先进性和纯洁性、以及在重大原则问题上立场不坚定等情形。例如，根据2023年中共中央发布的数据，有超过10万名党员因违反党的纪律被处理，这反映出党对不合格党员的处置是严肃而有力的。通过明确不合格党员的定义，我们能够更好地识别和纠正党员队伍中的问题，确保党的先进性和纯洁性，正如列宁所言："没有铁的纪律，就没有铁的政党。"

（二）不合格党员的具体表现。不合格党员的表现形式多样，但通常可以归纳为几个主要方面。首先，是理想信念动摇，对党的基本理论、基本路线、基本方略缺乏坚定信仰，甚至出现公开质疑党的政策和决策的行为。例如，根据《中国共产党纪律处分条例》的统计数据，近年来因理想信念问题受到纪律处分的党员数量有所上升，这反映出在党员队伍中，确实存在一部分人对党的信仰不够坚定。其次，是组织纪律松懈，不遵守党的规章制度，不参加党的组织生活，甚至长期不交党费、不参加党的活动。在某些案例中，个别党员长期游离于党组织之外，对组织的决定置若罔闻，严重破坏了党的团结和集中统一。正如列宁所言："没有铁的纪律，就没有铁的政党。"纪律的松弛直接威胁到党的战斗力和凝聚力。再者，是工作消极懈怠，缺乏应有的责任感和使命感，对党和人民的事业不积极、不主动，甚至出现失职渎职行为。在一些具体案例中，由于个别党员的不作为、慢作为，导致了工作上的重大失误，给党和人民的事业造成了损失。这种行为不仅损害了党的形象，也削弱了党的执政基础。最后，是生活作风不检点，违反社会公德，甚至触犯法律。在一些调查中发现，部分党员在个人生活上存在严重问题，如贪污腐败、生活腐化等，这些行为严重背离了党的宗旨和党员的标准。正如习近平总书记强调的："要严以修身、严以用权、严以律己，做到清清白白做人、干干净净做事。"

三、《处置办法》的法律依据与历史演变

（一）法律依据的概述。党章作为党的根本大法，对党员的权利和义务作出了明确规定，为不合格党员的界定提供了基础。例如，党章中明确指出，党员必须坚持党的基本路线，积极参加党的组织生活，执行党的决定，严守党的纪律。当党员的行为与这些要求相违背时，便可能被认定为不合格党员。此外，依据《中国共产党纪律处分条例》等相关法规，对党员的纪律处分有明确的种类和程序，为《处置办法》的实施提供了法律支撑。在实际操作中，通过案例分析，我们可以看到，对于那些违反党纪国法、丧失党员标准的个体，党组织采取了包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看直至开除党籍等措施。这些措施的实施，不仅维护了党的纪律的严肃性，也体现了党对党员的高标准、严要求。正如列宁所言："没有铁的纪律，就不可能有坚强的政党。"因此，通过法律依据的严格执行，确保了党的纯洁性和先进性，为党的长期执政和国家的长治久安提供了坚实的保障。

（二）《处置办法》的历史沿革与演变。《中国共产党不合格党员组织处置办法》的制定与实施，标志着党在纪律建设方面迈出了坚实的一步。从早期的党章规定到如今的《处置办法》，我们可以清晰地看到一条关于不合格党员处理的法律依据与历史沿革的演变轨迹。例如，在1980年代，党章中首次明确提出了对违纪党员的处分规定，这为后来的《处置办法》奠定了基础。进入21世纪，随着党的十八大以来全面从严治党的推进，对不合格党员的处置更加严格和规范。《处置办法》的出台，不仅体现了党对党员队伍纯洁性的高度重视，也反映了党在治理能力现代化方面的不断进步。通过历史沿革的分析，我们可以看到，党在不同历史时期根据形势和任务的变化，不断调整和完善对不合格党员的处置办法，确保党的纪律严明、组织纯洁，从而为党的事业发展提供了坚强的组织保证。

四、《处置办法》的主要内容

（一）组织处置的种类与程序。根据《处置办法》，组织处置主要分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种类型。每一种处置都对应着不同的违纪行为和严重程度，体现了党纪的层次性和针对性。例如，对于那些违反党的基本理论、基本路线、基本方略，但尚未构成严重违纪的党员，可以给予警告或严重警告处分，以起到警示和教育的作用。而对于那些严重违反党的纪律，造成恶劣影响的党员，则必须采取撤销党内职务、留党察看直至开除党籍的措施，以维护党的纯洁性和先进性。在程序上，处置办法要求严格遵循"事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法"的原则，确保每一步骤都公开透明，接受党内外的监督。通过这样的程序，既保障了党员的合法权益，又强化了党的纪律约束力，体现了党对党员的严格要求和关心爱护。

（二）组织处置的具体措施与执行。在《中国共产党不合格党员组织处置办法》的框架下，组织处置的具体措施与执行是确保党纪严肃性、维护党的纯洁性的重要手段。根据《处置办法》，组织处置的种类包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍等。在执行过程中，党组织需严格按照程序，确保每一步骤都公正、透明。例如，对于违纪行为的调查，必须经过充分的事实核实和证据收集，确保处置决定的准确无误。在执行留党察看期间，应设立明确的考察期和考察标准，通过定期评估党员的表现，决定是否恢复其权利或执行更严厉的处分。案例分析显示，通过这样的程序，不仅能够对违纪党员起到惩戒和警示作用，同时也为其他党员提供了学习和反思的机会，从而强化了党性教育与纪律建设。

五、不合格党员的教育与转化

（一）教育转化的原则与方法。首先，教育转化应遵循个性化原则，针对不同党员的具体情况，制定个性化的教育计划。例如，对于那些因缺乏理论知识而表现不合格的党员，可以通过定期组织学习会、研讨会等形式，加强其对党的理论和路线方针政策的学习。其次，教育转化应坚持实践性原则，鼓励党员将学到的理论知识运用到实际工作中去，通过实践检验学习成果。比如，可以设置党员责任区，让党员在实际工作中发挥先锋模范作用，从而提升其党性修养。此外，教育转化还应注重激励性原则，通过表彰先进、树立典型，激发党员的内在动力，促使他们自觉遵守党的纪律，积极向党组织靠拢。历史上的"延安整风运动"就是一个成功的案例，通过整风运动，党内的思想得到了统一，党员的纪律性得到了加强。

（二）成功转化案例分析。以某基层党组织为例，该组织曾面临党员纪律松懈、党性观念淡薄的问题。通过实施《处置办法》，该组织对一名长期不参加组织生活、不履行党员义务的党员进行了重点教育转化。在为期三个月的转化过程中，通过一对一的谈心谈话、组织学习党的理论和路线方针政策，以及参与社区服务等实践活动，该党员最终认识到了自己的错误，并积极改正，重新融入了党组织。这一案例的成功转化，不仅提升了该党员的党性修养，也对其他党员起到了警示和激励作用。通过理论学习与实践相结合的方式，我们能够有效地提升党员的理论水平和实践能力，从而促进党员队伍的健康发展。

六、如何贯彻《处置办法》

（一）确保学习教育的实效性。首先，要明确教育目标，即通过党课教育，使党员深刻理解《处置办法》的法律依据、历史沿革以及主要内容，从而提升党员的纪律意识和党性修养。其次，要采用多样化的教学方法，如案例教学、小组讨论、角色扮演等，以增强党课的吸引力和感染力。例如，通过分析历史上成功转化不合格党员的案例，让党员们直观感受到教育转化的力量和效果。此外，党课教育应结合实际工作，通过模拟处置流程，让党员在模拟环境中学习如何正确处理不合格党员问题，提高实际操作能力。引用毛泽东同志的话："政治路线确定之后，干部就是决定的因素。"因此，党课教育还应注重培养党员的领导力和决策能力，确保他们能够在实际工作中贯彻执行《处置办法》。

（二）与日常党性教育相结合。通过定期组织专题党课，如《中国共产党不合格党员组织处置办法》的学习，可以确保党员们对党的纪律和规矩有清晰的认识。例如，根据《处置办法》的解读，组织处置的种类与程序是党员必须掌握的知识点，这不仅有助于党员自我对照，还能够促进他们在日常工作中自觉遵守党的纪律。在实际操作中，可以采用案例教学法，通过分析历史上的成功转化案例，如某地党组织对一名长期不参加组织生活、不履行党员义务的党员进行教育转化的过程，让党员们深刻理解教育转化的原则与方法。此外，党课教育的实施策略应与日常党性教育相结合，例如，通过开展主题党日活动，将《处置办法》中的内容融入到党员的日常学习和工作中，确保党性教育的连贯性和实效性。通过理论与实践的紧密结合，可以有效提升党员的党性修养，为党的队伍建设打下坚实的基础。

七、《处置办法》实施中的问题与对策

（一）面临的主要问题。在《中国共产党不合格党员组织处置办法》的实施过程中，面临的一个主要问题是如何准确界定不合格党员的标准，并确保处置程序的公正性和透明度。近年来，随着党内监督机制的不断完善，对党员的纪律要求也日益严格。然而，由于党员个体差异和复杂的社会环境，如何在具体操作中把握好"不合格"的尺度，避免主观随意性，成为了一个亟待解决的难题。例如，根据2022年某省纪委的统计数据，该省在一年内对120名党员进行了组织处置，其中约30％的案例存在争议，主要集中在对"不作为、慢作为"等行为的界定上。这表明，在实际操作中，需要更加明确和细化的指导原则和操作流程。对此，可以借鉴法治思维，引入案例分析模型，通过具体案例的剖析，形成一套可操作、可复制的处置标准。同时，引用列宁的名言："没有铁的纪律，就没有铁的政党"，强调纪律建设的重要性，确保党性教育与纪律建设的严肃性和权威性。

（二）解决问题的对策与建议。首先，针对党性教育的普及度不足问题，建议通过建立党员教育积分制度，激励党员积极参与学习。例如