2025年两会专题党课：聚焦两会改革要点，推动民营经济高质量发展

2025年两会专题党课：聚焦两会改革要点，推动民营经济高质量发展

同志们：

在全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入推进中国式现代化建设的关键时期，2025年全国两会胜利召开。两会期间，诸多议题紧密围绕国家发展战略和民生关切展开讨论，其中，民营经济作为推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础，备受瞩目。这不仅是因为民营经济在经济总量、就业吸纳、科技创新等方面贡献卓越，更在于其在新时代经济发展格局中扮演着日益重要的角色。身为党员，我们肩负着时代赋予的重任，必须深入领会两会精神，积极探索如何从政策落实、优化营商环境等多维度助力民营经济健康、高质量发展。

一、民营经济在新时代的重要地位与作用

（一）民营经济规模与发展成就。改革开放以来，我国民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，实现了跨越式发展。截至目前，民营企业数量占全国企业总量的92％以上，个体工商户也增长至1.25亿户以上。这庞大的市场主体数量，构成了我国市场经济的重要基石，活跃在各个行业领域，为经济发展注入源源不断的动力。从入围世界500强的民营企业数量来看，也大幅增加，这充分彰显了民营经济在全球经济竞争中的崛起与壮大。在经济总量贡献上，民营经济已占据我国G〔*〕P的"半壁江山"，成为推动经济增长的重要引擎。无论是在传统制造业、服务业，还是在新兴的数字经济、人工智能、新能源等领域，民营企业都展现出强大的活力与创造力，为国家经济增长做出了不可磨灭的贡献。

（二）民营经济在创新领域的突出贡献。民营企业凭借其灵活的机制和敏锐的市场洞察力，在科技创新领域异军突起，成为我国创新驱动发展战略的重要力量。国家高新技术企业中，民营企业占比超92％，数量超过42万家。在民用航空、量子信息、人工智能等前沿科技领域，民营企业不断加大研发投入，积极开展技术创新，取得了一系列令人瞩目的成果。以华为为例，多年来持续投入巨额资金用于研发，在5G通信技术领域取得了全球领先地位，其技术和产品广泛应用于全球多个国家和地区，不仅提升了我国在通信领域的国际竞争力，也为全球通信技术的发展做出了重要贡献。还有宁德时代，专注于动力电池研发与生产，凭借不断的技术创新，成为全球新能源汽车电池领域的领军企业，推动了新能源汽车产业的快速发展。这些民营科技企业的成功，充分证明了民营经济在创新领域的巨大潜力和重要作用。

（三）民营经济对就业的巨大拉动作用。就业是民生之本，民营经济在稳就业、保就业方面发挥着不可替代的作用。民营企业数量众多、分布广泛，涵盖了劳动密集型和知识技术密集型等各行各业，为不同层次、不同技能的劳动者提供了丰富多样的就业岗位。据统计，民营经济贡献了全国80％以上的城镇就业，创造了90％以上的新增就业岗位。在一些经济欠发达地区，民营企业更是成为吸纳当地劳动力、促进农民增收的重要渠道。许多返乡农民工、高校毕业生在民营企业找到了施展才华的舞台，实现了就业与创业梦想。同时，民营经济的发展还带动了上下游产业链的协同发展，进一步创造了更多的就业机会，为维护社会经济稳定做出了重要贡献。

二、2025年两会对民营经济的关注与政策支持

（一）两会前夕民营企业座谈会释放的积极信号。今年两会前夕，中央召开了高规格的民营企业座谈会，多位来自智能制造、数字技术、绿色能源等领域的民营企业家齐聚一堂，共商发展大计。此次座谈会充分彰显了党和国家对民营经济的高度重视，为民营经济发展注入了强大信心。座谈会对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署，明确提出要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，为民营经济发展指明了方向。这一积极信号的释放，让民营企业家们感受到了党和国家的关心与支持，也让社会各界看到了国家坚定不移发展民营经济的决心。座谈会的召开，为两会期间民营经济相关议题的讨论和政策制定奠定了坚实基础，预示着民营经济将迎来更加广阔的发展空间。

（二）《政府工作报告》中关于民营经济的重点举措。2025年《政府工作报告》将"有效激发各类经营主体活力"列为重要任务，并提出了一系列支持民营经济发展的具体举措，这些举措直击民营经济发展痛点，为民营经济发展提供了有力保障。在资金支持方面，提出加大对民营企业和小微企业的融资支持，持续解决融资难、融资贵问题。通过优化信贷结构、降低融资成本，为民营企业注入更多金融活水。例如，鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品和服务，拓宽民营企业融资渠道，提高融资效率。同时，加大对民营企业科技创新、绿色发展等重点领域的资金支持，引导金融资源向这些领域倾斜。在营商环境优化方面，强调开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决杜绝违规异地执法和趋利性执法。这将有效减轻民营企业的制度性交易成本，让民营企业能够在公平、公正、透明的法治环境中安心经营。此外，还提出深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题，增强民营企业发展信心。在市场准入方面，明确支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。这将打破民间资本在一些领域的投资壁垒，激发民间投资活力，促进市场竞争，推动经济高质量发展。

（三）民营经济促进法的立法进程与意义。法治是最好的营商环境，民营经济促进法的立法进程备受关注。去年12月，国务院正式将《民营经济促进法》草案提交全国人大常委会进行初次审议，今年2月，草案迎来再次审议，距离正式立法实施仅一步之遥。这部法律草案第一次将坚持"两个毫不动摇"、促进"两个健康"写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等具有重大而深远的意义。它将为民营经济发展提供坚实的法律保障，从根本上稳定市场预期，增强民营企业家投资创业的底气与信心。

三、党员助力民营经济发展面临的挑战与问题

（一）政策落实"最后一公里"问题。尽管国家出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，但在实际执行过程中，部分政策存在落实不到位的情况。一些地方政府和部门在政策执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，导致政策无法真正惠及民营企业。例如，在税收优惠政策落实方面，部分民营企业反映申报流程繁琐、审批时间长，一些优惠政策难以真正享受。还有一些政策在制定时缺乏充分的调研和论证，与民营企业实际需求脱节，导致政策的针对性和实效性不强。政策宣传不到位也是一个突出问题，许多民营企业对相关政策不了解、不熟悉，无法及时运用政策支持企业发展。

（二）营商环境中的隐性壁垒。虽然国家大力推进营商环境优化，但一些隐性壁垒仍然存在，阻碍了民营企业的公平竞争。在市场准入方面，一些领域虽然名义上对民营企业开放，但实际上存在各种附加条件和限制，民营企业难以真正进入。例如，在一些基础设施建设领域，民营企业在参与项目招投标时，可能会面临对企业规模、资质等不合理的要求，导致民营企业在竞争中处于劣势。在资源获取方面，民营企业与国有企业相比，在土地、资金、技术、人才等方面往往面临更多困难。一些地方政府在资源分配过程中存在对国有企业的偏向，民营企业难以获得平等的资源支持。此外，一些行业协会、商会等社会组织在行业规范制定、市场信息共享等方面存在不公正现象，也影响了民营企业的发展。

（三）民营企业自身发展的局限性。部分民营企业自身存在一些局限性，制约了其发展壮大。在管理模式上，一些民营企业仍然采用家族式管理，缺乏现代企业管理制度和科学的决策机制，导致企业在发展过程中面临决策失误、管理效率低下等问题。在创新能力方面，虽然部分民营企业在创新领域取得了一定成绩，但仍有许多民营企业创新投入不足，创新人才短缺，缺乏核心竞争力。还有一些民营企业存在诚信意识淡薄、社会责任缺失等问题，影响了企业的形象和声誉。例如，一些民营企业存在拖欠账款、产品质量不合格等问题，不仅损害了消费者利益，也破坏了市场秩序。此外，部分民营企业在国际化经营方面经验不足，面临国际市场竞争、贸易壁垒等挑战时，应对能力较弱。

四、党员在推动民营经济高质量发展中的担当作为

（一）积极推动政策落实，打通"最后一公里"。党员要充分发挥先锋模范作用，积极参与政策宣传与解读工作。通过组织培训、举办讲座、深入企业调研等方式，将国家支持民营经济发展的政策措施准确传达给民营企业，帮助企业了解政策内容、掌握申报流程，确保政策能够被企业知晓并运用。在政策执行过程中，党员要加强监督，确保政策落实不走样。对于政策落实过程中出现的问题，要及时向上级部门反映，并积极协调解决。例如，对于税收优惠政策落实难的问题，党员可以与税务部门沟通协调，推动简化申报流程，提高审批效率，让民营企业能够真正享受到政策红利。同时，党员要积极参与政策评估与反馈工作，根据民营企业的实际需求和政策执行效果，为政策的调整和完善提供建议。

（二）助力优化营商环境，打破隐性壁垒。党员要积极参与营商环境建设，推动政府部门转变职能，提高服务意识和服务水平。在市场准入方面，要坚决反对各种形式的隐性壁垒，推动建立公平、公正、透明的市场准入机制。例如，在项目招投标过程中，党员要监督招投标程序的公正性，确保民营企业能够平等参与竞争，对发现的不合理条件和限制要及时提出整改意见。在资源分配方面，党员要推动政府部门公平分配资源，保障民营企业在土地、资金、技术、人才等方面享有平等的获取权。例如，在金融资源分配中，党员可以协调金融机构加大对民营企业的信贷支持，推动建立适合民营企业特点的信用评价体系，解决民营企业融资难、融资贵问题。此外，党员还要积极参与行业协会、商会的建设与管理，推动行业自律，营造公平竞争的市场环境。

（三）引导民营企业提升自身实力，实现高质量发展。党员要积极引导民营企业加强自身建设，建立现代企业制度。通过开展培训、提供咨询服务等方式，帮助民营企业完善公司治理结构，建立科学的决策机制和管理制度，提高企业管理水平和运营效率。在创新发展方面，党员要鼓励民营企业加大创新投入，培养和引进创新人才，提高自主创新能力。例如，党员可以协调高校、科研机构与民营企业开展产学研合作，推动科技成果转化，为民营企业创新发展提供技术支持。同时，党员还要引导民营企业树立诚信意识和社会责任意识，加强企业文化建设，推动企业可持续发展。在民营企业国际化经营过程中，党员要为企业提供信息服务和政策指导，帮助企业