在2024年市委党校秋季学期科级班上的辅导报告(第2/2页)
四是激发干部队伍活力。《决定》提出，深化党的建设制度改革，要把着力点放在调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性上。具体举措包括：深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题；树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制；落实"三个区分开来"，激励干部开拓进取、干事创业；强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。《决定》特别提出要加强诬告行为治理，进一步为那些遭受诬告诬陷的新时代好干部澄清事实，为他们大胆负责、开拓创新营造良好的政治生态。
三、进一步全面深化改革的认识论、方法论与价值论
全面深化改革"进一步"的实践导向，不仅体现在主题、主线、动力等议题上更加聚焦，而且体现在对改革规律的把握、方式方法的优化和价值立场的彰显，实现了认识论、方法论和价值论方面的升华。
（一）"六个坚持"是进一步全面深化改革的认识论
党的二十届三中全会把改革开放以来特别是新时代全面深化改革的经验概括为六条：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。"六个坚持"标志着中国共产党人对改革的规律性认识达到新高度，是进一步全面深化改革必须遵循的基本原则。改革开放的宝贵经验在《决定》中得到充分运用和体现。《决定》指出，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证；坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点；坚持中国特色社会主义"四个自信"，与时俱进推进全面深化改革；坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能；坚持健全法律面前人人平等保障机制，全面推进国家各方面工作法治化；处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。
（二）"三个更加注重"是进一步全面深化改革的方法论
《决定》把"更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效"写入进一步全面深化改革的指导思想。"三个更加注重"在方法论层面凸显了新一轮改革的鲜明特点。
一是更加注重系统集成。党的十八届三中全会以来，先后推出多项改革举措，有的已经完成，有的正在深化。进一步强化系统集成，有利于防范"合成谬误"，即不同层面、不同领域改革加总在一起没有放大整体效能，反而出现彼此对冲、耗损的现象。《决定》统筹国内国际两个大局，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，贯通治党治国治军、内政国防外交、改革发展稳定。从单个领域来看，《决定》也更加突出了系统集成。以"构建支持全面创新体制机制"这一部分为例，强调"全面创新"，就是观念上的重要突破，凸显了创新的系统性以及创新相关要素之间的密切联系。继党的XX大把科技、教育、人才问题单列一部分后，党的二十届三中全会进一步强调了三者之间的联系，提出"统筹推进教育科技人才体制机制一体改革""提升国家创新体系整体效能"。
二是更加注重突出重点。《决定》把"构建高水平社会主义市场经济体制"放在分论部分最前面，体现的是经济体制改革的牵引作用。《决定》的第二部分到第七部分均属于经济建设范畴，篇幅占整个《决定》的近一半，体现的是经济建设为中心、高质量发展为导向的要求。在今后工作重点上，《决定》提出了"七个聚焦"：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。同样，各个领域的改革在坚持系统全面基础上，也突出重点。《决定》进一步强调坚持党的全面领导，同时提出"创新和改进领导方式和执政方式"的重大任务，把"改革精神"纳入管党治党的重要要求。在坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导这个根本前提下，《决定》提出，鼓励各级党委（党组）结合实际开拓创新，创造可复制、可推广的新鲜经验。要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来；围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。
三是更加注重改革实效。就是更加注重把制度优势转化为治理效能，更加注重把改革成果惠及人民群众，更加注重改革效果的评价和检验。提高改革实效必须做到因地制宜、分类施策。《决定》提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制；建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系；建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度；分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式；深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革；实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。提高改革实效必须更加重视各领域工作的质量和效果。比如，构建的国际传播体系要更有效力，全面提升国际传播效能。提高改革实效必须以钉钉子精神抓好改革落实。《决定》指出，对党中央进一步全面深化改革的决策部署，必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
（三）以人民为中心是进一步全面深化改革的价值论
习近平指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，走好新时代党的群众路线，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。习近平的重要论述强调了在新形势下进一步全面深化改革的价值立场。进一步全面深化改革坚持"以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点"，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。在改善民生、提高人民生活品质方面，《决定》提出一系列"含金量"高的改革举措，主要有推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利；建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度；完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制；同步推进户籍、用人、档案等服务改革；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度；加大保障性住房建设和供给，满足工薪群体刚性住房需求；促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局；推动建设生育友好型社会。凡此种种举措，无不体现了发展为了人民的鲜明导向，无不体现了进一步全面深化改革"民生为大"的深厚情怀。
我就讲这么多，谢谢！