在全市财政系统深化零基预算改革暨2024年度财会业务培训会上的辅导报告(第2/2页)

（三）坚持绩效导向，创新出适合我国国情的零基预算编制方法。我国部门预算中的基本支出预算按照定员定额编制，新时代零基预算改革的重点是项目和政策支出及对下级转移支付。各部门各单位应以零基预算理念为引导，运用成本效益分析等方法，综合考虑预算评审、事前绩效评估、事后绩效评价、预算执行监控和各类监督结果，对执行率偏低和低效无效的预算支出坚决予以削减，从而优化预算支出结构，确保政府运行节约高效。对跨部门的政策和项目，在各部门自行评估的基础上，财政部门牵头组织审核，促进各部门横向协同，对重复、重叠、零散的政策和项目予以压减，增强新增重大政策统筹保障能力。如图所示，零基预算不可能解决预算管理中的所有问题，实施中要深度融入全过程预算绩效管理链条，以结果为导向，做到首尾呼应、全程跟踪，既不过多增加行政成本，又注重提高管理质效。

（四）强化预算编制协同治理，确保财政可承受可持续。零基预算是在预算编制环节控制支出的有效办法，更是实现预算决策理性化、民主化的良性机制。一是要健全重大行政决策评估机制，通过成本效益分析等方法，加强新政策出台时的财政可承受能力评估和风险预判，抑制短期政策冲动，确保科学决策和预算安排高效。二是加强预算安排与国家战略、部门职能和重点工作计划的衔接，强化预算刚性约束，对现有政策跟踪问效，对工作任务减少的要如实减少预算，新增重大任务的也要从严控制支出安排，主动盘活存量资金，推动新老政策有增有减、能进能出，确保财政可承受、可持续。三是注重与预算评审、绩效管理、内部控制及人大审查、审计监督、财会监督、社会监督等管理手段贯通衔接，逐步建成协同治理、节约高效的现代预算运行模式，提高财政资源配置效率和使用效益，为国家重大战略任务和基本民生提供坚实的财力保障。

同志们，深化零基预算改革是一项长期而艰巨的任务，关系到我市财政科学管理的水平和经济社会的可持续发展。我们要以此次培训会为契机，统一思想、扎实工作，不断深化零基预算改革，筑牢财政科学管理的根基，为我市建设发展提供更加坚实的财政保障。

谢谢大家！