城管局长上党课：坚定信念，担当作为，奋力开创城市管理工作新局面

坚定信念，担当作为，奋力开创城市管理工作新局面

同志们：

大家上午好！今天，我以党课的形式，与大家共同探讨如何在城市管理工作中，坚守初心、勇担使命，切实履行好职责，为城市的发展和人民的幸福生活贡献执法力量。城市管理工作涵盖面广、任务艰巨，与广大市民的生活息息相关。占道经营、违建、油烟治理、噪音管控等问题，看似琐碎，却直接影响着城市的秩序、环境和居民的生活质量。我们作为城市管理的主力军，肩负着重大的责任与使命。城市管理，是映射城市文明的一面镜子；城管形象，更是展现城市文明的一个窗口。

一、深刻认识城市管理工作的重要意义

城市，是人们生活和工作的重要场所，是经济社会发展的重要载体。良好的城市环境和秩序，是城市形象的直接体现，也是促进发展的重要因素。占道经营不仅影响城市的交通秩序，还破坏了城市的商业环境。大家想象一下，一条原本宽敞的街道，被各种流动摊贩占据，行人只能在狭窄的缝隙中艰难穿行，盲人找不到道路。车辆也被堵得水泄不通。这不仅给我们市民的出行带来了不便，还可能引发交通事故。无序的经营方式，对商家的经营造成了冲击，也破坏了公平竞争的市场环境。违建更是严重威胁着城市的规划和安全。一些违法建筑为了追求利益最大化，无视建筑规范和标准，随意搭建，影响了城市的整体风貌，还存在着巨大的安全隐患。比如，某些违建在地震、火灾等自然灾害来临时，极易倒塌，给居民的生命财产安全带来威胁。油烟治理和噪音管控关乎居民的生活质量。噪音污染则会干扰居民的正常生活、学习和工作，导致人们睡眠不足、精神紧张等。我们所从事的城市管理工作，绝不是简单的"管管人、赶赶摊"，而是为了营造一个整洁、有序、宜居的城市环境，让市民生活得更加舒适、安心。

二、当前工作中存在的问题与挑战

在看到我们工作重要性的，我们也必须清醒地认识到，当前城市管理工作还面临着诸多问题与挑战。

（一）占道经营屡禁不止

尽管我们采取了一系列措施，如加强巡逻、集中整治、联合检查等方式方法，但占道经营现象仍时有反弹。部分摊贩受利益驱使，与执法队员打"游击战"，你来我走，你走我回。这不仅增加的执法难度，也消耗了大量的执法资源。例如，在我县的...周边，每天早上都会有大量的流动摊贩聚集，售卖各种蔬菜水果，特别是卖鱼的商贩，群众反应更强烈。他们将摊位摆在道路两侧，严重影响了交通通行。执法人员多次进行劝导和清理，但第二天摊贩们又会再次出现。这背后，一方面是摊贩们缺乏合法经营的场所和渠道，另一方面也反映出我们在管理方式和长效机制上还存在不足。

（二）违建查处难度大

违建的形成往往具有隐蔽性和快速性。一些违法建设者为了逃避监管，选择在夜间或者节假日进行突击建设，等发现时，违建已经初具规模。而且，部分违建涉及到复杂的利益关系，当事人抵触情绪强烈，拒不配合执法工作。比如，在...小区内，有业主私自将自家的阳台向外扩建，占用了公共空间。在接到举报后，立即前往现场进行调查取证，并下达了整改通知书。但该业主不仅不配合，还对执法人员进行威胁。这给违建查处工作带来了很大的阻碍。

（三）油烟治理效果需要提升

随着餐饮行业的快速发展，油烟污染问题日益突出。虽然加大了对餐饮企业的监管力度，要求其安装油烟净化设备并定期清洗，仍有部分商家为了节省成本，不按规定使用或维护油烟净化设备，导致油烟排放超标。在...商业街，多家餐馆紧邻居民楼，居民们长期饱受油烟困扰。多次对这些餐馆进行检查和督促整改，仍有个别商家存在侥幸心理，油烟扰民问题反复出现。

（四）噪音管控存在薄弱环节

噪音污染来源广泛，包括建筑施工、商业活动、娱乐场所等。在建筑施工方面，部分施工单位为了赶工期，在夜间或者午休时间违规施工，产生的噪音严重影响了周边居民的休息。而商业活动和娱乐场所的噪音，也常常在晚上集中爆发，给居民的夜间生活带来极大困扰。例如，...KTV由于隔音设施不完善，夜间营业时产生的噪音对附近居民的睡眠造成了严重影响。居民多次投诉后，虽然对其进行了警告和处罚，噪音问题仍未得到彻底解决。这说明我们在噪音管控方面，还需要进一步加强部门协作和监管力度。

三、如何做好城市管理工作

面对这些问题与挑战，我们不能退缩，更不能逃避。要以高度的责任感和使命感，积极探索有效的工作方法，切实履行好职责，努力提升城市管理水平。

（一）加强执法队伍建设

提升执法人员素质

加强思想政治教育，提高执法人员的政治站位和责任意识。通过开展主题培训、学习先进典型案例等方式，引导执法人员深刻认识城市管理工作的重要性，树立为人民服务的宗旨意识，增强执法的使命感和荣誉感。

加强业务培训，提高执法人员的专业水平。定期组织执法人员学习法律法规、业务知识和执法技能，邀请优秀县市区的兄弟单位来我局进行授课，开展案例分析和模拟执法演练，不断提升执法人员的执法能力和水平。我们可以针对占道经营、违建等不同类型的执法案件，进行分类培训，详细讲解执法流程、证据收集、法律适用等要点，让执法人员在实际工作中能够做到依法依规、准确高效执法。

规范执法行为

建立健全执法制度，明确执法程序和标准。制定详细的执法操作手册，对执法的各个环节进行规范，确保执法人员在执法过程中有章可循。法制科及督查科要加强对执法行为的监督检查，建立执法监督机制，定期对执法案件进行评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。

推行文明执法，树立良好的执法形象。要求执法人员在执法过程中做到言行规范、态度和蔼，杜绝简单粗暴执法。在处理占道经营等问题时，要注重与当事人的沟通和交流，耐心倾听他们的诉求，做好解释和劝导工作，争取当事人的理解和配合。我们可以设立文明执法示范岗或者党员先锋岗，对表现优秀的执法人员进行表彰和宣传，以点带面，促进全局执法人员文明执法水平的提升。

（二）创新工作方法

疏堵结合治理占道经营

一方面，加大对占道经营的整治力度。合理安排执法力量，加强日常巡逻和重点时段、特别是学校周边的重点区域的管控，对占道经营行为发现一起、查处一起，形成高压态势。另一方面，注重疏导，为摊贩提供合法经营的场所。可以与相关部门合作，规划建设一些便民市场、疏导点等，引导摊贩进入指定区域经营，并给予一定的政策支持和优惠措施，帮助他们解决经营困难，我们在...街附近建设了一个便民市场，为周边的流动摊贩提供了固定摊位，就是很好的尝试。加强对便民市场的管理，规范经营秩序，确保市场环境整洁、有序。通过这种疏堵结合的方式，既解决了摊贩的生计问题，又有效改善了城市的交通和环境秩序。

加强违建源头防控

建立健全违建巡查机制，加强对在建项目和重点区域的巡查力度，做到早发现、早制止、早拆除。可以利用无人机巡查等技术手段，提高违建巡查的效率和准确性。也可以积极与住建和国土等部门多沟通，多协作，形成长效机制。

加强宣传教育，提高市民的法律意识和规划意识。通过发放宣传资料、举办法律讲座、利用自媒体平台宣传等方式，广泛宣传违法建设的危害和相关法律法规，引导市民自觉抵制违法建设行为。鼓励市民对违法建设进行举报，对举报属实的给予一定奖励，形成全社会共同参与打击违建的良好氛围。

强化油烟治理监管

加强对餐饮企业的日常监管，建立健全餐饮企业油烟排放监管档案，详细记录企业的油烟净化设备安装、使用和维护情况。定期对餐饮企业的油烟排放进行检测，对超标排放的企业依法进行处罚，并责令其限期整改。比如，我们可以采用第三方检测机构定期对餐饮企业进行油烟检测，确保检测数据的准确性和公正性。

推广使用清洁能源和高效油烟净化设备