城管局长上党课：坚定信念，担当作为，奋力开创城市管理工作新局面
坚定信念，担当作为，奋力开创城市管理工作新局面
同志们：
大家上午好！今天，我以党课的形式，与大家共同探讨如何在城市管理工作中，坚守初心、勇担使命，切实履行好职责，为城市的发展和人民的幸福生活贡献执法力量。城市管理工作涵盖面广、任务艰巨，与广大市民的生活息息相关。占道经营、违建、油烟治理、噪音管控等问题，看似琐碎，却直接影响着城市的秩序、环境和居民的生活质量。我们作为城市管理的主力军，肩负着重大的责任与使命。城市管理，是映射城市文明的一面镜子；城管形象，更是展现城市文明的一个窗口。
一、深刻认识城市管理工作的重要意义
城市，是人们生活和工作的重要场所，是经济社会发展的重要载体。良好的城市环境和秩序，是城市形象的直接体现，也是促进发展的重要因素。占道经营不仅影响城市的交通秩序，还破坏了城市的商业环境。大家想象一下，一条原本宽敞的街道，被各种流动摊贩占据，行人只能在狭窄的缝隙中艰难穿行，盲人找不到道路。车辆也被堵得水泄不通。这不仅给我们市民的出行带来了不便，还可能引发交通事故。无序的经营方式，对商家的经营造成了冲击，也破坏了公平竞争的市场环境。违建更是严重威胁着城市的规划和安全。一些违法建筑为了追求利益最大化，无视建筑规范和标准，随意搭建，影响了城市的整体风貌，还存在着巨大的安全隐患。比如，某些违建在地震、火灾等自然灾害来临时，极易倒塌，给居民的生命财产安全带来威胁。油烟治理和噪音管控关乎居民的生活质量。噪音污染则会干扰居民的正常生活、学习和工作，导致人们睡眠不足、精神紧张等。我们所从事的城市管理工作，绝不是简单的"管管人、赶赶摊"，而是为了营造一个整洁、有序、宜居的城市环境，让市民生活得更加舒适、安心。
二、当前工作中存在的问题与挑战
在看到我们工作重要性的，我们也必须清醒地认识到，当前城市管理工作还面临着诸多问题与挑战。
（一）占道经营屡禁不止
尽管我们采取了一系列措施，如加强巡逻、集中整治、联合检查等方式方法，但占道经营现象仍时有反弹。部分摊贩受利益驱使，与执法队员打"游击战"，你来我走，你走我回。这不仅增加的执法难度，也消耗了大量的执法资源。例如，在我县的...周边，每天早上都会有大量的流动摊贩聚集，售卖各种蔬菜水果，特别是卖鱼的商贩，群众反应更强烈。他们将摊位摆在道路两侧，严重影响了交通通行。执法人员多次进行劝导和清理，但第二天摊贩们又会再次出现。这背后，一方面是摊贩们缺乏合法经营的场所和渠道，另一方面也反映出我们在管理方式和长效机制上还存在不足。
（二）违建查处难度大
违建的形成往往具有隐蔽性和快速性。一些违法建设者为了逃避监管，选择在夜间或者节假日进行突击建设，等发现时，违建已经初具规模。而且，部分违建涉及到复杂的利益关系，当事人抵触情绪强烈，拒不配合执法工作。比如，在...小区内，有业主私自将自家的阳台向外扩建，占用了公共空间。在接到举报后，立即前往现场进行调查取证，并下达了整改通知书。但该业主不仅不配合，还对执法人员进行威胁。这给违建查处工作带来了很大的阻碍。
（三）油烟治理效果需要提升
随着餐饮行业的快速发展，油烟污染问题日益突出。虽然加大了对餐饮企业的监管力度，要求其安装油烟净化设备并定期清洗，仍有部分商家为了节省成本，不按规定使用或维护油烟净化设备，导致油烟排放超标。在...商业街，多家餐馆紧邻居民楼，居民们长期饱受油烟困扰。多次对这些餐馆进行检查和督促整改，仍有个别商家存在侥幸心理，油烟扰民问题反复出现。
（四）噪音管控存在薄弱环节
噪音污染来源广泛，包括建筑施工、商业活动、娱乐场所等。在建筑施工方面，部分施工单位为了赶工期，在夜间或者午休时间违规施工，产生的噪音严重影响了周边居民的休息。而商业活动和娱乐场所的噪音，也常常在晚上集中爆发，给居民的夜间生活带来极大困扰。例如，...KTV由于隔音设施不完善，夜间营业时产生的噪音对附近居民的睡眠造成了严重影响。居民多次投诉后，虽然对其进行了警告和处罚，噪音问题仍未得到彻底解决。这说明我们在噪音管控方面，还需要进一步加强部门协作和监管力度。
三、如何做好城市管理工作
面对这些问题与挑战，我们不能退缩，更不能逃避。要以高度的责任感和使命感，积极探索有效的工作方法，切实履行好职责，努力提升城市管理水平。
（一）加强执法队伍建设
提升执法人员素质
加强思想政治教育，提高执法人员的政治站位和责任意识。通过开展主题培训、学习先进典型案例等方式，引导执法人员深刻认识城市管理工作的重要性，树立为人民服务的宗旨意识，增强执法的使命感和荣誉感。
加强业务培训，提高执法人员的专业水平。定期组织执法人员学习法律法规、业务知识和执法技能，邀请优秀县市区的兄弟单位来我局进行授课，开展案例分析和模拟执法演练，不断提升执法人员的执法能力和水平。我们可以针对占道经营、违建等不同类型的执法案件，进行分类培训，详细讲解执法流程、证据收集、法律适用等要点，让执法人员在实际工作中能够做到依法依规、准确高效执法。
规范执法行为
建立健全执法制度，明确执法程序和标准。制定详细的执法操作手册，对执法的各个环节进行规范，确保执法人员在执法过程中有章可循。法制科及督查科要加强对执法行为的监督检查，建立执法监督机制，定期对执法案件进行评查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。
推行文明执法，树立良好的执法形象。要求执法人员在执法过程中做到言行规范、态度和蔼，杜绝简单粗暴执法。在处理占道经营等问题时，要注重与当事人的沟通和交流，耐心倾听他们的诉求，做好解释和劝导工作，争取当事人的理解和配合。我们可以设立文明执法示范岗或者党员先锋岗，对表现优秀的执法人员进行表彰和宣传，以点带面，促进全局执法人员文明执法水平的提升。
（二）创新工作方法
疏堵结合治理占道经营
一方面，加大对占道经营的整治力度。合理安排执法力量，加强日常巡逻和重点时段、特别是学校周边的重点区域的管控，对占道经营行为发现一起、查处一起，形成高压态势。另一方面，注重疏导，为摊贩提供合法经营的场所。可以与相关部门合作，规划建设一些便民市场、疏导点等，引导摊贩进入指定区域经营，并给予一定的政策支持和优惠措施，帮助他们解决经营困难，我们在...街附近建设了一个便民市场，为周边的流动摊贩提供了固定摊位，就是很好的尝试。加强对便民市场的管理，规范经营秩序，确保市场环境整洁、有序。通过这种疏堵结合的方式，既解决了摊贩的生计问题，又有效改善了城市的交通和环境秩序。
加强违建源头防控
建立健全违建巡查机制，加强对在建项目和重点区域的巡查力度，做到早发现、早制止、早拆除。可以利用无人机巡查等技术手段，提高违建巡查的效率和准确性。也可以积极与住建和国土等部门多沟通，多协作，形成长效机制。
加强宣传教育，提高市民的法律意识和规划意识。通过发放宣传资料、举办法律讲座、利用自媒体平台宣传等方式，广泛宣传违法建设的危害和相关法律法规，引导市民自觉抵制违法建设行为。鼓励市民对违法建设进行举报，对举报属实的给予一定奖励，形成全社会共同参与打击违建的良好氛围。
强化油烟治理监管
加强对餐饮企业的日常监管，建立健全餐饮企业油烟排放监管档案，详细记录企业的油烟净化设备安装、使用和维护情况。定期对餐饮企业的油烟排放进行检测，对超标排放的企业依法进行处罚，并责令其限期整改。比如，我们可以采用第三方检测机构定期对餐饮企业进行油烟检测，确保检测数据的准确性和公正性。
推广使用清洁能源和高效油烟净化设备。鼓励餐饮企业使用天然气、电能等清洁能源，减少油烟产生。尝试对使用高效油烟净化设备的企业或者饭店给予一定的补贴和政策支持，提高企业安装和使用高效油烟净化设备的积极性。
多部门协同管控噪音
建立由城管、环保、住建、公安等部门组成的噪音污染联合管控机制，明确各部门的职责分工，加强部门之间的协作配合。在处理噪音污染问题时，各部门形成合力，共同开展执法行动。例如，在处理建筑施工噪音问题时，住建部门负责督促施工单位合理安排施工时间，落实降噪措施；环保部门负责对施工噪音进行监测；城管部门负责对违规施工行为进行查处；公安部门负责对拒不配合执法的行为进行依法处理。通过多部门协同作战，能够有效提高噪音管控的效果。
（三）强化责任担当
增强责任意识
我们每一位城市管理工作者都要深知自己肩负的责任，要把城市管理工作当作一项事业来做，不仅仅是一份工作。在面对困难和挑战时，敢于担当，勇于负责，不推诿、不扯皮。要时刻牢记为人民服务的宗旨，把市民的满意度作为衡量我们工作的重要标准。
勇于攻坚克难
城市管理工作中的一些问题，如违建拆除、油烟治理等，往往涉及到复杂的利益关系，处理起来难度较大。在这种情况下，要发扬攻坚克难的精神，敢于啃"硬骨头"。对于违法建设行为，无论涉及到谁，都要坚决依法拆除，绝不姑息迁就。对于油烟治理难题，要深入分析原因，采取针对性的措施，一抓到底，确保问题得到彻底解决。
同志们，城市管理工作任重道远。坚持以人民为中心的发展思想，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，不断提升城市科学化、精细化、智能化管理水平，让...的天更蓝、水更清、城更美。
谢谢大家！
