基层治理专题党课：党建创新引领基层治理现代化

基层治理专题党课：党建创新引领基层治理现代化

同志们：

习近平总书记深刻指出："基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。"基层治理作为国家治理体系的基石，其现代化进程直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的整体成效。党的二十大报告明确提出，"完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能"。在新时代背景下，加强基层治理现代化建设，关键在于坚持党建引领，通过不断创新党建工作，为基层治理注入源源不断的强劲动力，推动基层治理实现新的突破与发展。今天，我们就围绕"党建创新引领基层治理现代化"这一核心主题，展开深入的交流探讨。

一、基层党建工作是基层治理的重要保障

党的力量源自严密且富有活力的组织体系，组织建设是党的建设的根基所在。基层党组织犹如党执政大厦的坚固地基，地基稳固，大厦方能屹立不倒；地基松动，大厦则危在旦夕。只有基层党组织坚强有力，党员充分发挥先锋模范作用，党的根基才能坚如磐石，党才能拥有强大的战斗力。因此，我们务必将基层党建工作视为基层治理的重要保障，持续增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力以及社会号召力。

（一）基层党建工作是基层治理的"定盘星"。基层党组织处于党在基层全部工作和战斗力的最前沿，是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。加强基层党建工作，能够为基层治理牢牢把握正确的政治方向。在基层治理实践中，基层党组织充分发挥政治引领作用，通过深入宣传党的路线方针政策，引导广大群众坚定正确的政治方向。例如，在〔*〕地区的老旧小区改造工程中，基层党组织主动担当作为，组织党员干部深入群众中间，挨家挨户宣传改造政策，耐心倾听群众的心声与诉求，积极协调各方利益关系。经过不懈努力，改造工作得以顺利推进，不仅显著改善了居民的居住环境，还进一步增强了群众对党的信任和支持。据统计，该地区完成老旧小区改造后，群众满意度高达〔*〕％以上，充分彰显了基层党建在引领基层治理方向上的关键作用。

（二）基层党建工作是基层治理的"粘合剂"。基层治理涵盖面广，涉及社会生活的方方面面，需要政府、社会组织、企业、居民等各方力量共同参与。基层党建工作凭借其强大的凝聚力，能够将不同群体、不同组织紧密团结在一起，形成共建共治共享的良好基层治理格局。以〔*〕社区为例，社区党组织积极创新工作方式，通过组建党员志愿服务队、设立居民议事会等形式，广泛动员社区党员、居民代表、社会组织等多元主体参与社区治理。在解决社区停车难这一棘手问题时，党员干部以身作则，带头与居民代表共同协商解决方案，成功引入社会资本建设停车场，有效缓解了停车难题。在这一过程中，党组织就像强力的"粘合剂"，让各方力量心往一处想、劲往一处使，共同为社区发展贡献力量。

（三）基层党建工作是基层治理的"助推器"。基层党组织拥有强大的组织动员能力，能够充分激发基层党员干部的积极性和主动性，为基层治理提供坚实的人力支撑。在脱贫攻坚这场举世瞩目的伟大战役中，广大基层党组织和党员干部冲锋在前，深入贫困地区，与贫困群众同甘共苦、并肩作战。〔*〕县积极开展"党员结对帮扶"活动，精心组织党员干部与贫困户结成一对一帮扶对子，根据每个贫困户的实际情况，量身定制脱贫计划，并切实落实各项帮扶措施。经过数年的艰苦努力，全县贫困人口大幅减少，贫困发生率从〔*〕％显著下降到〔*〕％，基层党建工作为脱贫攻坚取得全面胜利提供了强大的助推力，充分展现了基层党组织在推动基层发展中的重要作用。

二、基层党建创新推动基层治理的成果与经验

在推进基层治理现代化的征程中，各地积极探索基层党建创新之路，取得了一系列令人瞩目的显著成果，积累了丰富而宝贵的经验。这些成果和经验为进一步提升基层治理水平提供了有益的借鉴和参考。

（一）加强党对基层治理的全面领导。党的领导是基层治理的根本保证，是确保基层治理沿着正确方向前进的定海神针。各地通过建立健全党组织领导下的基层治理体系，将党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。〔*〕市积极探索创新，在街道社区建立"大工委""大党委"，广泛吸纳辖区内机关、企事业单位党组织负责人担任兼职委员，整合各方资源，凝聚强大合力，共同参与基层治理。同时，大力推行社区党组织书记、居委会主任"一肩挑"，进一步加强社区党组织对居委会工作的领导。通过这些有力举措，党对基层治理的全面领导得到了有效加强，基层治理的统筹协调能力得到显著提升，为基层治理工作的顺利开展奠定了坚实基础。

（二）下沉专业服务力量。为有效解决基层治理中专业人才不足、服务能力不强的突出问题，各地积极推动专业服务力量下沉基层。〔*〕地区深入开展"万名干部下基层"活动，选派大批机关干部、专业技术人员到基层担任"第一书记""乡村振兴指导员"等重要职务。这些干部和技术人员充分发挥自身专业优势，为基层提供全方位的政策指导、技术支持等优质服务。在农业产业发展方面，专业技术人员不辞辛劳，深入田间地头，手把手指导农民科学种植，积极推广新技术、新品种，有效提高了农业生产效益。据统计，活动开展以来，该地区农产品产量增长了〔*〕％，农民收入显著提高，有力推动了乡村振兴战略的实施。

（三）运用信息技术。随着信息技术的迅猛发展，互联网、大数据、人工智能等新技术在基层治理中的应用日益广泛。各地积极顺应时代潮流，充分运用这些先进技术手段，创新基层党建工作方式，全面提升基层治理效能。〔*〕市全力打造"智慧党建"平台，整合党建、政务、民生等各类服务资源，实现了党建工作的信息化、智能化管理。通过该平台，党员可以随时随地在线学习、参加组织生活，群众也能够便捷地在线反映问题、办理业务。同时，利用大数据分析技术，对基层治理中的热点难点问题进行精准分析，为科学决策提供有力依据。例如，通过对群众反映问题的数据分析，发现某社区环境卫生问题突出，相关部门迅速响应，及时采取针对性措施，加强对该社区的环境卫生整治，群众满意度大幅提升。

三、基层党建创新引领基层治理面临的挑战

在基层党建创新引领基层治理取得显著成效的同时，我们也必须保持清醒的头脑，深刻认识到当前仍然面临着一些不容忽视的挑战，需要我们高度重视并切实加以解决。

（一）凸显党建创新的严肃性。党建创新必须始终坚持正确的政治方向，确保严肃性和规范性。然而，在实际工作中，个别地方存在为了创新而创新的不良现象，一些所谓的创新举措缺乏对党建工作本质和规律的深刻理解，甚至偏离了正确的政治方向。例如，有的地方盲目追求形式上的新颖独特，搞一些华而不实的党建活动，表面上热热闹闹，实际上却没有达到加强党建工作的目的，反而浪费了大量的人力、物力和财力。因此，在党建创新过程中，我们必须始终把政治建设摆在首位，确保创新举措符合党的基本理论、基本路线、基本方略，经得起实践和历史的检验。

（二）处理好制度创新与实践创新的关系。制度创新和实践创新是党建创新的两个重要方面，二者相辅相成、缺一不可。但在实际工作中，存在着制度创新与实践创新脱节的问题。一方面，一些制度创新缺乏充分的实践基础，没有充分考虑基层实际情况和群众需求，导致制度难以落地实施，成为一纸空文；另一方面，一些实践创新成果没有及时进行总结提炼，上升为具有普遍指导意义的制度规范，难以形成长效机制，无法持续发挥作用。例如，在基层民主协商制度建设方面，有的地方虽然制定了相关制度，但在实际操作中，由于缺乏明确的程序和规范，协商过程混乱无序，协商效果不理想。同时，一些地方在基层民主协商实践中积累了许多好的经验和做法，但没有及时进行总结推广，形成制度规范，导致这些宝贵经验白白流失。因此，我们要正确处理好制度创新与实践创新的关系，推动二者相互促进、协同发展。

（三）强化基层党组织的政治功能。基层党组织的政治功能是其首要功能，是发挥战斗堡垒作用的核心所在。但在一些基层党组织中，存在着政治功能弱化的问题。有的基层党组织对党员的思想政治教育不够重视，教育方式方法单一枯燥，导致党员的政治意识、党性观念淡薄，理想信念动摇；有的基层党组织在基层治理中，没有充分发挥政治引领作用，工作方法简单粗暴，缺乏对群众的有效引导和沟通，导致一些矛盾纠纷激化升级。例如，在一些农村地区，基层党组织在处理农村矛盾纠纷时，没有从政治高度去分析问题、解决问题，只是就事论事，没有从根本上化解矛盾，导致矛盾不断积累，最终激化。因此，我们必须强化基层党组织的政治功能，加强党员思想政治教育，创新教育方式方法，提高党员政治素质，充分发挥基层党组织在基层治理中的政治引领作用。

四、以党建创新推动基层治理现代化的方式方法

面对基层党建创新引领基层治理过程中面临的诸多挑战，我们必须积极探索切实有效的方式方法，不断推进基层治理现代化进程。

（一）准确定位基层党建创新的着力点。基层党建创新要紧密围绕基层治理的实际需求，找准关键着力点。一是要以解决群众关心的热点难点问题为着力点。基层治理的核心目标是为群众服务，要通过党建创新，积极推动解决群众在就业、教育、医疗、住房等方面的实际问题。例如，在老旧小区改造中，基层党组织可以创新工作机制，建立多方沟通协调平台，充分调动居民、施工单位、物业等各方积极性，共同参与改造工作，加快改造进度，提升改造质量，改善居民居住环境。二是要以提升基层治理效能为着力点。充分利用现代信息技术，创新基层治理模式，构建数字化、智能化的基层治理体系，提高工作效率和服务质量。如建立基层治理大数据平台，整合各类信息资源，实现信息共享、协同治理，让数据多跑路，群众少跑腿。三是要以加强基层党组织自身建设为着力点。通过创新党组织设置、优化党员教育管理方式、丰富党内组织生活等措施，增强基层党组织