党课：带头遵规守纪自觉以上率下立起新时代党员干部的好样子

党课：带头遵规守纪自觉以上率下立起新时代党员干部的好样子

根据计划安排，经党组批准，今天召集全体干部职工，由我围绕严守党的六大纪律，以"带头遵规守纪，自觉以上率下，立起新时代党员干部的好样子"为题，与大家作个交流。

纪律是党的生命，重视纪律、严明纪律是我们党的光荣传统和独特优势。习近平总书记深刻指出，纪律是管党治党的"戒尺"，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党员干部违法往往都是从破纪开始，深化全面从严治党，纵深推进正风肃纪反腐，各级党员干部必须增强纪律意识，带头讲原则、守纪律、拒腐蚀，始终保持先进性纯洁性，以自身正、自身硬、自身廉的新时代党员干部好样子引领推动各项事业高质量发展。下面讲六个方面。

一、坚持把政治纪律摆在首位，做到知行合一立场坚定

1927年，党的五大通过的《组织问题议决案》首次提出"政治纪律"概念，强调"党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律"，并把政治纪律放在各项纪律之首。政治纪律是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律，是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为等方面必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记深刻指出，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）对违反政治纪律行为规定了26条，标定了不可逾越的红线。近年来，广大党员干部在遵守政治纪律上总体是好的，没有在这方面发生大的问题，但从上级通报和本级掌握的情况看，"四不"的问题需要引起我们各级高度重视和警醒。

一是政治上不忠诚。对党忠诚是每名党员干部入党时对党的庄严承诺，也是党员干部的首要政治品质。但有的党员干部奉行圈子文化、码头文化，搞"小圈子"，搞团团伙伙；有的为谋求职务晋升搞政治攀附（前些年屡屡曝出"系统性塌方式腐败"，挖出一个，牵出一串，就是对人身依附的最大讽刺）；有的欺上瞒下、自作主张，不按有关规定向组织请示、报告重大事项；有的串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据；有的捕风捉影、捏造事实、乱告诬告，严重干扰正常工作（乱告诬告列入违反政治纪律条款）。

二是信念上不坚定。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。有的同志思想蜕化、信仰迷失，不信马列信鬼神，不敬组织敬"大师"；有的是非不分，参加邪教组织。

三是言行上不一致。在重大问题上与党中央保持高度一致是党章对每名党员干部提出的严肃政治要求，也是每名党员干部应尽的义务。但现实中，有的党员干部妄议党中央大政方针、丑化党、国家和政府形象、歪曲党的历史；有的公然诋毁、诬蔑党、和国家领导人，贬损英模人物；有的公开发表支持错误政治观点的言论；有的阅看、私藏有严重政治性问题的书刊、文章；有的违规"翻墙"上网，浏览境外涉政有害信息。还有的搞"低级红"、"高级黑"，比如新婚之夜抄党章、大白天拉上窗帘点起马灯学党史，等等，这些看起来是正面宣传，其实是"低级红"、"高级黑"，损害了党和政府形象。

四是履职上不作为。《条例》将履行全面从严治党主体责任、监督责任失职从工作纪律处分条款调整至政治纪律处分条款，体现了对管党治党更严要求。但实际工作中，有的执行上级命令指示和决策部署不坚决，打折扣、搞变通（秦岭违建别墅问题、落实巡视审计整改不力问题）；有的党组织管党治党政治责任不履行，管辖范围内明知存在严重违纪违法行为却视而不见，甚至对违纪违法干部纵容默许。暴露出党委主体责任、纪委监督责任和行业部门廉政主管责任缺失，党管党员、党管干部不力，执纪问责宽松软，内控监管机制不落实等问题，相关单位党组织和领导均被严肃追责问责。

习近平总书记强调，要守住政治关，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦。严明政治纪律，一要提高政治能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终保持政治上的清醒坚定。二要站稳政治立场。在大是大非问题上，要始终坚持党的立场、人民的立场，对党忠诚、听党指挥，对歪风邪气要坚决斗争，始终坚持党性原则。三要管好政治言行。凡事都要考虑政治因素、政治影响、政治后果，严守《政治纪律"十不准"》《政治纪律"五个必须""五个决不允许"》等纪律规定，做到不该说的坚决不说、不该做的坚决不做。

二、自觉用组织纪律检验忠诚，做到相信组织服从组织

长征途中，张国焘仗着人多枪多，目无组织，企图分裂党、分裂红军，造成了党内空前危机。总结张国焘分裂党的教训，1941年中共中央在《关于增强党性的决定》中强调："要在全党加强纪律教育，因为统一的纪律，是革命胜利的必要条件，要严格遵守个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，无论是普通党员和干部党员都是如此。"组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，只有严守组织纪律，才能维护党的集中统一、保持党的旺盛战斗力。

《条例》第七章"对违反组织纪律行为的处分"共15条，为各级党组织和党员干部划定了行为空间，明确了权利和责任。党员干部要加强党章党规学习，自觉严守党的组织纪律，增强党组织的凝聚力战斗力。具体到各党组织和党员来说，要坚决防止和克服4个方面问题：

一是背离原则、违规决策。主要是两个问题：其一，看似集体研究实则走了过场。虽然会开了、程序走到了，但是调研论证不充分，思考筹划不周密，导致决策质量不高，甚至给单位建设造成影响和损失。比如，有的工程建设项目反复追加投资，有的建设项目刚建成就落后，有的规划项目不能如期完成等。其二，借集体决策之名集体违规。在这方面最容易出现的问题是打着"为大家谋福利"、"为单位争荣誉"的旗号，集体闯红灯。《条例》第70条规定，"违反民主集中制原则，借集体决策名义集体违规的"，给予警告直至留党察看处分。巡视条例也把"以党委集体决策名义集体违规"作为重要巡视内容。

二是违反规定、私下运作。有的在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动（南充贿选案）；有的在干部选拔任用工作中，搞任人唯亲、排斥异己、说情干预、突击提拔；有的在干部考核、职务晋升、职称评定等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益；有的弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉或者其他利益等。

三是目无组织、自行其是。"四个服从"第一个服从就是党员个人必须服从党的组织，决不能把个人凌驾于组织之上、游离于组织之外。但有的党员干部个人拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；有的拒不执行组织人事安排、工作分工、任务分配等决定。党员干部参加正常范围内的老乡、校友聚会，进行健康文明、积极向上的人际交往，并不违犯党的纪律，但有的党员干部不分良莠，盲目参加自发成立的老乡、校友之间的各种联谊会之类的组织，搞非组织活动，这就违反组织纪律了。还有的同志违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准就随意出入国（边）境，也违反了组织纪律。

四是作风不实、瞒报漏报。作为党员干部，一定要襟怀坦白、光明磊落，对组织讲真话、报实情。但有的在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题；有的不按要求报告或者不如实报告个人去向；有的不如实填报个人档案资料；还有的篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误；有的瞒报漏报个人有关事项，包括8项家事（婚姻变化、因私出国《境》证件和行为、移居国《境》外、子女通婚情况、从业、被司法机关追究刑事责任等情况）、6项家产（工资收入、劳务所得、房产、持有股票、基金和投资型保险、经商办企业以及在国《境》外的存款和投资等情况）。有的党员干部报告事项态度不端正，填报不严肃，因漏报受到组织处理，需要各级引起高度重视。

习近平总书记深刻指出："全党同志要强化组织意识，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一"。严明组织纪律，一要自觉服从组织决定。任何时候任何情况下，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，把党的利益和组织需要摆在第一位，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、情感上依赖组织，一切听从组织指挥。二要严格遵守组织制度。民主集中制是我党坚强领导、科学决策的"定海神针"，是我们这样一个大党规范有序运行的重要保证，每名党员干部都要严格执行，坚持重大问题必须民主讨论，集体做出决定，个人不得专断。要落实组织生活制度，严格党内政治生活，坚持"三会一课"、组织生活会、谈心谈话、民主评议等各项制度，不断提升党内生活质量。要突出"党味""辣味"，使红脸出汗成为常态，营造敢讲真话、讲心里话的民主氛围。三要主动接受组织管理。党员干部要乐于接受党组织的教育、管理和监督，没有什么不能对组织讲的话，没有什么可以背着组织干的事。

三、严格按廉洁纪律规范用权，做到干净做事清白做人

廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁，在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是党员干部清廉自守、用权为公的重要保障。党章规定：党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则。经过持续正风肃纪反腐，各级作风风气明显好转，干事创业氛围日渐充盈，但从近年来上级查处通报的问题看，仍有不知敬畏、胆大妄为、顶风违纪违法的。以案为鉴，警钟长鸣，我们要坚决防止和克服5个方面问题：

一是利用职权或者职务上的影响谋取私利。细数违纪违法的党员干部，基本都有以权谋私、权钱交易问题。有的利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益；有的借用部属的钱款、住房、车辆等；有的利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜借机敛财。有的用潜规则代替明规则，肆无忌惮收受副食品供应商的贿赂；有的用"权"来捞"钱"，在单位物资采购、设备维修、项目施工等领域变着法子"收"，明目张胆"要"；有的为官不仁、擅权妄为，与地方掮客沆瀣一气，想方设法索要钱物；有的缺乏规矩意识、敬畏之心，虚列开支套取大量公款供个人挥霍享受，最终陷入违法犯罪深渊。

二是违规收受礼品礼金和服务。天下没有免费的午餐，有人送钱送物，肯定是有所图，一旦接收这些东西，必然会影响公正用权。通报的典型案例中，有的收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等财物；有的接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动；有的违反规定出入私人会所等。凡是收送影响公正执行公务礼品礼金涉嫌违法犯罪的，一律按照受贿行贿移送司法机关依法处理；对贿赂行为达不到移送司法机关条件的，综合数额、情节等因素，严肃追究纪律责任，包括开除党籍、降职撤职等。

三是违规从事营利活动。习近平总书记指出："当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官"。对我们来说，这是两条不能相交的平行线。受市场经济功利化思想冲击影响，一些党员干部绞尽脑汁赚钱，甚至铤而走险谋取不正当利益。《条例》第94条明确规定："违反有关规定从事营利活动的，有下列行为之一：1.经商办企业的；2.拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；3.买卖股票或者进行其他证券投资的；4.从事有偿中介活动的；5.在国（境）外注册公司或者投资入股的；6.有其他违反有关规定从事营利活动的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。"

四是违反工作生活待遇规定。进入新时代，对党员干部工作生活待遇作出一系列规定，但仍有少数党员干部存在惯性思维、特权思想，在执行工作生活待遇规定上打擦边球、钻空子。《条例》第99条规定："党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。"习近平总书记指出，"廉洁自律的最大敌人就是特权思想"。特权思想、特权现象与我党的性质宗旨水火不容，说到底是"当官做老爷"思想作祟，它就像一堵无形的墙将领导干部隔绝在"舒适区"，接不上寻常百姓的"烟火气"，长此以往，就会脱离群众，十分值得警惕！

五是违规占有、使用公款公物。公款姓公、公物为民，这本为常识，但仍有人想在这"公"字上花心思、做手脚。有的在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益；有的侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物；有的应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销；有的违反有关规定占用公物归个人使用；有的占用公物进行营利活动，或将公物借给他人进行营利活动；有的违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等。作为党员干部，一定要洁身自好，清白做人、清爽做事，不该伸的手不伸，不该拿的钱不拿，不给他人以可乘之机，切实做到心有所戒、行有所止。

习近平总书记强调："一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。"违反廉洁纪律的行为（共27条），侵犯的客体是党员干部职务的廉洁性和清正廉洁的政治本色，因此，党员干部要始终保持对权力的敬畏，秉公用权、依法用权、廉洁用权，具体就是要做到："法有规定必须为"，凡是法律法规明确的、政策制度要求的，遵照规定要求办，没有明确规定按照法治原则办，决不打"擦边球"；"法无授权不可为"，牢记权力是党和人民赋予的，是为人民群众做事用的，处理任何事情都不脱离法治轨道、不逾越原则底线、不排斥群众监督；"法定程序不碍事"，破除"依法办事束缚手脚、影响效率"等错误观念，遇事前翻一翻法规是怎么说的，查一查政策是怎么定的，捋一捋程序是怎么走的，把依法办事、按章行事，作为评价和选用干部特别是领导干部的重要标准和尺度。

四、处处用群众纪律规范言行，做到践行宗旨人民至上

群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则，是党的性质和宗旨的体现，是密切党与群众血肉联系的重要保证。严明的群众纪律，是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是无产阶级政党的先进性的具体体现。近年来，各级在贯彻执行群众纪律方面总体是好的，党群干群关系也很融洽，但结合当前建设实际，还需要防止和克服3个方面问题：

一是损害党群干群关系。江山就是人民，人民就是江山。各级党员都应懂得"谁为谁存在""谁养育了谁""谁该感谢谁"的道理。但现实中，有的单位和少数人员干面子活、图名挂号，干点事就伸手要钱要物；有的以工作需要、服务群众等名义提走访要求、定慰问标准、搞"定制"慰问等；有的在交往中不注意形象，对群众口大气粗，甚至耍特权等，这都与我们的性质宗旨相违背。[!--empirenews.page--]

二是侵犯群众合法权益。维护群众合法权益，是增强单位凝聚力的重要保证。但现实中，有的不落实基层办事公开和党务公开有关规定，侵犯群众知情权、参与权、建议权、监督权；有的截留、克扣、拖欠基层物资经费等；有的不按照规定落实工作性保障、救济慰问等福利待遇；有的在提拔任用、发展党员、评功评奖等涉及切身利益事项上违反政策规定、以权谋私、吃拿卡要；有的违背个人意愿强行组织捐款捐物活动等。

三是插手基层敏感事务。中国是个人情社会，在基层敏感事务上最容易出现打招呼、拉关系等问题，损害公平正义，影响单位风气，这方面的问题仍然树倒根存，时有发生。对于打招呼递条子的问题，这里有两句话和大家分享：一句是，既要学会拒绝别人，也要尊重别人的拒绝；另一句是，有原则的拒绝比无原则的帮助更负责，有时候这种拒绝可能还是更好的帮助。

群众纪律虽然只有9条，但条条情系人民，事事关联群众利益。严明群众纪律，一要坚持群众路线。就是要坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。二要站稳群众立场。每名党员干部都要把人民利益高高举过头顶、把群众关切时时放在心上，坚持眼睛向下、重心下移，多深入基层一线，多到现场摸实情，拉近党群距离、增进干群感情，真正成为人民群众信得过、靠得住的人。三要解决群众困难。对大家反映强烈的突出问题，特别是事关群众切身利益的急难愁盼问题，要积极帮助协调解决，将暖心工作落到实处；对发生在群众身边的腐败和不正之风要严肃查处，切实增强人民群众满意度和获得感。

五、时刻依工作纪律恪尽职守，做到爱岗敬业担当有为

工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。近年来，各级党组织和党员干部不忘初心、牢记使命，忠诚担当、无私奉献，在有效履行使命和推动单位建设发展中发挥了"桥头堡""顶梁柱""排头兵"作用。但也有少数党组织和个人工作不尽心、不尽责，奉献精神退化、责任担当弱化、纪律观念淡化，发生违规违纪问题，影响了单位全面建设和个人成长进步。结合案例通报和当前实际，当前在工作中要重点防止和解决3个方面问题：

一是不知敬畏、顶风违纪。在当前依法治国从严治党的大背景、高压震慑的大形势下，个别人仍心存侥幸，甚至明知故犯、铤而走险。有的有令不行、有禁不止，对相关法律置若罔闻，我行我素。

二是不负责任、失职渎职。作为党员干部，履职尽责、失职知愧，是为官从政的基本道德操守。但现实中，有的对身边人失察失管，有的对重要点位管控不力，有的不及时或者不如实向上级报告有关情况，甚至掩盖逃避问题，近期通报的几起弄虚作假、欺