学习教育党课：践行八项规定精神，永葆为民服务本色(第2/3页)
第五，坚持严管与厚爱相结合。习近平总书记强调："既要严格要求、严格管理、严格监督，又要关心爱护、激励鼓舞、鞭策鼓励"。作风建设既要"严"字当头，又要关心爱护干部，营造干事创业的良好环境，激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。只有严管与厚爱结合，才能形成既有纪律约束又有温度关怀的良好氛围。
这些辩证思维方法，深刻揭示了作风建设的内在规律，指导我们更加科学有效地推进作风建设，取得更大成效。
（三）深刻把握作风建设的方法路径
习近平总书记关于作风建设的重要论述，不仅回答了"为什么要抓"和"抓什么"的问题，更回答了"怎么抓"的问题，为我们提供了科学的方法路径。我们要认真学习领会，准确把握其精神实质和核心要义，用以指导实践、推动工作。
第一，抓住"关键少数"。习近平总书记强调："各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下"，"一级做给一级看，一级带着一级干"。领导干部是各项工作的组织者、推动者和实践者，在作风建设中发挥着示范引领作用。只有领导干部以身作则、率先垂范，才能形成"头雁效应"，推动整个党风政风持续好转。因此，要把抓好领导干部作风建设作为重中之重，从领导机关和领导干部抓起，以上率下，层层示范。
第二，突出问题导向。习近平总书记强调："要坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展、损害群众切身利益的问题入手，从群众深恶痛绝、反映强烈的问题入手"。问题是时代的声音，是实践的呼唤。作风建设必须聚焦突出问题，找准"靶心"，对症下药，精准施策。只有抓住关键问题、解决突出问题，才能推动作风建设取得实效。
第三，坚持从严治党。习近平总书记强调："全面从严治党永远在路上"，"越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神"。作风建设必须坚持从严治党，严字当头、实字托底，以严的基调、严的措施、严的氛围，持续推进作风建设，确保取得实效。
第四，注重制度建设。习近平总书记强调："制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性"，"把制度建设贯穿作风建设始终"。制度是管根本、管长远的。作风建设必须坚持制度治党、依规治党，把制度建设贯穿作风建设始终，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以制度建设保障作风建设成果。
第五，突出常态长效。习近平总书记强调："作风建设永远在路上"，要求"抓常、抓细、抓长"。作风建设不可能毕其功于一役，必须久久为功、持之以恒。要坚持经常抓、见常态，抓细节、重规范，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，推动作风建设常态化长效化。
（四）把握作风建设与党的建设其他方面的内在联系
习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，既是一个相对独立的理论体系，又与党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设等方面紧密联系、相互促进。充分体现了习近平总书记关于党的建设的战略思想和科学方法，为我们推进新时代党的建设新的伟大工程提供了科学指导。
第一，作风建设与政治建设相互促进。习近平总书记强调："加强作风建设，必须紧扣保持党同人民群众的血肉联系这个关键"。党的政治建设的核心是坚决维护党中央权威和集中统一领导，而良好作风是政治建设的重要保障。通过作风建设，我们党不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强。
第二，作风建设与思想建设相辅相成。习近平总书记指出："作风问题本质上是党性问题。"作风问题往往是思想问题的外在表现，思想状况决定着作风状况。通过作风建设，我们党不断强化理想信念、党性修养，不断增强"四个自信"，不断提升思想觉悟和理论水平。
第三，作风建设与组织建设相互促进。习近平总书记强调："党的作风建设必须常抓不懈"，"要加强组织领导，发挥各级党组织特别是基层党组织的战斗堡垒作用"。良好的组织建设是作风建设的重要基础，作风建设的成效又反过来促进组织建设。通过作风建设，各级党组织的凝聚力、战斗力不断增强，党内政治生活更加严肃认真，党内民主更加充分健康，党的组织体系更加坚强有力。
第四，作风建设与纪律建设相互支撑。习近平总书记指出："要把纪律挺在前面，用铁的纪律维护党的团结统一"。纪律是作风建设的保障，作风建设是纪律建设的重要内容。通过作风建设，我们党不断强化纪律意识，严格执行党的纪律，党的纪律建设不断加强，党的执行力和战斗力不断提高。
第五，作风建设与制度建设相互促进。习近平总书记强调："制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性"，"要坚持制度治党、依规治党"。制度建设是作风建设的重要保障，作风建设的成效又反过来促进制度建设。通过作风建设，我们党不断健全完善党内制度体系，不断提高制度执行力，党的制度优势不断转化为治理效能。
三、坚持问题导向，扎实推进作风建设常态化长效化
开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，必须坚持问题导向，切实解决当前作风建设中存在的突出问题，推动作风建设常态化长效化。
（一）当前作风建设存在的主要问题及其根源
尽管党的十八大以来作风建设取得了显著成效，但仍然存在一些亟待解决的突出问题。
第一，形式主义、官僚主义问题仍然突出。主要表现为：调查研究走马观花、浮于表面；文山会海反弹回潮，一些地方和部门文件数量虽有所减少，但会议仍然过多，且层层重复；一些地方过度强调痕迹管理，大量留存资料，基层负担过重；一些领导干部不担当、不作为，遇到问题推诿扯皮，缺乏责任担当。形式主义、官僚主义问题严重影响党的路线方针政策贯彻落实，损害党群干群关系，必须坚决纠治。
第二，享乐主义、奢靡之风问题隐形变异。虽然公款吃喝、公款旅游、公款送礼、超标准公务接待等问题得到有效遏制，但一些地方和部门仍然存在变相公款吃喝、公款旅游的现象，如以培训、会议、调研等名义大吃大喝；有的把吃喝费用转嫁给管理和服务对象，由企业、下属单位买单；有的领导干部追求超标准接待，讲究吃喝排场；有的公车私用、私车公养；有的将差旅费、培训费、考察费、会议费等转化为个人福利或额外收入，等等。这些问题损害党的形象，侵蚀党的肌体，必须严肃整治。
第三，特权思想和特权现象问题仍然存在。一些党员干部特别是领导干部特权思想依然存在，有的利用职权和影响力为自己和亲属谋取不正当利益，为子女安排工作、为亲友办事提供便利；有的利用管理和服务对象的资源旅游度假、获取各种福利；有的在管理工作中"人情用事"，破坏公平公正。这些问题严重败坏党风政风，必须引起高度重视。
第四，服务群众的意识和能力有待提高。一些党员干部服务意识不强，对群众反映的问题敷衍应付、推诿扯皮，工作不深入、不细致；一些基层干部能力不足，难以适应新形势新任务的要求，解决复杂问题的能力不强；一些地方和部门工作效率不高，服务质量不优，群众办事难、办事慢问题仍然存在。这些问题影响党群干群关系，损害党的形象和威信，必须切实解决。
这些问题的根源是多方面的。一是理想信念动摇，宗旨意识淡薄，对我们党的性质和宗旨认识不深，忘记了我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。二是权力观异化，把手中的权力当作谋取私利的工具，而不是为人民服务的责任。三是政绩观错位，片面追求短期效应和表面文章，而不是真正为群众谋福祉。四是责任担当缺失，安于现状、得过且过，不敢担当、不愿作为。五是监督制约不力，一些地方和部门对作风建设重视不够，监督执纪问责不严，导致问题长期存在。
（二）坚持"学"字当头，筑牢思想根基
学习教育是解决作风问题的基础和前提。要坚持"学"字当头，通过深入学习，筑牢思想根基，增强贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。
第一，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。通过个人自学、集体学习、专题研讨等多种形式，认真学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，特别是学习习近平总书记关于中央八项规定和作风建设的重要指示批示，深刻领会作风建设的极端重要性、丰富内涵和基本要求。要把学习贯彻习近平总书记重要论述与解决实际问题结合起来，做到学以致用、用以促学、学用相长。
第二，系统学习中央八项规定及其实施细则。要原原本本学习中央八项规定及其实施细则的内容，逐条逐项研读，深刻理解每一项规定的内涵和要求。中央八项规定包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等内容，这些规定既是对中央政治局的要求，也是对全党的要求。要把学习中央八项规定及其实施细则与本单位实际工作结合起来，找准贯彻落实的切入点和着力点。
第三，学习典型案例和先进经验。要认真学习贯彻中央八项规定精神的正反两方面典型案例，总结经验教训，引以为戒。同时，要学习先进典型和好的经验做法，从中汲取智慧和力量，推动本单位作风建设取得更大成效。要把学习典型案例与查找本单位存在的问题结合起来，做到举一反三、触类旁通。
第四，开展专题研讨和交流。通过开展专题研讨和交流活动，深化对作风建设重要性和必要性的认识，增强贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。可以根据本单位实际，确定研讨主题，如"如何持之以恒正风肃纪"、"如何防止形式主义、官僚主义"等，通过研讨交流，凝聚共识，明确方向。
学习教育不是一次性的活动，而是一个长期的过程。要把学习教育融入日常、抓在经常，通过经常性的学习教育，不断提高思想认识水平，筑牢思想根基，为作风建设提供强大思想动力。
（三）扎实开展查摆，精准把脉问诊
查找问题是贯彻中央八项规定精神的重要环节。要坚持问题导向，通过多种方式深入查找存在的差距和不足。要通过深入细致的查找，全面摸清本单位在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，为有针对性地开展整改提供基础。
第一，对标对表查找问题。对照习近平总书记关于作风建设重要论述和中央八项规定精神，对照《中共中央办公厅关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》要求，逐条逐项进行对照检查，查找本单位、本人在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的差距和不足。要做到全面覆盖、不留死角，确保查找问题的全面性和准确性。
第二，通过多种途径查找问题。充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。要通过座谈交流、个别谈心、设立意见箱、开通举报电话等多种形式，广泛听取群众意见，特别是要听取基层一线干部群众的意见，找准问题症结。
第三，深入开展警示教育。认真剖析违反中央八项规定精神的典型案例，总结吸取教训，警钟长鸣。可以通过观看警示教育片、参观警示教育基地、宣讲典型案例等形式，加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。特别是要针对本单位存在的突出问题，有针对性地开展警示教育，做到有的放矢。
第四，加强自查自纠。每位党员干部都要对照中央八项规定精神，对照身边的反面典型，对照群众反映强烈的问题，深入查找自身存在的问题和不足。要敢于正视问题，勇于自我批评，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，确保查找问题的准确性和针对性。
（四）突出问题导向，扎实推进整改
针对查找出的问题，要坚持"当下改"与"长久立"相结合，既解决当前突出问题，又建立健全长效机制，推动作风建设常态化长效化。要坚持常抓不懈、一抓到底，确保整改工作取得实效，推动作风建设不断取得新成效。
第一，建立问题清单、任务清单、责任清单。对查找出的问题，要列出清单、建立台账，明确整改目标、措施、时限和责任人，确保整改落实到位。要对整改任务进行分解，明确责任分工，确保每一个问题都有人抓、有人管，形成齐抓共管的工作格局。同时，要建立整改督办机制，定期通报整改进展情况，推动整改工作落到实处。
第二，聚焦突出问题深入整治。针对形式主义、官僚主义突出问题，重点整治调研走过场、文山会海、过度留痕、落实不力等问题；针对享乐主义、奢靡之风问题，重点整治公款吃喝、公款旅游、公车私用、超标准接待等问题；针对"四风"隐形变异问题，重点整治打擦边球、明减暗增、转嫁违规成本等问题；针对特权思想和特权现象，重点整治以权谋私、滥用职权、破坏公平公正等问题。要聚焦重点领域、关键环节，集中力量攻坚克难，确保取得实效。
第三，健全长效机制。坚持标本兼治，从机制和制度上解决问题，建立健全行之有效的工作制度和工作机制，推动作风建设常态化长效化。要完善作风建设责任制，强化责任意识，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局。要建立作风建设考核评价机制，把作风建设成效作为评价干部的重要依据。要健全监督检查机制，加强日常监督，及时发现和解决问题，确保作风建设取得长效。
第四，坚持开门整改。自觉接受群众监督，广泛听取群众意见建议，根据群众反映解决实际问题。要建立群众评议机制，定期征求群众对作风建设的意见建议，及时整改群众反映的问题，让群众真正感受到作风转变带来的变化。要及时公开整改情况，接受群众监督，增强整改工作的透明度和公信力。
（五）坚持统筹推进，着力提升工作实效
开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是一项系统工程，需要统筹兼顾、整体推进，确保学习教育取得实效。
第一，加强组织领导。各级党组织要把开展学习教育作为重要政治任务，摆在突出位置，切实加强组织领导。主要负责同志要亲自抓、带头学、作表率，班子成员要履行"一岗双责"，既抓业务工作，又抓作风建设。要建立健全工作机制，明确责任分工，确保学习教育有序开展。
第二，注重分类指导。根据不同层级、不同领域、不同岗位的特点和实际，分类施策、精准指导。对领导机关和领导干部，要突出以上率下、示范引领；对基层党组织和普通党员，要突出实际效果、减轻负担；对不同行业领域，要突出行业特点、精准施策。要防止"一刀切"和形式主义，确保学习教育取得实效。
第三，加强宣传引导。充分利用各种媒体和宣传渠道，大力宣传中央八项规定精神和作风建设的重要意义，宣传贯彻落实中央八项规定精神的先进典型和好的经验做法，营造良好舆论氛围。要加强正面引导，弘扬主旋律，传播正能量，凝聚共识，形成合力。
第四，坚持统筹兼顾。把开展学习教育与落实党中央决策部署结合起来，与推进全面从严治党结合起来，与推动中心工作结合起来，做到两手抓、两促进。要防止"两张皮"现象，把学习教育融入日常工作，做到学以致用、知行合一。
四、以优良作风推动各项工作高质量发展
作风建设的根本目的是保障和推动党和国家事业发展。我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，最终要落实到推动各项工作高质量发展上。