在政协党组理论学习中心组深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班上的辅导报告

在政协党组理论学习中心组深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班上的辅导报告

同志们：

党中央决定于2025年自全国两会后至7月，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是巩固深化党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的关键举措。〔*〕市政协作为政治组织，承担着"落实下去、凝聚起来"的重大政治责任，必须将深入贯彻中央八项规定精神作为重要政治任务，以优良作风推动政协事业高质量发展，为现代化〔*〕建设贡献政协力量。下面，我结合学习思考与政协工作实际，谈几点体会。

一、深学细悟，精准把握精神实质

中央八项规定实施以来，党风政风为之一新，社风民风持续向好。在新的历史起点，深入学习贯彻中央八项规定精神，需深刻领会其核心要义与精神实质。〔*〕市政协作为专门协商机构，肩负着为党委政府科学决策提供参考、广泛凝聚社会共识的重要职责，更应在学懂弄通做实上下功夫，筑牢思想根基，为履职尽责奠定坚实基础。

（一）领会出台背景，明晰战略考量。一是顺应时代需求，回应人民期盼。自党的十八大以来，党中央直面党内存在的作风问题，以制定出台中央八项规定开局破题，这是对时代需求的精准回应，彰显了以人民为中心的发展思想。据相关统计，在八项规定出台前，部分干部脱离群众，形式主义、官僚主义问题突出，群众对此反映强烈。中央八项规定从改进调查研究、精简会议活动等8个方面入手，切实解决群众身边的不正之风，有效提升了党在人民群众心中的形象。〔*〕市政协作为联系群众的重要桥梁，应深刻领会这一战略考量，在履职过程中，始终坚持以人民为中心，聚焦群众关心的热点难点问题，开展协商议政，推动问题解决，增强群众的获得感和幸福感。二是强化自我革命，永葆政治本色。中央八项规定的出台，是党自我革命的生动实践。通过持续整治"四风"问题，党内政治生态得到有效净化，党的先进性和纯洁性进一步增强。从中央纪委国家监委发布的数据来看，党的十八大以来，查处了大量违反中央八项规定精神的案件，形成了有力震慑。〔*〕市政协党组及全体党员干部要深刻认识到，自我革命是党永葆生机活力的强大动力，必须时刻保持清醒头脑，坚决贯彻中央八项规定精神，以自我革命精神推动政协工作高质量发展。三是服务发展大局，助力国家建设。中央八项规定的贯彻落实，为经济社会发展营造了良好的政治环境。通过精简会议文件、改进工作作风，干部将更多精力投入到实际工作中，提高了工作效率，推动了各项政策的落实。据相关经济数据统计，在八项规定实施后，政府行政成本有所下降，公共服务效能显著提升。〔*〕市政协要围绕市委市政府中心工作，充分发挥专门协商机构作用，通过深入调研、协商议政，为推动〔*〕经济社会高质量发展建言献策。

（二）把握核心内容，筑牢思想根基。一是聚焦调查研究，提升决策科学性。改进调查研究是中央八项规定的首要内容。通过深入基层、深入群众，了解真实情况，为科学决策提供依据。〔*〕市政协在开展调研工作时，应制定详细的调研计划，合理确定调研范围和对象，运用多种调研方法，确保调研数据的真实性和可靠性。同时，要注重调研成果的转化运用，将调研中发现的问题和提出的建议及时反馈给党委政府，为决策提供参考。例如，在关于〔*〕市产业发展的调研中，我们要深入企业、产业园区，了解产业发展现状、存在的问题及需求，提出针对性的建议，助力产业转型升级。二是精简会议活动，提高工作实效性。精简会议活动旨在减少形式主义，提高工作效率。〔*〕市政协要严格控制会议数量和规模，精简会议流程，提高会议质量。对于可开可不开的会议，坚决不开；对于必须召开的会议，要提前做好准备，明确会议主题和议程，确保会议取得实效。同时，要充分利用现代信息技术，探索开展线上会议，降低会议成本，提高工作效率。三是厉行勤俭节约，弘扬优良作风。厉行勤俭节约是中华民族的传统美德，也是中央八项规定的重要内容。〔*〕市政协要严格执行财务管理制度，规范经费使用，杜绝铺张浪费。在举办各类活动时，要坚持简朴原则，合理安排经费预算，提高资金使用效益。同时，要加强对干部的教育引导，弘扬勤俭节约的优良作风，营造风清气正的工作氛围。

（三）明晰发展脉络，紧跟时代步伐。一是持续深化拓展，巩固已有成果。党的十八大以来，中央八项规定精神的贯彻落实取得了显著成效，但作风建设永远在路上。随着时代的发展，"四风"问题出现了新形式、新特点，如"不吃公款吃老板""隔空送礼"等隐形变异问题。〔*〕市政协要持续关注"四风"问题的新动向，加强监督检查，严肃查处违规违纪行为，巩固和拓展中央八项规定精神的落实成果。二是适应新形势新要求，创新工作方式。在新时代，中央对作风建设提出了更高的要求。〔*〕市政协要适应新形势新要求，创新工作方式方法，推动作风建设向纵深发展。例如，利用大数据、云计算等现代信息技术，加强对政协履职工作的监督管理，提高工作的透明度和公正性；建立健全作风建设长效机制，将作风建设纳入政协工作的全过程，形成常态化、制度化的工作格局。三是融入新发展格局，展现政协担当。当前，我国正加快构建新发展格局，〔*〕市政协要积极融入新发展格局，围绕中心工作，发挥自身优势，为推动经济社会发展贡献政协力量。在履职过程中，要将中央八项规定精神贯穿始终，以优良的作风保障政协工作的高质量开展，展现政协的责任与担当。

二、对标对表，全面查摆突出问题

在深入学习领会中央八项规定精神的基础上，对照规定要求，全面查摆〔*〕市政协在作风建设方面存在的问题，是推动政协事业高质量发展的重要环节。我们需秉持实事求是的态度，找准问题症结，为精准施策、整改落实提供依据，切实提升政协工作效能与作风建设水平。

（一）调研工作：查深度广度，找不实不细问题。一是调研覆盖不全，对象代表性欠佳。部分调研活动在确定调研对象时，未能充分考虑不同群体、不同层面的需求，导致调研对象覆盖面较窄，代表性不足。据部分调研反馈统计，部分调研仅集中于少数重点企业或区域，忽视了中小企业和基层群众的声音，使得调研结果难以全面反映实际情况，影响了政协建言献策的针对性和科学性。〔*〕市政协需优化调研对象选取机制，综合运用分层抽样、随机抽样等方法，扩大调研覆盖面，确保调研结果能够真实反映社会各阶层的诉求。二是调研方法单一，数据真实性待提。在调研过程中，部分同志过度依赖听取汇报、查阅资料等传统调研方法，实地走访、问卷调查、座谈会等多种调研方式运用不够充分，导致获取的数据不够全面、真实。相关调研质量评估显示，因调研方法单一，约有一定比例的调研数据存在偏差，影响了调研结论的准确性。市政协应丰富调研方法，将实地调研与文献研究、数据分析相结合，确保获取的数据客观、真实、可靠。三是调研成果转化不力，实效性不足。部分调研成果未能及时有效地转化为实际工作举措，存在"一调了之"的现象。据统计，近年来部分调研成果的转化率较低，未能充分发挥调研对政协履职的支撑作用。〔*〕市政协需建立健全调研成果转化机制，加强与党委政府及相关部门的沟通协调，推动调研成果落地见效。

（二）会议活动：查精简实效，找形式主义问题。一是会议数量偏多，质量有待提升。尽管近年来〔*〕市政协在精简会议方面采取了一系列措施，但部分会议仍存在数量偏多、内容重复等问题。据会议统计数据显示，部分年份的会议数量超出预期，且部分会议未能充分聚焦主题，导致会议效率低下，浪费了时间和资源。市政协需进一步精简会议数量，优化会议议程，提高会议质量，确保每次会议都能取得实实在在的成果。二是活动形式化，缺乏实质内容。部分政协活动过于注重形式，缺乏实质性内容，未能真正达到凝聚共识、解决问题的目的。相关活动评估反馈，一些活动仅停留在表面，没有深入探讨问题，参与人员积极性不高。〔*〕市政协应丰富活动内容，创新活动形式，增强活动的吸引力和实效性，使政协活动真正成为联系群众、协商议政的重要平台。三是会风会纪不严，纪律意识淡薄。在部分会议活动中，存在迟到早退、随意缺席等会风会纪问题，影响了会议的正常秩序和严肃性。据会风会纪检查统计，部分会议存在一定比例的人员违反会风会纪的情况。〔*〕市政协要加强会风会纪建设，严格执行会议纪律，对违反会风会纪的行为进行严肃处理，营造良好的会议氛围。

（三）文件管理：查精简规范，找文风不实问题。一是文件数量过多，精简力度不够。部分部门在文件起草过程中，存在重复发文、过度发文的现象，导致文件数量过多。据文件统计数据显示，部分年份的文件数量增长较快，增加了工作人员的负担，影响了工作效率。〔*〕市政协要严格控制文件数量，建立文件审核机制，对可发可不发的文件坚决不发，切实减轻基层负担。二是文件内容空洞，文风不够朴实。部分文件存在内容空洞、语言晦涩、套话空话较多等问题，缺乏针对性和可操作性。据文件质量评估反馈，部分文件未能结合政协工作实际，提出具体的工作措施，难以指导实际工作。〔*〕市政协要改进文风，提倡短、实、新的文风，使文件内容更加贴近实际，具有可操作性。三是文件流转不畅，办理效率低下。在文件流转过程中，存在流程繁琐、审批环节过多等问题，导致文件办理效率低下。据文件办理统计数据显示，部分文件的办理时间较长，影响了工作的及时性。〔*〕市政协要优化文件流转流程，减少审批环节，提高文件办理效率。

（四）廉洁自律：查制度执行，找违规违纪问题。一是廉洁制度执行不到位，存在漏洞。部分廉洁制度在执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，未能真正发挥制度的约束作用。据廉洁制度执行检查反馈，部分制度在落实过程中存在执行不到位的情况，导致一些违规行为未能得到及时发现和处理。〔*〕市政协要加强廉洁制度建设，完善制度执行机制，确保制度的权威性和有效性。二是廉政教育不够深入，意识淡薄。部分干部对廉政教育重视不够，参与积极性不高，导致廉政意识淡薄。据廉政教育参与度统计，部分干部对廉政教育的参与度较低，对廉洁自律的重要性认识不足。〔*〕市政协要加强廉政教育，创新教育形式，提高教育的针对性和实效性，增强干部的廉洁自律意识。三是监督检查力度不足，震慑力不够。在廉洁自律方面，监督检查工作存在覆盖面不广、频率不高等问题，对违规违纪行为的震慑力不够。据监督检查统计数据显示，部分领域的监督检查存在空白，导致一些违规行为长期存在。〔*〕市政协要加大监督检查力度，拓宽监督渠道，对违规违纪行为严肃查处，形成有力震慑。

三、靶向施策，扎实推进整改落实

找准问题后，关键在于靶向施策，扎实推进整改落实。〔*〕市政协要以此次学习教育为契机，针对查摆出的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改责任和时限，确保问题整改到位，推动政协作风建设取得新成效，为政协履职提供坚强保障。

（一）优化调研机制，提升调研质效。一是科学规划调研，扩大覆盖范围。制定详细的年度调研计划，围绕〔*〕市经济社会发展的重点问题和群众关心的热点难点问题，合理确定调研主题和范围。运用科学的抽样方法，选取具有代表性的调研对象，确保调研结果能够全面反映实际情况。同时，加强对调研计划执行情况的跟踪检查，确保调研工作有序开展。二是丰富调研手段，确保数据可靠。综合运用实地走访、问卷调查、座谈会、案例分析等多种调研方法，广泛收集数据信息。加强对调研人员的培训，提高调研人员的业务水平和综合素质，确保调研数据的真实性和可靠性。引入第三方评估机构，对调研数据进行分析评估，为调研结论提供科学依据。三是强化成果转化，推动工作落实。建立调研成果转化跟踪机制，加强与党委政府及相关部门的沟通协调，推动调研成果及时转化为实际工作举措。定期对调研成果转化情况进行评估，对转化效果显著的调研成果进行表彰奖励，对转化不力的进行督促整改，提高调研成果的转化率和应用价值。

（二）精简会议活动，弘扬务实会风。一是严格会议审批，控制会议数量。建立会议审批制度，对拟召开的会议进行严格审核，对可开可不开的会议坚决不开，对内容相近的会议进行合并召开。加强对会议数量的统计分析，定期通报会议召开情况，确保会议数量只减不增。同时，鼓励采用视频会议、电话会议等形式，降低会议成本，提高会议效率。二是精心策划活动，增强活动实效。在组织政协活动时，要围绕活动主题，精心策划活动内容和形式，确保活动具有针对性和实效性。提前发布活动通知，明确活动目的、内容和要求，吸引更多委员参与。加强对活动效果的评估，及时总结经验教训，不断改进活动组织方式。三是严肃会风会纪，维护会议秩序。制定会风会纪管理办法，明确会议纪律要求，对迟到早退、随意缺席等违反会风会纪的行为进行严肃处理。加强会风会纪监督检查，在会议现场设立监督岗，对会风会纪情况进行实时监督。对违反会风会纪的人员进行通报批评，情节严重的按照有关规定进行处理。

（三）规范文件管理，改进文风会风。一是严格文件审核，精简文件数量。建立文件审核机制，对拟发文的必要性、可行性进行严格审核，对可发可不发的文件坚决不发。加强对文件数量的控制，定期对文件发文情况进行统计分析，对发文数量过多的部门进行督促整改。同时，推行文件电子化管理，提高文件传输和办理效率。二是优化文件内容，改进文风质量。提倡短、实、新的文风，文件内容要紧密结合政协工作实际，突出重点，简洁明了，具有可操作性。严格控制文件篇幅，减少套话空话，避免长篇大论。加强对文件起草人员的培训，提高文件起草水平，确保文件质量。三是简化文件流程，提高办理效率。优化文件流转流程，减少审批环节，明确各环节的办理时限，确保文件及时流转和办理。建立文件办理跟踪机制，对文件办理情况进行实时跟踪，及时提醒办理人员，提高文件办理效率。

（四）强化廉洁建设，筑牢思想防线。一是完善廉洁制度，强化制度执行。对现有廉洁制度进行全面梳理，查漏补缺，完善制度体系。加强对廉洁制度执行情况的监督检查，建立制度执行情况反馈机制，及时发现和解决制度执行过程中存在的问题。对违反制度的行为，要严肃追究责任，确保制度的权威性和有效性。二是深化廉政教育，增强廉洁意识。创新廉政教育形式，通过开展廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等多种方式，增强廉政教育的吸引力和感染力。定期组织廉政知识测试，检验干部对廉政知识的掌握情况，提高干部的廉政意识。将廉政教育纳入干部培训计划，作为干部考核的重要内容，形成常态化的廉政教育机制。三是加大监督力度，严肃查处违纪。拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、群众监督、社会监督的作用，形成全方位的监督体系。加强对重点领域、关键环节的监督检查，定期开展廉政风险排查，及时发现和化解廉政风险。对发现的违规违纪行为，要严肃查处，绝不姑息迁就，形成有力震慑。

四、建章立制，构建长效保障机制

作风建设是一项长期而艰巨的任务，必须建立健全长