党课：在深化作风建设中坚决整治隐形变异“四风”问题

党课：在深化作风建设中坚决整治隐形变异"四风"问题

同志们，根据学习教育计划安排，今天我以"在深化作风建设中坚决整治隐形变异'四风'问题"为题给大家上一次党课。党的作风直接关乎党的形象，与人心向背紧密相连，更关系着党的生死存亡。习近平总书记多次强调，"作风建设永远在路上"，"四风"问题具有极强的顽固性与反复性，稍有懈怠就极易出现反弹回潮的现象。当下，在全面从严治党的高压态势下，表面上的"四风"问题得到了有效遏制。然而，我们必须保持清醒的认知，一些"四风"问题已然披上了"隐身衣"，藏身于"青纱帐"之中，呈现出隐蔽化、变异化的新趋势。今天开展此次党课，就是要深入剖析隐形变异"四风"问题的本质、具体表现、产生根源及其严重危害，动员市直机关全体党员干部，以高度的政治自觉和切实的行动自觉，坚决打赢这场整治隐形变异"四风"问题的攻坚战与持久战。

一、 深刻认识隐形变异"四风"问题的严峻性与复杂性，时刻保持政治清醒。

从我们所掌握的情况以及各地调研反馈的信息来看，隐形变异"四风"问题层出不穷，花样翻新，且无孔不入。其隐蔽性与欺骗性愈发强烈，给治理工作带来了极大的难度。主要体现在以下几个方面。一是公款吃喝"换马甲"。从以往的高档酒店转移至"升级版"的单位食堂、内部餐厅，甚至藏身于私人会所、农家乐；在费用报销环节，采用"化整为零""张冠李戴"的手段，将超标接待费用进行拆分，转嫁到会议费、培训费、项目经费之中；更为严重的是，部分干部"不吃公款吃老板"，凭借手中职权，接受管理服务对象安排的宴请，这不仅加重了企业负担，还严重破坏了营商环境。二是公车私用"搞变通"。公车改革之后，出现了诸如"公车偷用"（节假日封存后违规启用）、"私车公养"（用公车加油卡为私车加油、用公款报销私车费用）等新的违规形式。个别干部心存侥幸，错误地认为这种"暗箱操作"不会被察觉。三是婚丧嫁娶"耍花样"。大操大办的行为"化整为零"，通过分批分地宴请的方式，变相突破规模限制；还有些人选择"只收礼不办席"，借助网络红包等形式收受礼金，妄图规避监督。四是办公用房"玩障眼"。在清理超标准办公用房过程中，存在"假整改"的现象。通过加挂"会议室""接待室"门牌，或者摆放多余桌椅伪装成多人办公等手段，实际上办公面积并未达到标准要求。五是福利发放"钻空子"。通过虚开发票、虚列开支，将资金转移至协会或"小金库"等方式，违规发放津补贴或福利；甚至在科研经费、会议经费中套取资金，用于不正当开支。六是形式官僚"换新颜"。表现为"门好进、脸好看、事难办"的新官僚主义；"文山会海"呈现隐形化特征（会议不上表、连续召开）；工作中存在推诿扯皮、不担当不作为的"躺平"心态；以及办事讲"人情"、搞"小圈子"等不良风气。这些隐形变异行为，本质上是"四风"问题的顽固性与反复性在高压态势下的扭曲反弹，是对中央八项规定精神的公然阳奉阴违，是对党的纪律规矩的严重挑衅。它们极大地侵蚀着党的健康肌体，严重损害了党群干群关系，致使政治生态遭受污染。对此，我们必须秉持"零容忍"的坚决态度和"露头就打"的坚定决心。

二、 深挖隐形变异"四风"问题根源，筑牢拒腐防变的思想根基。

问题的产生绝非偶然，其背后有着极为深刻的根源。一是思想认识根源--宗旨意识淡漠，理想信念滑坡。一些党员干部"官本位"思想根深蒂固，特权观念作祟，完全忘却了"我是谁、为了谁、依靠谁"这一根本问题。对党中央持之以恒正风肃纪的坚定决心认识不足，存在"一阵风""查不到我"的侥幸心理。价值观念出现扭曲，享乐主义、奢靡之风的思想残余依旧存在。二是制度机制根源--制度笼子不够严密，执行刚性不足。部分领域的制度存在空白、滞后或者过于原则化的问题，缺乏针对隐形变异问题的精准衡量标准与具体操作细则。在制度执行过程中，存在打折扣、搞变通的情况，"牛栏关猫"现象时有发生。财务管理制度、公务接待制度、公车管理制度、经费报销制度等关键领域的监管不够透明、规范，给一些人"钻空子"创造了机会。三是监督制约根源--监督合力未形成，方式方法需创新。专门监督（纪检、人大、政协、审计）在深度、广度以及协同性方面有待进一步加强。群众监督、舆论监督的渠道不够畅通便捷，相关保护激励机制不够完善。运用大数据、信息化等科技手段进行精准监督的能力亟待提升。对"关键少数"尤其是一把手的监督仍需持续强化。二级单位内部监督作用未能充分发挥，存在监督盲区。四是文化社会根源--"人情""圈子"文化负面影响。传统的"人情社会""关系学"在部分地方和部门依旧盛行，请客送礼、讲究"码头"、搞"小圈子"等现象成为滋生隐形"四风"问题的土壤。"随大流""法不责众"的错误观念使得部分人放松了对自身的要求。

三、 强化政治担当，以系统施治、标本兼治的过硬举措铲除隐形变异"四风"滋生土壤。

整治隐形变异"四风"问题，必须发扬钉钉子精神，保持战略定力，坚持严的主基调毫不动摇，综合运用多种措施，持之以恒、久久为功。市直机关作为贯彻落实中央和省委、市委决策部署的"第一方阵"，务必走在前、作表率。重点要做到"四个强化到位"。一是强化教育引导到位，筑牢思想堤坝。要深化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是关于全面从严治党、作风建设的重要论述，深刻领会"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，从思想深处解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题。要加强纪法教育。将党章党规党纪和中央八项规定精神列为党员干部教育培训的必修课，常态化开展警示教育，充分运用典型案例这一"活教材"，以案明纪、以案说法，让党员干部心中有敬畏、有戒惧、能坚守底线。要弘扬优良作风。大力倡导清正廉洁、艰苦奋斗、担当作为的新风正气，引导党员干部自觉抵制歪风邪气，积极培育健康向上的党内政治文化。二是强化责任落实到位，层层传导压力。要压实主体责任。各级党组织必须切实履行全面从严治党主体责任，特别是"一把手"要切实担起第一责任人责任，班子成员要认真履行好"一岗双责"。将整治隐形变异"四风"问题纳入党建工作总体布局，定期进行分析研判，制定切实可行的过硬措施。要健全责任链条。完善从党组（党委）到机关党委（党总支）、党支部的责任体系，将压力层层传导至神经末梢。严格落实党风廉政建设责任制，对于履责不力、问题突出的，要严肃追究责任，通过问责倒逼责任落实。要用好问责利器。坚持"一案双查"，对于发生隐形变异"四风"问题的，既要严肃查处当事人，也要追究相关领导责任和监督责任。三是强化监督制约到位，提升治理效能。要创新监督方式。综合运用专项检查、随机抽查、明察暗访、交叉互查等多种手段。要深化科技赋能。积极探索运用大数据、信息化平台，加强对"三公"经费、公务用车、政府采购等领域的智慧监管，精准发现异常线索（如异常关联交易、高频小额报销、轨迹比对异常等）。要织密监督网络。强化纪检监察专责监督，有效贯通人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督。畅通举报渠道，完善保护激励机