筑牢廉洁堤坝打造“三高三满意”机关以学习教育成果凝聚干事创业合力——深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课提纲
筑牢廉洁堤坝打造"三高三满意"机关以学习教育成果凝聚干事创业合力--深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课提纲
同志们：
根据深入贯彻中央八项规定精神学习教育安排，今天我们召开〔*〕警示教育会，同时这也是一次学习教育专题党课。主要任务是，认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，结合系统内外典型案例，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导党员干部锤炼党性、提高思想政治觉悟，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
首先强调一下保密纪律，这次会议涉及上级有关会议精神和公司的内部情况，内部报道统一由省公司宣传部门负责，其他单位和个人不得以任何形式对外发布信息，透露会议的相关内容。
今天的会议共有三项议程：
下面，进行会议第一项，请工作人员播放警示教育片；
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下面，进行会议第二项，由〔*〕同志通报典型案例；
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刚才，我们集中观看了警示教育片，〔*〕同志通报了中央层面学习教育专班通报的典型案例，这些发生在我们身边的案件，教训极其深刻，大家一定要引以为戒、警钟长鸣，让心存敬畏、手握戒尺真正成为日常自觉。下面，结合自己的学习思考，讲3方面内容，与同志们共勉。
一、以史为鉴，从百年党史与石油工业发展史中汲取作风建设智慧
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当、卓越的政治智慧和顽强的意志品质，从制定和落实中央八项规定开局破题，以小切口撬动大变局，带动党风政风社风焕然一新、党心军心民心高度凝聚，以好作风助力开辟了"中国之治"新境界。结合〔*〕走过的42年发展史，回过头看这场深刻变革，对加强党的作风建设就有了更加深刻的领悟。
第一，坚持思想引领，深刻领会从延安整风到大庆精神的一脉相承。回望党的百年征程，思想淬炼始终是作风建设的"生命线"。1942年延安整风运动中，毛泽东同志提出"反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风"，通过系统的马克思主义理论教育，实现了全党思想上的高度统一。这种以思想自觉引领行动自觉的宝贵经验，在石油工业发展史上得到了生动传承--1960年大庆石油会战中，"三老四严""四个一样"的作风要求，本质上是以理想信念为根基的思想建设与作风建设的有机统一。企业发展过程中，思想引领是关键。我们必须构建理论武装、日常教育、文化浸润三维思想教育体系，深刻领会延安作风与石油精神丰富内涵，让"宁肯少活二十年"的奋斗精神转化为党员干部的思想自觉，让"铁人"王进喜拒收礼品、严于律己的故事，形成潜移默化的教育氛围，让"清廉龙江"文化品牌深入人心、走进库站一线。
第二、坚持以上率下，深刻领会从"朱德的扁担"到新时代领导干部的示范担当。"君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。"秋收起义时期，党代表带头冲锋的身影让部队风气焕然一新；井冈山时期，朱德同志与战士共同挑粮的"朱德的扁担"成为作风标杆。这种"头雁效应"在石油工业发展中尤为显著--余秋里、康世恩等老一辈石油领导人，以"有条件要上，没有条件创造条件也要上"的担当精神，带领石油工人创造了举世瞩目的会战奇迹。火车跑得快，全靠头来带。我们必须建立带头攻坚、联系基层、作风评议三个机制，以党员干部带头认领"硬任务"，用实际行动诠释"跟我上"的担当；以班子成员带头联系库站重点解决基层反映的"急难愁盼"问题，杜绝"会议室决策、文件中落实"的形式主义；以"基层评机关、员工评领导"，倒逼"关键少数"发挥示范作用。
第三、坚持调查研究，深刻领会从毛泽东寻乌调查到新时代石油企业的精准施策。调查研究是作风建设的"传家宝"。1930年，毛泽东同志历时20多天开展寻乌调查，写下8万多字的《寻乌调查报告》，为制定土地革命政策提供了科学依据。这种"没有调查，就没有发言权"的务实作风，在石油工业发展中体现为"勘探先行"的科学精神--大庆油田通过大量地质勘察与数据测算，才实现了"松基三井"的历史性突破。当前，企业处于"五期叠加"历史方位，处于转型升级"十字路口"，我们必须聚焦发展难题，"以油为基"稳住基本盘解决"活下去"问题，构建"多能共存、多元共生、智能共享、生态共建、提质提速、开放合作"的发展新格局解决"活得好"问题。我们必须聚焦市场痛点，着力打造"三毛钱"品牌和"三高"（活跃度高、忠诚度高、消费额高）客户核心竞争力，从经营商品向经营客户转变，适应消费趋势变化的需要，更加有效便捷触达客户、服务客户。我们必须聚焦员工需求，建设"三高三满意"（服务高质量、办事高效率、工作高水平，基层满意、群众满意、领导满意）机关，全力打造"政治过硬、作风优良、决策民主、工作高效、清正廉洁"的机关队伍，让"机关服务基层、干部服务员工"成为思想自觉、行动自觉、文化自觉。
第四、坚持挺纪在前，深刻领会从中央苏区反腐到新时代风腐同查的历史启示。作风建设与纪律建设相辅相成。1933年，中央苏区开展"反贪污浪费"运动，查处了中央苏区贸易总局局长赖祖烈等典型案件，树立了"纪律面前人人平等"的原则。这种"以纪正风"的传统在石油工业中延续--20世纪80年代，石油系统开展"整党整风"运动，严肃查处了一批违反财经纪律的问题，为改革开放时期石油工业发展保驾护航。企业发展从来都不是一帆风顺的，2010年公司成立以来，历经曲折发展，发生在我们身边的张天明、纪波案件历历在目，〔*〕董事长在〔*〕警示教育会暨集中整治违规吃喝推进会上通报的〔*〕等违规违纪案例箴言在耳。警示我们的党员领导干部特别是一把手要以案为鉴，始终保持对公权力的敬畏之心，当官就不要发财，发财就不要当官，时刻保持如临深渊、如履薄冰的清醒，秉公用权、依法用权、廉洁用权，永葆清正廉洁的政治本色。
二、以案为鉴、从违反八项规定精神和典型案例中深刻汲取教训
近期，中央层面公开通报了在学习教育期间3起违规吃喝、严重违反中央八项规定精神问题。6月12日，国务院国资委党委召开推进会，对集中整治违规吃喝作出新的部署安排。6月16日，集团公司党组召开警示教育会，〔*〕董事长语重心长的告诫大家贯彻中央八项规定精神需要注意的几个问题。近期集团公司将印发"九严禁"，对严禁违规吃喝有关要求予以强调和重申。今天我们召开警示教育会，一项重要任务就是以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导党员干部锤炼党性、提高思想政治觉悟。
第一、提高政治站位，做到思想认识"零偏差"。违规吃喝问题反复出现，究其原因，还是思想认识这个"总开关"出了问题。5月份以来，我们自上而下地开展违规吃喝专项整治，虽然未发现相关问题，但我们的党员干部仍需从思想上重视起来，时刻紧绷纪律之弦。中央层面明确了集中整治违规吃喝的七项重点任务，集团公司党组也结合实际研究制定了严禁违规吃喝的"九严禁"，党员领导干部要带头学习、带头遵守、带头执行。要从讲政治的高度，深刻认识违规吃喝的政治危害，坚决摒弃"小事小节论""影响发展论""行业特殊论"等错误思想，切实做到在思想上警醒、在政治上自觉。借此，我强调一下，哪些饭局不要去、哪些行为不该有。一是超标准、超范围的招待用餐不要去，特别不要去"二场"宴请。"二场"宴请是变相的吃喝歪风，有的干部认为，上级领导来了，不好好喝一次总觉得不够热情。于是往往在一场"清汤寡水"的公务接待之后，再组织一场私密、小范围的"二次宴请"。或是领导干部之间，觉得一场没尽兴，"二场"再热闹一下。大家要对此多加注意。二是可能影响公正执行公务的饭局不要去。大家要对可能影响公共执行公务有基本的判断，管理服务对象、业务往来单位、下属单位人员这些通常会被认为具备影响可能性，大家心里一定要有杆秤。三是上酒的内部业务招待用餐不要去。集团公司明确规定，严禁在内部业务招待用餐时上酒、饮酒，自己带酒也不行。有的干部认为饮酒是业务需要，这个错误观点一定要摒弃。四是以提拔调动、职称晋升、表彰奖励、子女升学、乔迁庆生、婚丧嫁娶等为由违规组织的饭局不要去，严防披着世风民俗之名行权钱勾连之实。五是"小圈子"性质的饭局不要去。集团公司警示教育大会通报的润滑油公司原党委副书记、纪委书记〔*〕和工程建设公司原副总经理〔*〕案件就是极为典型和深刻的教训，一定要对带有"小圈子"性质的饭局擦亮双眼，避而远之。六是"一桌餐"性质的饭局不要去。警惕私人会所、隐蔽场所，还有单位食堂的违规"小灶"。七是公款报销应由个人吃喝费用的饭局不去。公私不分、公私界限混淆，把个人吃喝的费用以差旅费、会议费、培训费等名义用公款报销的行为是绝对不允许的。大家在参加饭局前好好问问自己，这顿饭谁付钱、和谁吃、在哪儿吃、吃什么、为什么吃，一定要想清楚这五个问题的答案，管好自己的嘴，不要因一顿饭、一杯酒把自己的前程搭上。也要注意，严格区分违规吃喝与正当业务招待的需求，既要锚定"腐败零容忍"的铁规矩，又要纠正"禁止违规吃喝"简单等同于"禁止吃喝"的错误认识，自觉抵制"不吃不喝事难办"的错误观念，坚决避免用简单粗暴代替精准治理，拿形式主义掩盖能力短板。
第二、坚持举一反三，做到检视反思"零盲区"。案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。前期，集团公司梳理了近年来系统内违反中央八项规定精神6方面35个典型案例，这些案例涉及不同板块、不同领域、不同层级的党员干部，这些案例既有违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象宴请等传统问题，也有"吃公函""吃食堂""吃老板""吃下级"等隐形变异问题，既有节日期间易发多发问题，也有日常工作中发生的问题，既有个人行为，也有集体行为，具有很强的代表性和警示性。党员干部要以这些案例为镜鉴，深刻反思，举一反三，从中汲取教训，切实做到引以为戒、警钟长鸣。一要反思理想信念是否动摇。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。从通报的案例看，一些党员干部之所以走上违规吃喝的歧途，根本原因在于理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，在权力、金钱、名利面前丧失了原则和底线。党员干部要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终保持共产党人的政治本色。二要反思纪律规矩是否松弛。纪律是党的生命，规矩是党的保障。一些党员干部违规吃喝，一个重要原因就是纪律规矩意识淡薄，对党的纪律和规矩置若罔闻，心存侥幸，我行我素。党员干部要时刻绷紧纪律规矩这根弦，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，做到知敬畏、存戒惧、守底线。要加强对纪律规矩的学习，不断增强纪律意识和规矩意识，使纪律规矩成为不可触碰的底线。三要反思宗旨意识是否淡化。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。一些党员干部违规吃喝，背离了党的宗旨，忘记了自己的初心使命，把人民赋予的权力当作谋取私利的工具，损害了党和政府在人民群众心中的形象。党员干部要始终牢记为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，切实为群众办实事、办好事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚决反对特权思想和特权现象，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
第三、强化自我约束，做到行为规范"零差错"。"手莫伸，伸手必被捉。"这句话大家都再熟悉不过，它的一下句是"党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。"更是道明了伸手之后的后果，党员干部只要有第一次伸手，就会白袍沾墨，留下污点。千里之堤，溃于蚁穴。违规吃喝问题往往是从小事小节开始的，党员干部要时刻保持清醒头脑，以《中国共产党纪律处分条例》为标尺检身正己，在面对别人递来的红包礼品时，也问问自己，谁送的，什么时间送，为什么送，如果收下会怎么样，想清楚这些问题，及时给自己亮红灯、踩刹车，坚决杜绝"偶尔一次"、"小是小非"、"没什么大不了"等侥幸心理。特别是我们的年轻干部和关键岗位的年轻同志，事业刚起步，一定要从相关案例中有所触动，所有的警示案例都讲明了违纪的事实、涉及的罪名、受到的惩罚，在学案例的时候，要深想一层入罪的标准，对照反思以结果导向来引导自身行为，保持对权力的敬畏之心，明白权力是谁给的、应当用来干什么、不能用来干什么，在坚守正道中行稳致远。要自觉抵制人情诱惑，有些领导干部热衷于相互吃请、搞"小圈子"、相互请托办事、说情打招呼；通过"饭局"搞亲亲疏疏，搞站台牵线、权力寻租、利益捆绑。企业发展需要的是风清气正的政治生态和从严从事的管理生态，我们的领导干部要坚持原则，不为人情所困，不为关系所扰，做到公私分明、公正处事。
第四、加强监督管理，做到制度执行"零落差"。制度是管根本、管全局、管长远的。加强对违规吃喝问题的监督管理，必须建立健全长效机制，强化制度执行，做到制度执行"零落差"。一要健全完善制度机制。要针对违规吃喝问题的新特点、新表现，进一步健全完善相关制度机制，堵塞制度漏洞。要完善公务接待制度，严格规范公务接待标准、程序和范围，坚决杜绝超标准接待、超范围接待等问题。要完善财务管理制度，加强对公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题的监管，严格执行财务报销制度，坚决杜绝虚假报销、套取资金等问题。要完善监督举报制度，畅通监督举报渠道，鼓励群众参与监督，对违规吃喝问题做到早发现、早查处。二要强化制度执行力度。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度执行到位。要建立健全制度执行的监督机制，加强对制度执行情况的日常监督和专项检查，及时发现和纠正制度执行中存在的问题。要建立健全制度执行的考核机制，将制度执行情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，对制度执行不力的单位和个人进行严肃问责。要建立健全制度执行的问责机制，对违反制度规定的行为，要严肃追究相关人员的责任，确保制度的权威性和严肃性。三要加强对"关键少数"的监督。领导干部是"关键少数"，在作风建设中起着重要的示范引领作用。要加强对领导干部的监督管理，特别是要加强对"一把手"的监督。要严格执行民主集中制，健全完善领导班子议事规则和决策程序，加强对领导干部权力运行的制约和监督。要严格执行领导干部报告个人有关事项制度，加强对领导干部的日常监督管理。要加强对领导干部的教育提醒，督促领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，带头抵制违规吃喝行为。
三、以干促行，在深化学习教育和强化作风建设中打造"三高三满意"机关
作风彰显形象，作风凝聚力量，作风成就事业。习近平总书记反复强调："工作作风上的问题绝对不是小事。""如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量"。近期，我们印发了《关于全面加强〔*〕机关作风建设实施意见》，陆续出台了《〔*〕分公司会议管理办法（试行）》《经济合同首谈负责制》《首验负责制》，设立了"廉洁商务谈判室"，作风建设逐步向好。但仍存在不守规矩、不讲秩序、不讲诚信，置规章制度于不顾的问题，存在党委会"议而不决、决而不行、行而不果"的问题，存在部门之间"推诿扯皮""隔离墙"问题，存在基层减负获得感不强问题，存在"隔着锅台上炕"和团团伙伙、亲亲疏疏的现象，这是与中央"四风"建设严重不符的，是极端不负责任、极不道德的行为，公司上下要坚决杜绝这种不良行为。我们加强机关作风建设，打造"三高三满意"机关，就是要从根本上解决这些问题，推动作风建设持续向好，为公司高质量发展提供坚强保障。
第一、坚持"学查改"铸魂赋能。学习教育启动以来，我们构建"领导带头学、专题研讨学、培训辅导学、融入日常学"四学联动机制学深悟透，持续开展"三高三满意"强作风、提服务行动和"清风护航"行动着力推进，完善"问题清单＋闭环销号"机制落实整改，取得了阶段性成效，有关做法得到上级工作专班肯定。接下来的一个多月时间，我们要坚持标准不降、力度不减，推动学习教育取得更大成效。一要持续深化学习研讨。把学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程，跟进学习总书记关于学习教育的重要讲话精神，着力从思想根源上筑牢免疫防线。要围绕"龙江未来怎么建、困难面前怎么办、企业发展怎么干"持续开展研讨，切忌空对空，对不认真、走过场、搞形式的，要"返工""补课"。今天我讲完专题党课后，各市分公司党委（总支）书记要带头讲好专题党课，把深入贯彻中央八项规定精神学习教育的具体要求讲清楚、讲透彻，切实增强吸引力、感染力、说服力。二要抓实问题查摆整治。省市两级党委（总支）要在前期查找问题的基础上，对照中央明确集中整治违规吃喝的7项重点任务和集团公司违规吃喝九条禁令，举一反三深入查摆，把问题找准找实找具体，并纳入6月底前更新的领导班子查摆问题清单，班子成员要主动认领、推动整改。三要以实际行动正风。虽然前期我们印发了《〔*〕分公司会议管理办法（试行）》和《关于进一步提高公文处理质量和运转效率的通知》，取得了阶段性成果，但仍要大力改进文风会风，弘扬"短实新"文风，坚决改掉穿靴戴帽的风格、言之无物的内容、长篇累牍的形式。发文要简明扼要、言之有物、长话短说，让执行文件的同志一看就懂、能够执行。坚持少开会、开短会、开有用的会，尤其是防止议而不决、层层陪会、为开会而开会，真正让干部腾出精力研究问题、解决问题。要大兴调查研究之风，改进调查研究是中央八项规定的第一条。近期，我对5家市分公司开展了调研，其中4家发了宣传报道，实话说，你们发的报道一些内容，我都没有讲过，这就无形中增加了基层负担，所以我要求到〔*〕调研不再发报道，以后班子成员到各市分公司和库站调研，原则上也不发报道，大家要认真执行，坚决不搞华而不实、走马观花的浅层次调研，不搞为了装扮个人形象、刷存在感的跟风式调研，不搞因为在办公室坐久了、就想出去走走看看的放松式调研，不搞折腾基层的伪调研，带头遏制"脚板上的歪风"。要大力弘扬务实重效之风，当前公司经营发展面临严峻挑战，要倡导敢讲话、讲真话的氛围，倡导一抓到底、久久为功的钉钉子精神，反对形式主义、官僚主义，反对"以往怎么办、现在就怎么办"的故步自封，反对拿忙碌当业绩，反对推诿扯皮，力戒"口号震天响、行动轻飘飘"，大力营造求真务实、干事创业的浓厚氛围，把精力聚焦到完成全年目标任务上来。要大力弘扬勤俭节约之风，认真学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决反对享乐奢靡之风，带头把过"紧日子、苦日子"的思想融入经营管理全过程，把每一分钱都花在刀刃上。这方面不能停留在一般性号召上，《条例》有不少新要求，要融入制度，形成长效。同时，要常态化开展好"我为群众办实事"活动，着力打造"三高三满意"机关，用心用情用力解决员工群众急难愁盼问题，做到员工满意、可感可及。四要建立健全长效机制。要把开展学习教育同贯彻执行《〔*〕落实中央八项规定精神正负面清单》结合起来，与巡视巡察、内审外查、督导检查发现的问题结合起来，与"十五五"发展规划、"双服务""安全生产攻坚三年行动"、打造"三高三满意"机关等重点工作结合起来，与巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果结合起来，建立健全作风建设常态化长效化机制，把严的标准、严的措施、严的要求贯穿于管党治党全过程和各方面。
第二、坚持"四靠"改善作风。习近平总书记强调，要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。锻造出风清气正的政治生态环境和营造公平公正、从严从实的企业管理环境，必须依靠作风改善。一是靠政治过硬抓作风改善。加强和改进作风建设，要从政治上考量，从思想教育入手。要严格执行"第一议题"制度，落实"年初有计划、过程有检查、年底有总结"的学习机制，打造学习宣传习近平经济思想高地，坚决同习近平总书记的指示批示精神和党中央决策部署对标对表，决不搞选择、做变通、打折扣、掺水分，以实际行动践行"两个维护"。要严格落实习近平总书记提高"七种能力"的要求，持续开展有针对性的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导干部员工自觉在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，练就埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式。要坚决杜绝坐而论道的假把式，拖拖拉拉的软把式，弄虚作假的歪把式。要巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，推进学习教育常态化长效化，着力在提高学习的覆盖面、参与度、针对性、转化率上下功夫，把学习成果转化为做好服务、强化管理、深化改革、提升党建、推动发展的思路和措施。二是靠领导带头抓作风改善。作风好不好，关键看领导。领导干部既是干事创业的"火车头"，也是作风建设的"领头雁"，是广大员工群众心中的旗帜和标杆，是作风建设的风向标和指示灯。如果领导干部作风不正，不仅损害自身形象，还会影响单位风气，出现"上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来"的现象。反之，如果领导干部率先垂范，这本身就是一种无声的号召、无言的要求，就能潜移默化地感染和带动广大员工群众见贤思齐、上行下效。因此，加强和改进作风建设，必须从领导干部抓起，坚持"领导抓、抓领导"，推动全面从严治党"一岗双责"落地见效，切实以"关键少数"的自我革命，带动"绝大多数"的作风转变。在急难险重任务面前，领导干部要充分发挥表率作用，一级带着一级干、一级做给一级看、抓好本级带下级，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，形成以上率下的联动效应，产生"干部形象好，群众跟着跑"的感召力和号召力。三是靠用人导向抓作风改善。用人是风向标、是指挥棒、是导航仪。用好一个，带动一片；用错一个，为害一方。在选人用人方面，风险不止存在于买官卖官、任人唯亲、突击提拔调整干部，还存在于是否用人失察导致"带病提拔"和提前泄露干部考察信息等关键环节，这些地方都存在权力寻租风险。我多次强调，"让多数人在多数人中选择优秀人才"，真正选拔一批有业绩、守规矩、敢作为，干净廉洁、作风实在的干部到重要工作岗位上。让更多敢担当、敢负责、善作为、能干事、干成事、不出事的干部脱颖而出，让那些想躺平的躺不平、混日子的混不下去、当太平官的不太平、当老好人的没市场。四是靠传导压力抓作风改善。压力如同弹簧，你弱它就强，你强它就弱。我们也是一样，从外打破就是压力，从内心冲破就是成长，压力也会变成动力。要压实领导责任，增强责任意识，