正本清源砺担当，清风峻节守初心——在市审计局机关全体干部贯彻中央八项规定精神学习教育研讨座谈会上的党课讲稿

正本清源砺担当，清风峻节守初心--在市审计局机关全体干部贯彻中央八项规定精神学习教育研讨座谈会上的党课讲稿

同志们：

中央八项规定是我们党作风建设的一张"金色名片"，是全面从严治党的突破口和动员令。作为党领导下的经济监督"特种部队"，审计机关必须旗帜鲜明、一以贯之地把贯彻落实中央八项规定精神作为重要政治任务抓紧抓实。当前，外部环境复杂严峻，改革发展任务艰巨，审计监督在推动治理现代化中的角色愈发关键。唯有以更严的作风锻造铁军队伍，才能在风浪考验中坚守监督职责、彰显审计价值。借此机会，由我为大家做一堂党课报告，旨在深化思想认识，剖析问题根源，凝聚行动共识，推动中央八项规定精神在我局落地生根、化风成俗。

一、政治铸魂，深刻领会中央八项规定精神的时代内涵与实践要求

习近平总书记深刻指出，"党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡"。中央八项规定实施十多年来的实践充分证明，作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。从"徙木立信"到"化风成俗"，其彰显的是中国共产党自我革命的坚定决心与治理效能。进入新发展阶段，审计监督肩负着推动重大政策落实、维护财经秩序、促进反腐倡廉的重大使命。审计干部的作风直接关系到监督的权威性与公信力。因此，我们必须进一步升华理论认知，把握核心要义，将其内化为审计履职的精神坐标。

（一）历史维度：作风建设永远在路上的政治清醒。中央八项规定精神不是简单的生活小节问题，而是关乎党同人民群众血肉联系的重大政治原则。习近平总书记强调："不正之风离我们越远，群众就会离我们越近。"从苏区时期"自带干粮去办公"的廉洁传统，到延安整风运动确立的"理论联系实际、密切联系群众"优良作风，再到新时代以中央八项规定破题开局推进全面从严治党，作风建设始终是我们党克敌制胜的重要法宝。审计机关诞生于革命战争年代，成长于社会主义建设时期，发展壮大于改革开放和新时代的伟大实践，其职能定位决定了必须把对党忠诚、纪律严明作为最鲜明的底色。当前经济社会领域风险交织叠加，审计监督涉及范围更广、触及利益更深，唯有保持高度的政治清醒与历史自觉，才能在复杂环境中坚守本色，将中央八项规定精神蕴含的价值导向融入审计工作全过程。

（二）理论基石：自我革命战略思想的实践深化。中央八项规定精神是新时代党的自我革命伟大实践的重要载体。习近平总书记深刻阐释："勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。"审计机关作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推进党的自我革命的重要力量。理解中央八项规定精神，绝不能止步于条文解读，必须深刻把握其背后贯穿的党要管党、全面从严治党的理论逻辑。审计工作的独立性、专业性和权威性，要求我们必须具备刀刃向内的勇气，主动对照规定检视自身，解决"灯下黑"问题。要深刻认识到，纠治"四风"问题与深化审计改革创新相辅相成，只有以严明的纪律整肃队伍，才能确保审计权力在法治轨道上规范运行，有效发挥审计在推动完善治理中的建设性作用。

（三）实践要求：审计监督权威塑造的必然选择。中央八项规定精神为审计机关依法独立行使监督权提供了坚实保障。习近平总书记强调，"打铁必须自身硬"，审计机关监督别人，自身首先要经得起检验。审计工作涉及对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的深度监督，审计人员的一言一行直接代表着国家监督的公信力。任何特权思想、违规行为都会严重损害审计形象，削弱监督刚性。我们必须将落实中央八项规定精神作为审计权威的核心支撑，坚持监督别人首先管好自己，要求被审计单位做到的，审计机关自身必须率先做到且标准更高、要求更严。这既是维护审计工作严肃性的内在需要，也是提升审计发现问题和整改落实说服力的必然要求。

（四）价值引领：人民立场审计初心的生动诠释。贯彻落实中央八项规定精神，本质上是坚守以人民为中心发展思想的集中体现。审计工作的根本目的，是维护最广大人民的根本利益和国家经济安全。习近平总书记教导我们，"党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民"。审计工作的出发点和落脚点，最终都是服务人民福祉、守护公共利益。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，与审计秉持的客观公正、求真务实精神格格不入，更是对人民赋予审计权力的背离。我们查处的每一分违规资金、揭示的每一项制度漏洞、促进完善的每一项政策，都是对公共利益的守护。只有时刻将人民立场内化于心、外化于行，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，才能真正做到为国而审、为民而计。

二、镜鉴常在，深度剖析违反中央八项规定精神典型案例的警示教训

前车之鉴，后事之师。习近平总书记指出，"要加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。"严肃查处审计系统内部违反中央八项规定精神问题，释放出越往后执纪越严的强烈信号，也为我们敲响了最现实的警钟。我们必须以案为鉴，剖析根源，对照反思。下面，结合具体案例进行深入警示教育：

（一）案例：违规接受被审计单位宴请并收受礼品问题

2023年3月，Y省Z市审计局党组成员、副局长王某某率队在审计该市某重点交通建设项目期间，违反审计"四严禁"工作要求和"八不准"工作纪律，多次接受该项目建设单位安排的宴请，餐费超标且饮用高档酒水。审计撤点后，王某某收受该单位赠送的价值约2000元的某品牌茶叶两盒。其行为于2023年7月被群众实名举报，经Z市纪委监委查实后，2023年9月给予王某某党内严重警告处分，违纪所得予以收缴。其分管领域被要求开展"一案双查"。

该行为直接违反《中国共产党纪律处分条例》（2023修订）第一百条（在公务活动中接受超出规定标准的接待）和第一百三十五条（收受可能影响公正执行公务的礼品）。其本质是利用职务影响力谋求不当利益，破坏了审计独立性、客观性原则。这不仅是个人的"小节"失守，更是腐蚀审计监督权威的重大风险点。被审计单位借此寻求特殊"关照"，将审计异化为利益交换的工具，导致监督防线形同虚设，严重损害党群干群关系，动摇公众对审计公信力的基石。习近平总书记强调，"公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。"审计干部手握监督权，极易成为"围猎"对象。全局人员务必清醒认识"一顿饭""一盒茶"背后的巨大风险，时刻绷紧纪律之弦。各审计组必须严格执行审计现场管理规定，严禁与审计对象发生任何可能影响独立性的经济往来或社交活动。法制审理部门要强化对审计过程的合规性检查，局机关纪委要敢于亮剑，对"跑风漏气""变相寻租"等问题发现一起、严查一起。

（二）案例：审计项目外勤期间公车私用问题

2022年11月，S省L市审计局经济责任审计科科长张某某带队在邻县开展某单位主要领导干部离任审计工作。在周末结束现场审计返回驻地途中，张某某利用审计组租用的公车绕道数十公里前往景区游玩，相关油费及高速公路通行费在审计项目差旅费中予以报销。此事于2023年1月由审计组内部人员举报，经L市纪委监委查实，认定张某某存在公车私用行为。2023年3月给予其党内警告处分，追缴相关费用。

该行为违反《条例》第一百一十四条（违反规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具），属于典型的利用职权和职务影响谋取私利。审计机关虽是监督者，但公车管理使用并非法外之地。此类行为看似占小便宜，实则严重违反财经纪律，助长特权思想和享乐主义，损害审计队伍清正廉洁形象。在审计成本管理日益严格的背景下，此类行为还直接造成公共财政资金的浪费，与审计所倡导的精打细算、节约财政的原则背道而驰，极大挫伤了被审计单位执行财经纪律的积极性。总书记曾严正告诫："廉洁自律必须筑牢思想防线。"审计外勤管理是风险防控的关键领域。必须严格执行公务用车管理规定，推行公务交通费用定额包干制，强化外勤用车轨迹管理和费用报销审核。财务科要加强对所有支出凭证实质性审查，探索引入第三方机构审计抽查机制。各科室负责人要切实履行"一岗双责"，加强对派驻人员的日常监督教育。

（三）案例：以调研名义违规组织公款旅游问题

2023年5月，F省Q市审计局办公室以"学习先进审计经验"为名，组织全局10名干部职工赴外省某风景名胜区所在地进行"考察"，行程安排大量游览景区项目，相关门票、景区住宿等费用共计3.8万元全部通过虚增调研培训费用等方式在行政经费中报销。此次行程中仅安排半天时间象征性走访当地审计局。2023年8月，该问题被省委巡视组在巡视Q市时发现。Q市纪委监委对负有主要领导责任的办公室主任李某某（主持工作）给予撤销党内职务、政务撤职处分（降为一级科员），其他参与人员均受到相应处理，违规费用全部追缴。

该行为严重违反《条例》第一百一十一条（以学习培训、考察调研等为名变相公款旅游）之规定，属于典型的"四风"隐形变异问题。它披着正当公务的外衣，行享乐之实，是典型的形式主义、官僚主义变异表现。这种行为严重挥霍公共财政资金，背离审计机关倡导的成本效益原则，在机关内部造成严重不公与恶劣影响，破坏审计机关艰苦奋斗、勤俭节约的良好形象，向社会传递错误信号，侵蚀人民群众对党和政府的信任基础。习近平总书记反复强调要"坚决反对特权思想和特权现象"。我局必须严控各类外出考察调研活动，严格执行计划管理与经费前置审批制度，明确考察内容、路线、成果要求。办公室、人事科、财务科需联合审查活动合规性，严禁向服务对象转嫁费用。活动结束须提交详细报告，纪检组负责跟踪核查费用报销与成果落实。对变相公款旅游，坚决做到"零容忍"。

（四）案例：违规发放津补贴及福利问题

2022年至2023年间，J省K市审计局下属某事业单位（审计信息中心）负责人陈某某，在无正式文件依据且未经上级部门审批情况下，擅自决定以"软件开发补助""数据维护奖"等名目，多次向中心在编人员发放各类津补贴共计28.6万元。陈某某本人从中领取金额明显高于其他员工。2023年6月，在财政专项检查中被发现。经K市纪委监委查实，2023年10月给予陈某某党内严重警告处分（影响期二年），违规发放的津补贴全部清退收回。对该中心进行专项整治。

该行为直接违反《条例》第一百二十条（违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等）。它利用行业"技术壁垒"与管理相对独立的特殊性，打着"工作补贴"的幌子行违规发放之实，本质是将公共资金小团体化、福利化，是享乐主义在资源分配上的典型体现。此类行为严重破坏了事业单位收入分配制度严肃性，制造单位内部分配不公，损害财政制度的统一性与公平性，极易滋生系统性腐败风险，影响审计监督的公正性根基。总书记强调："要健全权力运行制约和监督体系。"必须严格执行工资津贴补贴和福利发放政策，任何超出规定范围的发放行为必须有明确的政策依据并履行集体决策和报批程序。局机关人事、财务、内审科室要加强对下属单位资金使用和津补贴发放的常态化监督检查。落实财务公开制度，让干部职工参与监督。

（五）案例：借操办婚宴敛财及超标准接待问题

2024年1月，N省M市审计局法规审理科科长孙某某为其女儿举办婚宴。孙某某虽已向组织报备桌数标准，但实际操办中违规邀请十余名其具体分管领域业务关联的被审计单位（主要是会计师事务所及部分国企财务负责人）出席。此外，孙某某在婚宴期间使用超出报备标准的某高端酒店宴会厅，并违规使用该被审计单位关联企业提供的酒水（价值超1.2万元）。事后，部分受邀人员赠送明显超过当地正常标准的礼金。此事被匿名举报，经M市纪委监委核查属实。2024年4月，孙某某受到党内严重警告处分，违规收受的礼金、超出标准使用场地及物品费用均被追缴。其职务岗位随后被调整。

该行为违反《条例》第一百零一条（利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜造成不良影响）、第一百三十五条（收受明显超出正常礼尚往来的财物）、第一百条（超标准接待）。其本质是权力寻租在人情社会中的异化表达，将私人事务与职务影响混为一谈，借机敛财，侵害了被审计对象与管理服务对象的合法权益。这种行为模糊了"亲""清"政商关系界限，助长庸俗的"人情腐败"，败坏审计机关清正廉洁的形象，严重损害审计环境公平公正。总书记明确指出："领导干部要带头廉洁治家。"必须严格执行个人重大事项报告规定，操办婚丧喜庆事宜应坚持勤俭节约原则，严禁邀请管理服务对象及与其存在利害关系的对象。纪检组要建立报备核查制度，对报告事项实行抽查核实。各级领导在监督同时要带头作表率，引导构建健康纯洁的同志关系和人际交往关系。

三、固本培元：健全审计机关作风建设长效机制的路径探索

以案促改，关键在建章立制。作风问题具有顽固性、反复性，必须树立系统思维，着眼长远，扎紧制度笼子，推动源头治理。结合我局实际，重点从四方面健全长效机制：

（一）织密制度笼子，提升审计权力运行的规范性与透明度。一是健全审计权责清单与风险清单。全面梳理审计业务流程各环节风险点，明确审计计划权、调查核实权、处理处罚权、结果公告权等核心权力边界和运行规则，针对易产生风险环节（如审计对象选取、审计意见交换、问题定性裁量、延伸审计决定等）制定负面行为清单。二是深化审计执法公示制度。除法定保密事项外，审计依据、审计程序、审计组成员信息、现场审计纪律、举报途径等均应在审计进点会公布并通过局门户网站公示。审计报告、审计结果公告按相关规定及时公开，主动接受社会监督。三是创新审计廉政风险同步防控机制。将廉政风险防控要求嵌入审计项目管理系统。在审计实施方案中明确廉政风险防控措施；在审计现场管理中实行"双人作业"、"交叉复核"；在审计报告审理环节增加廉洁纪律执行情况说明。

（二）擦亮监督探头，构建立体化全覆盖的监督体系。一是强化派驻纪检组专责监督。支持配合派驻纪检组开展工作，建立定期会商、线索移交、联合督查机制。重点加强对审计自由裁量权运行、项目安排、外勤经费支出及领导干部履职情况的监督。对审计组执行廉政纪律情况开展"飞行检查"。二是做实审计机关内部督察。成立由办公室、人事科、机关党委（纪委）、法制科人员组成的内部督察工作组，采用突击检查、调阅资料、个别谈话、民主测评等方式，对全局各科室及审计组落实中央八项规定精神、执行审计"四严禁""八不准"情况进行常态化、全覆盖的内部审计式监督。三是拓展社会监督与舆论监督渠道。在局网站显著位置设立"作风举报"专栏，公开举报电话、邮箱，建立实名举报优先核查反馈机制。探索引入特约审计监督员制度，邀请人大代表、政协委员、媒体代表、社区工作者等对审计工作和作风进行评议监督。

（三）厚植廉洁文化，营造崇廉拒腐的审计政治生态。一是常态化开展纪律教育与警示教育。将中央八项规定精神、党纪处分条例、审计法律法规纳入党组理论学习中心组、党支部"三会一课"、新进人员培训必修内容。建立审计系统典型案例库，结合重要节点开展针对性警示教育，强化以案明纪、以案促治。二是深化廉洁文化阵地建设。利用办公场所打造审计廉洁文化长廊、廉政书屋；创作体现审计廉洁元素的微视频、警示格言；在局域网站开设廉政教育专栏；结合审计系统先进人物事迹挖掘廉洁元素，讲好审计廉洁故事，让清正廉洁成为审计干部的价值认同和行为习惯。三是注重家庭家教家风建设引导。组织审计干部及其家属共同参与廉政教育活动，如发放助廉倡议书、召开家庭助廉座谈会、评选"审计廉洁家庭"等，引导干部家属当好"廉内助"，筑牢反腐倡廉的家庭防线。

（四）精准执纪问责，强化作风建设的刚性约束与警示震慑。一是精准运用监督执纪"四种形态"。特别注重抓早抓小、防微杜渐，对发现的苗头性、倾向性问题及时通过谈心谈话、批评教育、函询提醒等方式进行干预。深化运用"第一种