党课：以过硬作风筑牢安全防线奋力开创应急管理事业新局面
党课:以过硬作风筑牢安全防线奋力开创应急管理事业新局面
同志们:
今天,我们在这里召开专题党课,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设和应急管理的重要论述,深刻领会中央八项规定精神的时代内涵和实践要求,动员全区应急管理系统的党员干部,以自我革命的精神锤炼过硬作风,以"时时放心不下"的责任感扛起如山使命,为〔*〕区在高质量发展的道路上行稳致远筑牢坚不可摧的安全屏障。
作风问题,关乎人心向背,关乎事业兴衰。对于应急管理这支承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故特殊使命的队伍而言,作风就是战斗力,就是生命线。今天,我将围绕"以过硬作风筑牢安全防线"这一主题,结合我们应急管理工作的实际,与同志们交流三个方面的心得体会。
一、从三个维度把握中央八项规定精神的时代价值与实践伟力
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以雷霆万钧之势推进全面从严治党,开启了党的自我革命新篇章,而中央八项规定,正是这场伟大自我革命中一道石破天惊的"破题之笔"。它不仅仅是几条具体的行为规范,更是一场深刻的作风变革,是新时代中国共产党人对初心使命的庄严宣示。在应急管理领域,我们必须从更高站位、更深层次、更实举措上理解和把握其精神实质。
第一,从政治维度看,中央八项规定精神是淬炼绝对忠诚的"试金石"。应急管理工作的政治属性是第一属性。我们的队伍,是党和人民在危难时刻最可信赖的依靠力量,必须在任何时候、任何情况下都做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。中央八项规定精神,核心就是要求全党同志在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,反对任何形式的形式主义、官僚主义。这与应急管理工作"对党忠诚、纪律严明"的训词精神内核高度统一。我们贯彻八项规定,就是要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把"两个确立"的决定性意义和"两个维护"的实践要求,熔铸在每一次风险研判、每一次隐患排查、每一次应急救援的实际行动中。我们不能把业务工作看作是单纯的技术性工作,每一次拉响警报、每一次奔赴现场,都是对我们政治忠诚度的直接检验。一支队伍,如果官僚主义盛行,对中央的决策部署阳奉阴违、敷衍了事,就可能在关键时刻贻误战机,造成不可挽回的损失。反之,只有作风过硬,令行禁止,才能确保党的指令在应急管理战线畅通无阻,形成"敢打硬仗、能打胜仗"的强大合力。
第二,从人民维度看,中央八项规定精神是践行人民至上的"宣言书"。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。应急管理工作,本质上就是保护人民群众生命财产安全的人民事业。中央八项规定精神,坚决反对享乐主义和奢靡之风,倡导密切联系群众,这正是对"人民至上、生命至上"理念最生动的诠释。想一想,如果我们的干部沉迷于迎来送往,习惯于前呼后拥,对群众的安危疾苦漠不关心,对企业的安全诉求置若罔闻,那么,"人民至上"就会沦为空洞的口号。我们贯彻八项规定,就是要始终把人民放在心中最高位置,把办公桌搬到生产一线去,把会议开到灾害现场去,用脚步丈量民情,用真心倾听民意。当群众举报一个安全隐患时,我们是第一时间雷厉风行去核查,还是拖沓推诿、层层转批?当企业遇到安全生产难题时,我们是主动上门、热情服务,还是门好进、脸好看、事难办?这些都是检验我们群众立场、群众感情的"镜子"。只有作风清廉、一心为民的队伍,才能真正赢得人民的信任和支持,构建起群防群治的坚固防线。
第三,从实践维度看,中央八项规定精神是提升履职能力的"磨刀石"。应急管理工作具有高负荷、高风险、高压力的"三高"特征,来不得半点虚功,容不得丝毫懈怠。中央八项规定精神,大力倡导求真务实、真抓实干的作风,这正是我们应急人克敌制胜的法宝。形式主义是安全生产的大敌,官僚主义是应急救援的天敌。一份预案,如果只是锁在柜子里"纸上谈兵",而不是经过反复演练、动态修订,到了关键时刻就是一张废纸。一次检查,如果只是走马观花、蜻蜓点水,满足于"查过了""留痕了",而不能真正发现问题、解决问题,那就是对人民生命财产安全的极度不负责任。我们贯彻八项规定,就是要大兴调查研究之风,把功夫下在平时,把工作做在前面。要坚决摒弃那些满足于开会发文、检查走过场的虚假政绩,真正沉下心来,研究新情况、解决新问题。要将作风建设的成果,转化为防范化解重大安全风险的实践效能,体现在事故发生率、死亡人数"双下降"的报表上,体现在人民群众日益增强的安全感、幸福感上。
二、以五种过硬作风推动应急管理工作高质量发展
理解了中央八项规定精神的深刻内涵,关键在于落实。我们要把作风建设的要求,具体化为应急管理工作的"施工图"和"任务书",以五种过硬作风,坚决打通作风建设与业务工作深度融合的"最后一公里"。
第一,要以"较真碰硬"的作风,精准排查夯实安全根基。隐患险于明火,防范胜于救灾。隐患排查治理是安全生产的源头性、基础性工作,也是最考验我们工作作风的环节。这项工作,必须发扬"较真碰硬"的精神,敢于直面问题、敢于动真格。
一是要向科技要战斗力,提升排查的智能化水平。传统的"人海战术"式排查,不仅效率低,而且容易存在盲区。我们必须拥抱新一轮科技革命,大力推进"智慧应急"建设。要全面应用物联网、大数据、人工智能等技术,构建全区一体化的安全风险监测预警平台。截至2025年7月,我区重点危化品企业和大型工矿企业的重大危险源智能化监测覆盖率已达到92%,但这还不够。我们的目标是,到2025年底,实现全区所有重大危险源、重点监管区域的100%智能监测覆盖。要通过安装在生产线的各类传感器,实现对温度、压力、有毒有害气体浓度等关键参数的24小时不间断监控;要利用AI视觉识别技术,自动识别并预警违章作业、人员脱岗、防护措施不到位等不安全行为;要运用大数据分析,对历史事故数据和隐患数据进行深度挖掘,精准预测高风险区域、高风险时段和高风险环节,指导我们进行靶向式、预防性检查,实现从"被动发现"到"主动预警"的根本转变。
二是要向群众要监督力,完善举报的闭环化机制。人民群众是安全生产的直接参与者和监督者,他们身边存在的隐患,他们最清楚。我们要进一步完善和推广"群众举报-快速核查"机制,真正做到民有所呼、我有所应。要整合优化"12345"政务服务便民热线、官方网站、微信公众号等多种举报渠道,确保群众的举报信息"一键可达"。要建立一套刚性的快速响应流程,对于群众举报的线索,特别是涉及重大风险的,必须严格执行"30分钟内响应、2小时内到达现场核查"的硬性规定。核查不能走过场,必须由执法人员和技术专家共同参与,一查到底。对于核查属实的,要依法依规严肃处理,并及时将处理结果反馈给举报人。同时,要严格落实安全生产举报奖励办法,对提供重大隐患线索的群众要大张旗鼓地进行奖励,在全社会营造"人人都是安全员"的浓厚氛围,打造一个"全民参与、共治共享"的应急管理新格局。
第二,要以"久久为功"的作风,系统治理提升防灾效能。防灾减灾救灾是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,必须秉持"久久为功"的韧劲和"功成不必在我"的境界,着眼长远,系统谋划。
要坚持关口前移,构建全方位防御体系。安全风险具有关联性、传导性,我们不能"头痛医头、脚痛医脚",必须树立大安全、大应急的观念。要推动安全生产治理模式向事前预防转型。譬如,针对我区汛期城市内涝风险,就不能仅仅满足于准备沙袋和水泵,更要协同水利、住建、规划等部门,系统评估城市排水管网的承载能力,科学规划建设蓄滞洪区和"海绵城市"项目,从根本上提升城市的防洪排涝能力。针对老旧小区消防安全问题,要联合消防、街道、社区,一体化推进消防通道清理、电气线路改造、智慧烟感安装等工程,形成综合治理的合力。据统计,2025年上半年,通过跨部门的系统治理,我们成功预警并化解了3起可能引发较大影响的次生灾害风险,这充分证明了系统思维的重要性。
要坚持平战结合,提升综合性保障能力。防灾减灾,不仅要有"防"的体系,也要有"减"和"救"的准备。我们要持续加强应急救援力量建设,确保关键时刻"拉得出、冲得上、打得赢"。同时,要加强应急物资的储备和管理,运用智能化仓储系统,对各类物资的种类、数量、保质期、存放位置进行动态管理,并通过大数据模型优化调度路径,确保一旦发生险情,应急物资能以最快速度精准投放到最需要的地方。我们还要常态化开展贴近实战的应急演练,不仅要演练"规定动作",更要设置"意外情况",在演练中磨合机制、锻炼队伍、发现短板。
第三,要以"铁面无私"的作风,严督实导狠抓安全生产。"慈不掌兵,义不理财"。在安全生产领域,任何形式的"好人主义"都是对人民生命财产安全的犯罪。执法监管必须长出"牙齿",做到"铁面无私",才能真正压实各方责任。
要建立科学的量化考核体系。责任不量化,就是"一纸空文"。我们要积极探索建立一套科学、可操作的安全生产责任压实量化考核指标体系。这个体系不仅要包含事故起数、死亡人数等结果性指标,更要突出过程性指标的权重,比如风险分级管控和隐患排查治理"双重预防机制"的建设完成率、企业主要负责人和安全管理人员的培训考核合格率、高危作业审批制度的执行到位率、应急预案的演练覆盖率等。通过赋分、评级等方式,将考核结果与企业的评优评先、项目审批、信贷支持等直接挂钩,同时,也作为对我们监管干部绩效评定的重要依据,形成"干好干坏不一样"的鲜明导光。
要坚持严厉的执法检查问责。监管执法是保障安全生产的"最后一道防线",必须硬起手腕。要坚持"四不两直"的暗访抽查模式,严厉打击瞒报、谎报、迟报事故的行为,对检查中发现的重大事故隐患,要坚决实行挂牌督办、一盯到底,在隐患消除前绝不销案。对那些屡禁不止、屡罚不改的违法企业,要用足用好停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等执法手段,让违法者付出沉重代价。同时,要坚持"一案双查",在调查事故原因的同时,也要倒查监管责任、属地责任是否落实到位,对存在失职渎职行为的干部,要坚决问责、绝不姑息。
第四,要以"敢打必胜"的作风,高效响应提升救援能力。应急救援是与死神赛跑、与灾害抗争的极限考验,必须锤炼一支"敢打必胜"的铁军队伍。这支队伍,不仅要有敢于牺牲的血性胆气,更要有科学专业的救援本领。
要打造专业过硬的尖刀力量。我们区综合应急救援队伍是我们的主力军和突击队。要对标国家综合性消防救援队伍的标准,加强专业化、实战化训练。要定期组织开展山岳救援、水域救援、危化品处置等专项技能比武,培养一批懂技术、会操作、能指挥的专业骨干。要舍得投入,为队伍配备国际一流的生命探测仪、破拆工具、无人机侦察设备等高精尖装备,确保我们的战士在救援现场有最硬的"铠甲"和最利的"武器"。
要构建协同高效的指挥体系。现代应急救援是多兵种、跨区域的联合作战。我们必须打破部门壁见,建强区应急指挥中心这个"中军帐"。要通过信息化平台,整合公安、消防、卫健、交通、气象等各部门的数据资源和指挥系统,实现"一张图"作战、一体化调度。我们的目标是,在接到重大警情后,5分钟内形成初步研判和调度方案,各路救援力量能够在规定时间内协同动作,实现救援效能的最大化。今年,我们计划投入专项资金,完成应急指挥平台的升级改造,力争将全区平均应急响应时间在20