党课：严守规矩 厉行节约 以规范化公务接待助推高质量发展
党课:严守规矩厉行节约以规范化公务接待助推高质量发展
同志们:
今天我们齐聚一堂,围绕深入贯彻落实中央八项规定精神、全力打造规范公务接待样板这一主题进行交流学习。公务接待是党政机关日常工作的重要组成部分,事关党和政府形象,事关党风政风民风。推动公务接待规范化、制度化、标准化,是持之以恒落实中央八项规定精神的必然要求,是弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的具体实践,更是营造风清气正政治生态、保障〔...〕事业高质量发展的坚实保障。下面,我讲四个方面的意见。
一、中心工作回顾与成效
自中央八项规定实施以来,〔...〕省委省政府高度重视,〔...〕市委市政府坚决贯彻,我们〔...〕单位严格对标对表,将规范公务接待作为一项重要的政治任务来抓,取得了阶段性显著成效。
制度建设取得实质性突破。我们紧密结合〔...〕省实施办法和〔...〕市具体细则,制定并不断完善了《〔...〕单位国内公务接待管理实施办法》,明确了接待范围、标准、程序、纪律要求,形成了覆盖事前审批、事中控制、事后报销的全链条制度体系。特别是在审批环节,严格执行公函制度,建立了电子审批流程,确保了接待事由明确、依据充分、责任清晰。财务部门强化预算约束,将公务接待费用全部纳入预算管理,实行总额控制、单列科目,确保了资金使用的规范性与透明度。
标准执行得到严格规范。在住宿安排上,严格执行差旅住宿费标准,优先选择定点饭店,严禁超标准安排住房,严禁额外配发洗漱用品。在用餐方面,明确以自助餐、工作简餐为主,原则上安排在本单位食堂或定点饭店,严格限定陪餐人数,禁止提供高档菜肴、烟酒,年度公务接待费用同比大幅下降。在出行保障上,优先使用公共交通工具,合理安排集中乘车,减少随行车辆,切实降低了接待成本。
监督检查展现强大威力。纪检监察部门将公务接待情况纳入日常监督和专项检查范围,联合财务、审计等部门,采取查阅账目、实地走访、随机抽查等方式,对接待审批单、原始菜单、消费清单、财务票据等进行重点核查。近年来,针对检查中发现的部分报销凭证不全、清单填写不规范等问题,及时下发整改通知,约谈相关责任人,并对典型案例进行通报,形成了有效震慑。通过持续努力,〔...〕单位公务接待工作整体呈现出更加规范、有序、节俭的良好态势。
管理效能获得显著提升。通过引入信息化管理手段,我们开发了公务接待线上申请与审批系统,实现了流程可追溯、信息可查询、数据可分析,大大提高了工作效率和管理精细化水平。接待部门工作人员的专业素养和服务意识不断增强,能够更好地平衡热情周到与合规节俭的关系,既展现了〔...〕单位的良好形象,又未出现任何超标违规情况。近年来,我们成功保障了〔...〕重大项目考察团、〔...〕重要合作交流活动等多起大型接待任务,均做到了既圆满顺利又清正廉洁,获得了各方好评。
二、存在的主要问题与剖析
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,与中央八项规定精神的严格要求相比,与省委市委的工作标准相比,我们的公务接待工作仍然存在一些不容忽视的问题,个别问题甚至带有一定的顽固性和反复性。
思想认识层面仍有偏差。少数党员干部对公务接待工作的政治属性认识不足,单纯将其视为一般的后勤保障业务,未能从遵守政治纪律和政治规矩的高度来充分认识其极端重要性。有的同志存在"过关"心态,认为经过多年整治,大吃大喝等显性问题已基本解决,可以松口气、歇歇脚了,对隐形变异的新动向新表现警惕性不高。甚至有个别人员存在认识误区,认为接待标准严了、规格低了会影响沟通效果、妨碍工作开展,这种将公务接待与"搞关系"、"讲排场"无形挂钩的错误观念,是产生问题的思想根源。
制度执行层面仍有落差。虽然我们建立了相对完善的制度体系,但在执行环节仍存在打折扣、搞变通的现象。例如,"吃公函"问题尚未彻底根除,极少数情况下存在一份公函接待多餐、超范围接待的现象。接待清单制度执行不够严格,有时存在填写不规范、要素不全、归档不及时等问题,未能完全发挥其作为报销凭证和监督依据的作用。在费用报销环节,虽然大额超标支出已基本杜绝,但对票据审核的严谨性仍需加强,个别票据背后反映的消费内容是否完全符合规定,仍需进一步甄别。
监督管理层面仍有短板。日常监督的触角还可以延伸得更深更广,目前更多的是事后检查,事前预警、事中监控的能力有待加强。各相关部门之间的监督合力尚未完全形成,信息共享、线索移送的机制不够畅通高效。对于发现的一些苗头性、倾向性问题,有时以批评教育、督促整改为主,动真碰硬、严肃问责的力度和震慑效应还需进一步提升。此外,对内部食堂、培训中心等隐蔽场所的潜在接待风险,监管的敏感度和有效性仍需提高。
作风顽疾层面仍有表现。形式主义、官僚主义在公务接待中仍有不同程度的表现。例如,有时为了体现所谓"重视",陪餐人员数量控制不够严格,无形中增加了接待负担。在接待工作中,过于注重形式和流程的完美,有时未能充分聚焦公务活动的实际内容和效果。极少数干部依然存有特权思想和享乐主义残余,在潜意识里将接受或安排超标准接待视为一种身份或地位的象征,这是"舌尖上的腐败"难以彻底铲除的深层文化诱因。
三、改进措施与工作提升方案
针对上述存在的问题,我们必须坚持问题导向,拿出硬招实招,持续深化整改,不断提升公务接待规范化水平,努力打造成为全市乃至全省的样板。
强化思想引领,筑牢自律防线。要将中央八项规定精神及公务接待相关政策法规纳入党员干部日常学习教育和培训必修内容,通过中心组学习、专题党课、案例剖析等多种形式,深刻阐释其精神实质和时代价值,引导全体干部特别是领导干部从思想深处摒弃陈规陋习,树立正确的事业观、工作观、政绩观,真正把厉行节约、反对浪费、规范接待内化为价值追求和行为习惯。要定期开展警示教育,用身边事教育身边人,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
细化制度规范,织密约束网络。要根据上级最新精神和工作实际,进一步修订完善本单位公务接待管理实施细则,对接待范围、标准、审批、报销、监督等各环节进行再细化、再量化,增强制度的针对性和可操作性。重点要严格公函管理和接待清单制度,确保一事一函、清单规范、账目清晰。要探索建立公务接待正面清单和负面清单,明确哪些可以为、哪些不可为,让执行者有更清晰的遵循。要强化制度刚性约束,确保制度面前人人平等、执行制度没有例外。
优化管理流程,提升运行效能。要全面深化公务接待信息化建设,推动接待申请、审批、执行、报销、归档全流程线上运行,实现阳光操作、全程留痕、动态监控。要加强接待部门与财务部门、纪检监察部门的数据共享和业务协同,提前预警超标准、超预算苗头。要探索建立公务接待标准动态调整机制,使其更加契合实际工作需要。要加强对接待工作人员的常态化业务培训,提升其政策理解能力、规范执行能力和统筹协调能力,打造专业化的接待队伍。
深化监督检查,保持高压态势。要整合监督力量,构建起纪检监察专职监督、财务审计专业监督、群众舆论广泛监督相结合的多层次、全方位监督网络。要加大明察暗访力度和频次,特别要关注接待函、菜单、发票、清单之间的逻辑对应关系,深挖细查隐形变异问题。要畅通监督举报渠道,鼓励内部干部职工和社会公众对违规接待行为进行监督。要强化执纪问责,对发现的违规违纪问题,无论涉及谁,都要严肃查处,绝不姑息迁就,并加大通报曝光力度,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。
实化责任担当,凝聚工作合力。要坚决压实各级党组织全面从严治党主体责任,特别是主要负责同志第一责任人责任,将规范公务接待作为落实中央八项规定精神的重要抓手,亲自抓、带头做、负总责。要明确接待管理部门、财务部门、审批领导、经办人员等各方责任,形成责任闭环。要将公务接待规范执行情况纳入相关考核评价体系,对工作落实不力、发生违规问题的单位和个人,依规依纪依法严肃追究责任。
四、中央八项规定精神解读
中央八项规定是党的十八大后制定的第一部重要党内法规,以其深刻的内涵和强大的执行力,开启了中国共产党激浊扬清、自我革命的风气之变。其精神实质在于改进工作作风、密切联系群众,核心是保持党同人民群众的血肉联系,关键在于领导干部以上率下,生命力在于真抓严管、常抓不懈。
中央八项规定对公务接待活动提出了明确、具体、严格的要求。这些要求集中体现了务实、节俭、规范、透明的原则。在出行方面,要求轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。这些规定旨在剔除形式主义,让干部出差调研真正沉下去了解实情,而不是走马观花、兴师动众。
在住宿方面,要求严格遵守差旅住宿费标准,不得超标准安排住房,不得额外配发洗漱用品。这旨在消除特权思想和享乐主义,强调干部与群众同甘共苦的本色。在用餐方面,规定尤为细致严格,要求工作用餐应当供应家常菜,不得提供高档菜肴、不得使用私人会所、高消费餐饮场所,严禁公款大吃大喝、游山玩水和安排与公务无关的娱乐活动。这直指"舌尖上的浪费"和"餐桌上的腐败",旨在狠刹奢靡之风。
在财务报销方面,要求公务接待费用全部纳入预算管理,实行单独列示,禁止在接待费中列支应当由个人承担的费用,禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止借公务接待名义列支其他支出。这从资金源头上扎紧了制度的笼子,防止公款滥用。此外,严格规范接待报销凭证,要求凭公函、审批单、消费明细、财务票据等方可报销,确保支出真实、合规、透明。
更重要的是,中央八项规定精神强调制度的生命在于执行,要求各级领导干部带头执行,以身作则,并加强监督检查和责任追究,对违规违纪行为发现一起、查处一起,决不手软。这确保了规定不再是"纸老虎"、"稻草人",而是带电的"高压线"。
深刻理解和把握中央八项规定精神,就要求我们在公务接待工作中,必须始终绷紧纪律规矩这根弦,自觉将其作为不可逾越的红线、底线和带电的高压线。要深刻认识到,规范公务接待绝非小事小节,而是关系党在人民群众心中形象的作风大事,是检验党员干部是否对党忠诚老实、是否做到"两个维护"的重要试金石。我们必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以钉钉子精神将中央八项规定及其实施细则精神落实落细落常,推动公务接待工作持续向好,为营造〔...〕单位山清水秀的政治生态、服务保障〔...〕高质量发展大局作出应有的贡献。
谢谢大家!