司法局保密专题党课：强化保密意识，严守纪律红线，切实筑牢新时代司法行政保密安全坚固屏障
司法局保密专题党课：强化保密意识，严守纪律红线，切实筑牢新时代司法行政保密安全坚固屏障
同志们:
今天,我们专门安排这次保密专题党课,主题是"强化保密意识、严守纪律红线"。保密工作事关党和国家事业全局,是国家安全体系的重要组成部分,是各级机关单位必须牢牢守住的底线和红线。2026年是新修订《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例全面施行的关键一年,党中央对做好新时代保密工作提出了新的更高要求。习近平总书记多次强调,"要坚持党管保密原则,强化保密意识,严守保密纪律,确保党和国家秘密绝对安全"。对于我们司法行政机关而言,保密工作不仅是一项业务规范,更是一项严肃的政治纪律和政治责任。我们承担着社区矫正、律师管理、人民调解、法律援助、行政复议等多项职能,在日常工作中不可避免地接触大量涉及个人隐私、商业秘密乃至国家秘密的信息。一旦出现失泄密问题,不仅会侵犯群众合法权益、损害司法公信,更可能危害国家安全和社会稳定,给我们的事业和个人带来不可挽回的损失。因此,今天的党课,我将围绕三个方面与大家深入交流,目的就是让每一位同志都真正成为保密工作的清醒人、明白人和守护人。
一、提高政治站位,在思想认识上绷紧保密之弦,筑牢维护安全的思想根基
保密工作不是一般性业务工作,而是党和国家事业发展的重要保障。我们必须从战略和全局高度,深刻认识保密工作的极端重要性,切实把保密意识内化于心、外化于行。
(一)从历史维度把握,保密是贯穿党百年奋斗历程的红色生命线。回顾我们党波澜壮阔的百年征程,保密工作始终是一条不可或缺的生命线。一是革命战争年代用鲜血铸就保密传统。从建党初期秘密活动、地下斗争的隐蔽战线,到长征途中"保守党的秘密"的铮铮誓言,再到抗日战争、解放战争时期的密码战、情报战,保密工作始终与党的生存发展紧密相连。无数革命先辈为了保守党的秘密,面对敌人的严刑拷打和威逼利诱,宁死不屈、视死如归,用鲜血和生命捍卫了党的秘密安全,铸就了保密工作对党绝对忠诚的精神丰碑。这些可歌可泣的英雄事迹充分表明,保密是中国共产党人融入血脉的政治基因,是党的优良传统和独特政治优势。二是和平建设时期依靠保密护航事业发展。新中国成立后,面对百废待兴的困难局面和复杂的国际环境,保密工作为巩固新生政权、保障社会主义建设发挥了至关重要作用。"两弹一星"研制过程中,无数科研工作者和保障人员隐姓埋名、严守秘密,确保了国家核心机密万无一失。改革开放以来,保密工作紧跟时代步伐,从传统的文件保密拓展到经济、科技、外交等各领域,为国家现代化建设提供了坚实保障。三是新时代赋予保密工作新的历史使命。进入新时代,世界百年未有之大变局加速演进,大国博弈日趋激烈,窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂。保密工作已全面融入政治、经济、科技、军事、文化等各领域,成为维护国家主权、安全、发展利益的重要支撑,成为总体国家安全观的重要组成。我们必须赓续红色血脉,把党的保密工作光荣传统继承好、发扬好,在新征程上续写保密工作新的时代篇章。
(二)从政治高度审视,保密是关系国家安危和政权巩固的战略工程。保密工作的本质是保政治、保大局、保稳定,其极端重要性怎么强调都不为过。一是保密是维护国家政治安全的根本保障。国家秘密是最核心的战略资源,是国家主权的具体体现。政治、军事、外交等领域的核心秘密一旦泄露,将直接威胁党的执政安全和政权稳固。近年来国际形势复杂多变,境外敌对势力对我渗透、窃密、策反活动从未停止,保密战线的斗争异常尖锐。司法行政机关作为国家法治建设的重要力量,涉及的大量工作信息同样具有高度敏感性,社区矫正对象信息、重点人员管控数据、重大案件协调情况等,如果发生失泄密,可能被别有用心者利用,制造社会矛盾、攻击我国司法制度。二是保密是保障经济社会健康发展的必要条件。经济安全是国家安全的基础。重要经济数据、产业政策、金融信息、资源能源数据等,都是国家核心竞争力的重要组成部分。一个关键技术的泄密,可能使多年科研投入付诸东流;一份重要经济数据的提前泄露,可能在金融市场引发剧烈动荡。司法行政工作涉及的企业法律服务、营商环境相关数据,同样关乎区域经济发展和社会稳定,保密工作容不得半点闪失。三是保密是维护社会和谐稳定的重要屏障。我们工作中掌握的大量信息涉及群众切身利益和社会秩序维护。社区矫正对象的个人隐私、人民调解案件涉及的矛盾纠纷细节、法律援助案件中的当事人信息等,一旦泄露,轻则侵犯公民合法权益、引发矛盾纠纷,重则可能激化社会矛盾、破坏社会稳定。国家有关部门通报显示,全国政法系统发生的失泄密事件中,有相当比例对正常司法秩序和信访稳定造成了直接干扰。必须从维护政治安全和社会稳定的战略高度,时刻绷紧保密这根弦。
(三)从单位实际着眼,保密是司法行政依法履职尽责的底线要求。保密工作对司法行政机关而言,不是可有可无的附加项,而是依法履职的基本前提。一是业务性质决定保密要求高。我局承担的人民调解、社区矫正、安置帮教、律师管理、法律援助、行政复议等工作,每一项都涉及大量敏感信息。社区矫正对象的犯罪事实、思想动态、家庭状况属于高度个人隐私;行政复议案件可能涉及政府决策内情和行政执法信息;律师执业监管涉及案件代理情况和当事人隐私;人民调解卷宗记录了群众矛盾纠纷细节。这些信息的保密等级和范围各有不同,但都必须严格依照法律法规和保密制度予以保护,做到不失密、不泄密、不侵权。二是职业规范要求保密标准严。《中华人民共和国保守国家秘密法》《公务员法》《人民调解法》《社区矫正法》等法律法规,都对相关工作人员的保密义务作出了明确规定。司法部制定的人民调解员职业规范、社区矫正工作人员行为准则等,同样将保密作为核心纪律要求。可以说,保密是司法行政工作者必须遵守的基本职业操守和法定义务,不是可做可不做的选择题,而是必须做到做好的必答题。一旦突破保密底线,轻则违纪违规,重则违法犯罪,给单位和个人带来严重后果。三是工作实践要求保密措施实。近年来我局信息化建设加快推进,各类业务系统、数据库相继投入使用,大大提高了工作效率,但也带来了新的保密风险点。涉密文件流转、电子数据存储传输、微信群使用管理、移动存储介质使用等,都需要我们时刻保持警惕,严格按照保密规定操作。要清醒认识到,在基层司法行政工作中,保密工作基础相对薄弱,保密意识不强、制度执行不严、技防手段滞后等问题不同程度存在,必须引起高度重视,采取有力措施加以解决。
二、坚持问题导向,在风险研判上保持清醒头脑,全面把握保密工作面临的新挑战
当前保密工作面临的形势更加复杂严峻,传统风险与新型风险交织叠加,外部威胁与内部隐患并存,技术风险与管理漏洞相互影响。我们必须坚持问题导向,全面准确研判风险,做到心中有数、应对有方。
(一)认清形势之变,在复杂的国际国内环境中增强忧患意识。做好保密工作,首先要对当前面临的宏观形势有清醒认识和准确把握。一是国际窃密斗争日趋激烈。随着我国综合国力显著提升和国际地位不断提高,境外间谍情报机构和各种敌对势力对我实施全方位、立体式的窃密活动,窃密目标从传统的政治军事领域全面扩展至经济、科技、司法、社会等各领域。他们利用各种手段,包括网络攻击、人力渗透、技术侦察等,极力刺探我国家秘密和敏感信息。司法行政系统掌握的大量司法数据、社会稳定信息、法律服务资源等,同样可能成为他们的窃取目标。二是信息技术发展带来新型风险。大数据、云计算、人工智能等新技术的广泛应用,在带来便利的同时也催生了新的泄密隐患。数据高度集中存储增大了批量泄露风险,移动办公普及模糊了工作与生活边界,智能设备广泛应用增加了被监听监视的可能,社交媒体的普遍使用为信息非法传播提供了便捷渠道。今年国家保密部门通报的多起泄密案件中,利用微信传输工作文件、在公共云盘存储敏感信息等"指尖上的泄密"问题占比持续上升,警示我们必须高度重视信息化条件下的保密工作。三是内部管理薄弱环节不容忽视。从近年来全国通报的失泄密案件看,绝大多数都与内部管理不严、制度执行不力、人员保密意识淡薄有关。有的单位涉密文件管理混乱,有的对涉密人员审查把关不严,有的对离岗离职人员脱密管理流于形式,有的对外包服务人员保密监管缺失。这些管理漏洞如不及时堵塞,就可能成为失泄密的突破口,给单位和国家带来损失。
(二)正视思想之松,在纠正错误认识中拧紧保密发条。思想认识上的偏差是保密工作最大的隐患。当前,我们队伍中还存在一些需要坚决纠正的模糊认识。一是坚决摒弃"无密可保"的麻痹思想。有的同志认为基层司法行政部门接触不到核心机密,保密与自己关系不大。这种认识极其危险。事实上,国家秘密是分级分类的,并不是只有国家层面的才叫秘密。司法行政工作中涉及的社区矫正对象信息、人民调解敏感案件、行政复议内部讨论、法律援助个案情况等,在一定时间和范围内都具有保密性。即使是一些看似普通的信息,经大数据整合分析,也可能挖掘出具有保密价值的敏感内容。针尖大的窟窿能漏过斗大的风,任何轻视保密工作的思想都要坚决克服。二是坚决纠正"与我无关"的错误观念。有的同志把保密工作看作是保密员的事,是办公室的事,与自己本职工作无关。这种认识同样有害。保密工作是一项全员性工作,每一位工作人员在使用办公电脑、处理工作文件、传递工作信息、参加各类会议、使用社交媒体时,都涉及保密要求。保密法明确规定,一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。任何人在这方面不能有例外、不能搞特殊。三是坚决防止"以前没事就没事"的侥幸心理。有的同志对一些违规操作已经习以为常、见怪不怪,认为以前一直这么做也没出过事,今后也不会出问题。这种侥幸心理是保密工作的大敌。失泄密事件的发生往往就在疏忽大意的一瞬间,一旦出事就追悔莫及。保密工作就是要防患于未然,必须时刻保持高度警觉,严格按照保密规章制度办事,绝不能把习惯当标准、把侥幸当经验。
(三)补齐管理之短,在日常规范运行中堵塞风险漏洞。制度管长远、管根本,但制度的生命力在于执行。当前我们在日常管理方面还存在一些需要加强和改进的薄弱环节。一是涉密文件资料管理需进一步规范。涉密文件的制作、收发、传递、使用、复制、保存、清退和销毁等全生命周期管理,都有严格的制度规定。但在实际工作中,有的同志对涉密文件和非涉密文件混放混存,有的不严格执行签收登记制度,有的随意复印摘抄涉密内容,有的将过程性文件随意丢弃在普通垃圾桶中。这些看似细节的问题,都可能成为失泄密的导火索。必须严格对照保密法及相关规定,逐项规范操作流程,做到每一份涉密文件都全程留痕、有据可查。二是网络和办公设备管理需进一步从严。内外网混用、移动存储介质交叉使用、办公电脑不设密码、下班不关机不锁屏、在微信群中传输工作文件等问题,在个别股室和人员中仍然存在。这些行为严重违反保密规定,给病毒木马入侵和信息泄露留下了可乘之机。必须严格落实涉密信息系统与互联网物理隔离要求,严禁在非涉密计算机上处理涉密信息,严禁使用社交媒体传输敏感工作信息,把网络安全和办公设备使用管理抓在日常、严在经常。三是涉密人员教育管理需进一步强化。涉密人员是保密工作的主体,也是最关键的因素。要严格涉密人员上岗审查和培训考核,确保政治可靠、业务过硬。要加强在岗人员日常教育和管理,通过定期培训、案例警示、保密承诺等多种方式,不断增强其保密意识和防范能力。要做好离岗离职人员脱密管理,按规定进行保密提醒谈话、签订离岗保密承诺书、收回涉密证件和载体,做好脱密期跟踪管理,防止出现管理真空。
三、强化制度执行,在规范管理中织密防护网络,坚决守牢司法行政保密安全底线
做好保密工作,关键在于制度落实。要以贯彻落实新修订保密法及其实施条例为主线,结合我局实际,健全制度体系,严格规范管理,把保密工作各项要求落实到每一个岗位、每一个环节、每一个细节,切实筑牢保密安全坚固防线。
(一)聚焦规范管理,推动保密工作制度体系化建设。制度是保密工作的基础和保障,要在健全完善制度机制上下功夫。一是完善保密工作责任体系。严格落实党管保密原则,把保密工作纳入局党组重要议事日程,定期听取汇报、研究部署、解决问题。党组书记是第一责任人,要对全局保密工作负总责;分管领导履行一岗双责,抓好分管领域保密工作;各股室负责人是本股室保密工作直接责任人,要管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。要层层签订保密责任书,把保密责任细化分解到每一个岗位、每一个人,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。二是健全保密制度操作规程。对照新修订保密法和实施条例,结合司法行政工作实际,全面梳理完善我局保密管理制度。要制定和完善涉密文件管理、涉密人员管理、网络安全管理、移动存储介质管理、微信工作群管理、涉密会议管理、信息公开保密审查、涉外交流保密管理等各项操作规程,做到每一项工作都有章可循、每一个环节都有据可依。制度制定要注重可操作性,不能大而化之、笼而统之,要让大家一看就明白该怎么做、不该怎么做。三是建立保密检查考核机制。将保密工作纳入年度目标考核和干部考核评价体系,建立常态化保密检查制度,采取定期检查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式,对各股室保密制度执行情况进行督促检查。对检查发现的问题要建立台账、限期整改、跟踪问效。要建立保密工作通报制度,对落实好的予以表扬,对存在问题的进行通报批评,对发生失泄密事件的严肃追责问责,推动保密工作从"软约束"变为"硬指标"。
(二)聚焦源头管控,推动保密措施全流程精准化落地。保密工作要抓在平时、管在细节、重在实效,把各项措施不折不扣落到实