某市水利局机关2026年春节前廉政警示教育专题党课讲稿：以滴水穿石之功,筑江河安澜之基

某市水利局机关2026年春节前廉政警示教育专题党课讲稿

同志们:

在新春佳节即将来临之际,我们召开市水利局机关廉政警示教育大会,具有特殊而重要的意义。节日是检验党性作风的重要关口,也是"四风"问题易发多发的敏感时期。我们水利部门肩负着保障水安全、促进水惠民、守护水生态的重大政治责任和民生使命,我们的作风形象直接关系党和政府的公信力,直接关系水利事业的健康发展。召开这次大会,旨在深入贯彻党的二十大及二十届中央纪委五次全会精神,引导全体党员干部职工特别是领导干部,在节日氛围中始终保持清醒头脑,增强纪律意识、规矩意识和廉洁意识,筑牢拒腐防变的思想防线,确保过一个欢乐祥和、风清气正的春节,为推动新阶段我市水利高质量发展提供坚强的纪律和作风保障。下面,我围绕"以滴水穿石之功,筑江河安澜之基"这一主题,讲几点意见。

一、深化思想认识,以理论清醒保持政治坚定

深刻认识党风廉政建设的重要性,是提升拒腐防变能力的思想前提。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们必须从政治高度看待廉政问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保水利工作的正确方向。

(一)深刻领悟自我革命的战略思想,永葆政治本色

勇于自我革命,是我们党最鲜明的品格和最大优势。习近平总书记深刻指出,"我们党作为世界最大执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。"这一重要论述,将全面从严治党提到了前所未有的战略高度。对于水利部门而言,践行自我革命精神,就是要刀刃向内,直面自身可能存在的问题和风险。水利工程建设、资金管理、行政审批、行政执法等环节,都是廉政风险的高发领域。我们必须深刻认识到,水利事业是党和人民的事业,任何一点的腐败和作风问题,都会污染水利系统的政治生态,侵蚀水利事业发展的根基,损害人民群众的切身利益。因此,必须将自我革命贯穿于水利工作的全过程各方面,以刮骨疗毒的勇气和坚忍不拔的韧劲,持续净化优化政治生态。这要求每一位水利工作者,特别是领导干部,必须常怀敬畏之心、戒惧之意,时刻对照党的理论和路线方针政策,对照党章党规党纪,对照初心使命,检视自身的思想和行为,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚决防止将水利专业工作与政治要求割裂开来的错误倾向,始终坚持水利工作的政治属性,确保党的路线方针政策在水利领域不折不扣地贯彻落实。要以高度的政治自觉,把严的主基调长期坚持下去,让自我革命精神在思想深处扎根,成为抵御各种风险诱惑、保持清正廉洁政治本色的强大思想武器。

(二)准确把握全面从严的实践要求,压实政治责任

全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题,其核心在于"全面"和"从严"。习近平总书记强调,"要把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。"这要求我们必须将全面从严治党覆盖到水利系统的每个党组织、每个党员、每个干部,不留死角、没有例外。局党组要坚决扛起主体责任,党组书记要履行好第一责任人职责,班子成员要落实好"一岗双责",既要抓好业务工作,也要抓好分管领域的党风廉政建设。各科室、各单位负责人同样要担负起直接责任,将廉政要求融入日常管理。压力传导不能层层递减,责任落实不能打折扣。要建立健全纵向到底、横向到边的责任体系,确保管党治党责任层层压实。全面从严,意味着标准要严、教育要严、管理要严、监督要严、执纪要严。在水利工作中,就是要将"严"字贯穿于项目规划、立项审批、招标投标、建设管理、资金拨付、质量监督、竣工验收、运行管护等各个环节。要严格按制度、按程序、按规矩办事,杜绝权力寻租空间。要严肃查处水利领域的违纪违法问题,对侵害群众利益的"微腐败"和不正之风保持"零容忍"态度。要严格干部教育管理监督,特别是加强对年轻干部的教育引导,扣好廉洁从政的"第一粒扣子"。只有将全面从严的要求落细落小落实,才能真正构筑起水利系统坚固的廉政防线,确保水利工程安全、资金安全、干部安全。

(三)清醒认识"四风"问题的顽固反复,锤炼过硬作风

"四风"问题是腐败滋生的温床,具有顽固性、反复性、隐蔽性。习近平总书记多次强调,"作风建设永远在路上"。经过持续整治,我局作风建设取得显著成效,但必须清醒看到,"四风"问题树倒根存,隐形变异行为禁而未绝。尤其在春节这样的传统节日期间,"四风"问题更容易穿上"隐身衣"、躲进"青纱帐"。例如,违规收送礼品礼金可能通过电子支付、快递物流等更加隐蔽的方式进行;违规吃喝可能转移到私人会所、企业内部食堂等隐蔽场所;以培训、考察为名变相公款旅游等问题也可能有所抬头。水利部门作为重要的民生部门和基础设施建设部门,与社会各界接触广泛,工程项目多、资金流量大,更要高度警惕"四风"问题的侵蚀。形式主义、官僚主义问题在水利工作中也可能有所表现,比如调查研究走马观花、推动工作层层加码、服务群众冷硬横推、解决问题推诿扯皮等。这些不仅败坏作风,更直接影响水利工程效益的发挥和群众对水利工作的满意度。因此,我们必须发扬钉钉子精神,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决。要密切关注"四风"新动向新表现,拿出恒心和韧劲,持续深化整治。要教育引导广大党员干部自觉抵制歪风邪气,弘扬新风正气,带头移风易俗,以优良的作风展现水利人的良好形象,赢得人民群众的信赖和支持。

(四)坚决贯彻纪律建设的治本之策,筑牢思想堤坝

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明政治纪律和政治规矩,释放了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。习近平总书记要求,"要把纪律建设摆在更加突出位置。"水利系统党员干部必须把学习遵守党章党规党纪作为终身课题。纪律是"紧箍咒",更是"护身符"。只有把纪律规矩内化于心、外化于行,才能知敬畏、存戒惧、守底线。要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。在水利工作中,严守纪律具体体现在:严格执行民主集中制,凡属"三重一大"事项必须集体研究决定;严格遵守招投标法律法规,严禁干预和插手水利工程项目;严格遵守财经纪律,确保水利资金规范高效安全使用;严格遵守廉洁从政各项规定,管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员。要加强经常性的纪律教育,将党纪学习融入日常、抓在经常,运用好廉政谈话、警示教育、案例剖析等方式,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要深化运用监督执纪"四种形态",特别是在"第一种形态"上下更大功夫,抓早抓小、防微杜渐。通过严明的纪律,引导水利系统广大党员干部时刻紧绷纪律之弦,将遵规守纪刻印在心,转化为推动水利改革发展的实际行动。

二、坚持以案为鉴,用反面典型敲响警钟

警示教育是连接"不敢腐"的震慑与"不想腐"自觉的重要桥梁。近期播出的电视专题片《一步不停歇半步不退让》,深刻剖析了多起违纪违法典型案例,触目惊心,发人深省。我们要从中汲取深刻教训,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到警钟长鸣。

(一)理想信念动摇,必然迷失方向、滑向深渊

专题片中的反面典型,无一不是从理想信念的"总开关"松动开始的。他们或忘记初心使命,或背弃入党誓言,在长期的工作中放松了思想改造,精神上"缺钙",导致世界观、人生观、价值观发生扭曲。习近平总书记曾深刻指出,"理想信念就是共产党人精神上的'钙',没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会'缺钙',就会得'软骨病'。"对于水利人而言,我们的理想信念,具体体现在对"忠诚、干净、担当、科学、求实、创新"的新时代水利精神的践行上。一旦理想信念坍塌,就会把水利事业赋予的权力当作谋取私利的工具,把水利工程项目视为"摇钱树",把公共水资源当成"唐僧肉"。从羡慕老板商人的奢靡生活,到追求物质享受,再到利用职权大肆敛财,一步步走向犯罪的深渊。这警示我们,理想信念的滑坡是最危险的滑坡。水利工作环境复杂,有时面临围猎风险,只有铸牢理想信念的根基,才能在各种诱惑面前保持定力,才能在各种考验面前站稳立场。我们必须坚持不懈用党的创新理论武装头脑,补足精神之钙,把稳思想之舵,始终坚守共产党人的精神家园和水利人的价值追求,确保在任何时候、任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。

(二)权力观念扭曲,必然以权谋私、祸国殃民

专题片揭露了一些领导干部将公权力异化为个人"私器"的丑恶行径。他们忘记权力是党和人民赋予的,是用来为人民服务的,而是将分管领域当作"私人领地",把审批权、监管权、执法权当作交易的筹码。习近平总书记反复告诫,"公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。"水利部门掌握着水资源配置、水利工程建设审批、水利资金分配、涉水事务监管等重要权力。这些权力直接关系到国家水安全战略的实施,关系到防洪安全、供水安全、生态安全,关系到千家万户的切身利益。如果权力观念扭曲,把职责当特权,把服务当施舍,就会在项目安排上优亲厚友,在资金拨付上吃拿卡要,在执法检查上选择性执法,甚至与不法企业主沆瀣一气,大搞利益输送。这不仅严重破坏水利行业的公平正义,更可能造成"豆腐渣"工程,留下安全隐患,给国家和人民生命财产带来巨大损失。我们必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,时刻牢记手中的权力来自人民、必须服务人民。要坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权,确保权力在阳光下运行,在制度的轨道上行使。要自觉接受监督,习惯在"聚光灯"下用权,在"放大镜"下工作,坚决防止权力滥用和异化。

(三)监督机制缺位,必然滋生腐败、养痈遗患

专题片中的案例也暴露出在一些领域和环节,监督不到位、制约失效的问题。有的是上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难;有的是制度设计存在漏洞,权力运行不够透明;有的是"一把手"权力过于集中,缺乏有效制衡。习近平总书记强调,"没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。"水利工程具有投资大、周期长、环节多、专业性强的特点,如果监督缺位或流于形式,很容易成为腐败的温床。例如,在招投标环节,如果缺乏有效监督,就可能出现串标围标、明招暗定;在工程建设环节,如果监理、质检等监督不到位,就可能发生偷工减料、以次充好;在资金拨付环节,如果审核把关不严,就可能造成截留挪用、虚报冒领。这些问题的发生,固然有当事人自身的原因,但也与监督机制不健全、监督责任不落实密切相关。我们必须深刻认识到,加强监督是对干部最大的爱护。要进一步健全水利系统权力运行的监督制约体系,强化党内监督,贯通各类监督,特别是要加强对关键岗位、关键环节、关键少数的监督。要深化水利政务公开,推进水利工程建设领域信息公开,让权力在阳光下运行。要充分发挥内部审计、财务监督、纪检监察的作用,形成监督合力。领导干部要自觉摆正位置,主动接受监督,乐于在监督下开展工作。

(四)侥幸心理作祟,必然胆大妄为、自食恶果

许多落马干部在忏悔时都提到,当初总以为手段隐蔽、方法高明,不会被发现;或者认为自己功劳大、贡献多,组织上会网开一面;或者看到别人似乎"平安无事",便产生了"法不责众"的错觉。这种侥幸心理是他们铤而走险的重要诱因。习近平总书记深刻指出,"手莫伸,伸手必被捉。"在全面从严治党的新常态下,反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,任何侥幸心理都是掩耳盗铃、自欺欺人。随着科技手段的进步、监督体系的完善、群众监督意识的增强,违纪违法行为被发现查处的概率越来越大。水利系统的党员干部,特别是手中掌握一定资源和权力的干部,必须彻底摒弃任何侥幸心理。要清醒认识到,一次宴请、一份礼金、一个红包,可能就是滑向深渊的开始。要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账这"七笔账",明白违纪违法的沉重代价。要时刻保持对党纪国法的敬畏之心,坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。组织上对干部的严管,本身就是一种厚爱,目的是为了防止小错酿成大祸。我们要把组织的提醒、批评、监督看作是对自己的关心和保护,有则改之,无则加勉,决不能讳疾忌医,更不能在错误的道路上越走越远。

(五)家风建设不严,必然祸起萧墙、贻害无穷

专题片中,一些领导干部不仅自身腐化堕落,还纵容、默许甚至帮助配偶、子女及其他亲属利用其影响力谋取私利,搞"全家腐",最终导致"全家覆"。这暴露出家风不正、家教不严的严重危害。习近平总书记高度重视家风建设,强调"领导干部的家风,不是个人小事、家庭私事,而是领导干部作风的重要表现。"水利干部手握资源分配、项目审批等权力,容易成为不法分子"围猎"的对象,而家庭往往是"围猎"的突破口。如果家风不正,对亲属子女失管失教,甚至默许他们利用自己的职权和影响力经商谋利、插手工程、收受财物,就不仅会葬送自己的政治生命,也会毁掉整个家庭的幸福安宁。良好的家风是抵御腐败的重要防线。水利系统的领导干部必须把家风建设摆在重要位置,廉洁修身、廉洁齐家。要严格要求配偶、子女和身边工作人员,教育他们遵纪守法、廉洁从业,严禁利用自己的职权和影响谋取不正当利益。要带头践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统家庭美德,树立清廉节俭的家风。要过好亲情关,正确处理好公与私、情与法、利与义的关系,做到恋亲不为亲徇私,念旧不为旧谋利,济亲不为亲撑腰,用自身的清正廉洁守护家庭的幸福美满。

三、聚焦水利实践,精准防范廉政风险

水利工作点多、线长、面广,廉政风险贯穿于规划、建设、管理、运行等全链条。我们必须紧密结合水利行业特点和工作实际,精准识别风险点,采取有效措施加以防范。

(一)聚焦水利项目监管,严控工程建设风险

水利工程项目是廉政风险的高度集中区。必须将严的要求贯穿于项目全生命周期管理。一是严把前期审查关。在项目规划、立项、可研、初设等前期阶段,要严格执行国家法律法规和行业规范,科学论证,民主决策。坚决防止"拍脑袋"决策、盲目上马"形象工程""政绩工程",杜绝利用项目审批权进行利益输送。要加强对咨询、设计等中介机构的监督管理,确保前期工作质量。二是严把招标投标关。严格执行招投标法律法规,规范招标文件编制、公告发布、资格审查、评标定标等各环节。严禁领导干部违规干预和插手招投标活动,严防围标串标、借用资质、转包违法分包等行为。推广使用电子化招投标平台,提高透明度和公正性。三是严把建设实施关。加强施工现场管理,落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。强化对施工、监理、检测等参建单位的履约监管,确保工程质量和安全。严格设计变更和工程量签证管理,防止虚增工程量、套取建设资金。加强对设备材料采购的监督,确保质优价廉。四是严把竣工验收关。严格按照国家规范和批准的设计文件组织竣工验收,对工程质量、资金使用、档案管理等进行全面核查。坚决杜绝不合格工程通过验收,确保工程发挥应有效益。要通过全过程的严密监管,将水利工程打造成廉洁工程、阳光工程、放心工程。

(二)聚焦水利资金使用,严防财务管理风险

水利资金规模大、渠道多、管理链条长,必须确保每一分钱都用在刀刃上,安全高效。一是强化预算约束。科学精准编制部门预算和项目预算,严格执行预算,杜绝无预算、超预算支出。加强预算绩效管理,对水利资金实行全方位、全过程、全覆盖绩效评价,提高资金使用效益。二是规范支付流程。严格遵守国库集中支付、政府采购等制度规定,完善资金拨付审批程序,确保资金支付依据充分、手续完备、凭证齐全。大额资金支付必须集体研究决定。严禁挤占、挪用、截留水利专项资金,严禁虚报冒领、套取骗取水利资金。三是加强资产监管。建立健全水利国有资产管理制度,明晰产权关系,规范资产配置、使用、处置行为。防止国有资产流失,确保水利国有资产保值增值。四是严格内控审计。健全财务内部控制体系,强化不相容岗位分离、授权审批等控制措施。定期开展内部审计和专项检查,重点关注资金量大、风险较高的领域和环节,及时发现和纠正问题。对审计检查发现的问题,要建立台账,限期整改,严肃问责。要时刻牢记"江河资金"是"高压线",必须依法依规、安全规范管理使用。

(三)聚焦水利行风政风,严治服务监管风险

水利部门承担着行政审批、行政执法、行业监管、公共服务等重要职能,直接面对管理服务对象,作风效能和廉洁情况直接影响水利形象和政府公信力。一是优化涉水审批服务。深化"放管服"改革,优化审批流程,压缩审批时限,推进"一网通办"。严禁在行政审批中设置隐形门槛、吃拿卡要、推诿扯皮。要公开透明,接受社会监督。二是规范水行政执法。坚持依法执法、公正执法、文明执法。完善执法程序,规范自由裁量权,推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。坚决杜绝选择性执法、随意执法、以罚代管,严禁利用执法权谋取私利。三是强化行业监管履职。在水资源管理、河湖管理、水土保持、水利工程运行安全等领域,要依法履行监管职责,敢于动真碰硬。防止监管缺位、失之于宽、失之于软,杜绝"人情监管""关系监管"。四是提升公共服务水平。在城乡供水保障、水旱灾害防御、农村水利建设等民生领域,要牢固树立以人民为中心的思想,用心用情用力解决好群众急难愁盼的水问题。坚决整治在服务群众中冷硬横推、效率低下、损害群众利益的不正之风。要通过持续改进作风,展现水利部门为民、务实、清廉的良好形象。

(四)聚焦水利风险防控,严密制度建设体系

防范廉政风险,根本在于制度。要结合水利工作实际,构建系统完备、科学规范、运行有效的廉政风险防控制度体系。一是健全权力运行制约机制。针对水利规划、项目审批、资金分配、招标投标、执法检查、资质管理等高风险权力事项,进一步厘清权力边界,优化运行流程,完善分事行权、分岗设权、分级授权制度。推行权力清单、责任清单、负面清单制度,压缩权力设租寻租空间。二是完善重点领域管理制度。与时俱进修订完善水利工程建设管理、资金资产管理、水资源管理、河湖管理等方面的规章制度,堵塞管理漏洞。强化制度的刚性约束,提高制度执行力,防止制度成为"稻草人"。三是创新监督管理方式。积极运用信息化、智能化手段,探索建设水利廉政风险防控信息化平台,实现对重点项目、关键环节的动态监控和预警。推进水利