党课：践行新时代机构编制人的初心使命1

党课：践行新时代机构编制人的初心使命

同志们:

今天,我们齐聚一堂,围绕"践行新时代机构编制人的初心使命"这一主题,共同学习、深入交流。这次党课的目的,是引导大家再次深刻领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神,再次重温《中国共产党机构编制工作条例》的刚性要求,从而更加清醒地认识我们肩负的政治责任,更加坚定地扛起时代赋予我们的光荣使命。

机构编制工作,看似是与"机构""编制""职数"这些相对静态的概念打交道,但其本质,是党治国理政、执政兴国的重要执政资源和基础性工作。每一项机构的设立、每一条职能的划分、每一个编制的增减,都直接关联着党的执政体系的运转效能,关联着国家治理体系和治理能力现代化的进程,更直接关系到人民群众的切身利益。因此,我们必须站在政治和全局的高度,深刻思考我们的初心是什么、使命在哪里。下面,我将从三个方面与同志们共同探讨。

一、点燃"信仰明灯",在"学思践悟"中筑牢政治忠诚

理想信念是中国共产党人的精神之"钙",没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会"缺钙",就会得"软骨病"。对我们机构编制干部而言,这份信仰,具体体现为对党绝对忠诚的政治品格,和以人民为中心的发展思想。

首先,要深刻认识机构编制工作的政治属性,做"两个维护"的坚定践行者。习近平总书记系列重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的"机构编制篇",为我们提供了做好新时代机构编制工作的总遵循和总指引。总书记强调,机构编制工作是党的一项重要工作,必须坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导。这"一个坚持",旗帜鲜明地指出了机构编制工作的根本原则,是我们一切工作的"纲"与"魂"。

我们必须清醒地认识到,我们手中的机构编制资源,是党的重要执政资源,姓"党"是其最鲜明的政治属性。无论是深化党和国家机构改革的宏伟蓝图,还是具体到我们〔*〕县一个部门"三定"规定的修订,本质上都是为了贯彻落实党中央的决策部署,确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣的执行。我们工作的每一个环节,都必须自觉对标对表党中央精神,坚决维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。绝不能把机构编制工作简单看作是分指标、定盘子的技术性工作,更不能有"条块分割""地方主义"的错误思想。我们要始终心怀"国之大者",善于从政治上看问题、办事情,把加强党的全面领导贯穿于机构编制工作的全过程、各方面,确保我们制定的每一份方案、核定的每一个编制,都能转化为加强党的执政地位、巩固党的执政基础的实际成效。

其次,要始终坚守以人民为中心的工作导向,做服务群众的"贴心人"。我们党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。机构编制工作贯彻以人民为中心的发展思想,不是一句空洞的口号,而是需要我们从机构设置、职能优化、编制调整等具体工作中找准切入点和着力点。

当前,我县正处于高质量发展的关键时期,人民群众对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点。截至2025年9月,我县常住人口已达〔*〕万人,相比2015年增长了约〔*〕%。然而,全县行政事业编制总量近十年来几无增长,"人增编未增"的矛盾日益凸显,特别是在教育、医疗、养老、生态环保等民生领域,基层一线普遍反映人手紧张、力量薄弱。这就是我们工作的时代背景和现实考题。人民群众的"急难愁盼",就是我们改革攻坚的"方向坐标"。

面对这些挑战,我们不能"等、靠、要",更不能以"编制总量控制"为由"一推了之"。我们必须主动作为,用好改革创新的关键一招。比如,群众反映"办事难、办事慢",我们就应该深入研究是否是部门间职责交叉、流程不畅所致,通过优化机构职能,推动"一件事一次办"改革向纵深发展。再如,为了应对人口老龄化趋势,我们是不是可以探索通过盘活存量编制,向基层卫生院、社区养老服务中心等重点领域倾斜,优先保障"一老一小"的服务需求?前段时间,我们通过深入调研,推动将分散在多个涉农部门的〔*〕项服务职能进行整合,试点组建了"〔*〕县乡村振兴综合服务中心",实现了从技术指导到项目申报的"一站式"服务,受到了基层干部和农民朋友的普遍欢迎。这充分说明,只要我们心里装着人民,办法总比困难多。我们必须把群众的满意度作为检验工作成效的最高标准,通过优化配置机构编制资源,切实打通服务群众的"最后一公里"。

二、涵养"为民之心",在"知行合一"中服务发展大局

机构编制工作政策性强、原则性强,牵一发而动全身,来不得半点虚功。这就要求我们必须克服浮躁心态,涵养"功成不必在我、功成必定有我"的境界,用一抓到底的务实精神,找准工作定位,主动融入大局。

第一,要甘于坐"冷板凳",下足"绣花"功夫。机构编制工作,很多时候是做打基础、利长远的工作,短期内可能看不到显赫的成绩,甚至会因为坚持原则而得罪人。这就需要我们具备强大的战略定力和历史耐心。每一份"三定"规定,背后都是对相关法律法规、政策文件和现实情况的反复研究、字斟句酌;每一次编制调整,都需要在严控总量的"紧箍咒"下,进行精细测算和统筹平衡。这项工作,容不得半点马虎和懈怠,必须拿出"绣花"般的细心、耐心和巧心。

我们要习惯于在堆积如山的案卷中寻找规律,在纷繁复杂的诉求中厘清脉络,在看似"无解"的矛盾中找到突破口。要坚决摒弃那种"大而化之、浮于表面"的工作作风,真正沉下心来、扑下身子,把情况摸透、把问题找准、把对策提实。比如,在推进综合行政执法改革中,我们不能简单地"一划了之",而是要逐项梳理执法事项,科学测算执法力量需求,精心设计衔接机制,确保改革后"放得下、接得住、管得好"。这种"较真"的精神,正是我们机构编制干部的专业素养和责任担当的体现。我们做的虽然是"后台"工作,但支撑的是党委政府中心工作的"前台"运转。这种默默无闻的奉献,本身就是一种价值,一种境界。

第二,要主动服务中心大局,当好参谋助手。机构编制部门不是游离于中心工作之外的"局外人",而是党委政府决策部署的"参谋部"和"执行部"。我们的工作不能满足于被动地"接单办理",而应主动地"靠前服务"。这就要求我们必须跳出"编办"看"编办",把工作放到全县经济社会发展的大棋局中去思考和谋划。

县委提出要大力发展〔*〕产业、加快推进〔*〕新区建设,我们就应该主动思考,需要什么样的体制机制来保障?现有的机构职能是否适应?人力资源如何配置?这才是我们服务大局的正确打开方式。我们可以借鉴〔*〕省一些"人口小县"机构改革的成功经验,他们在整合职能相近的党政机构、重塑基层治理架构方面取得了显著成效,不仅大幅降低了行政成本,更提升了行政效能。这些经验告诉我们,改革是破解发展难题的根本出路。

结合我县实际,我们当前正在研究制定《关于优化机构编制资源配置服务保障〔*〕产业发展的实施意见》,其核心思路就是打破部门壁垒,探索建立跨部门、跨领域的"项目制"编制周转池,将有限的编制资源精准投放到招商引资、项目建设、技术创新等最前沿、最急需的岗位。同时,我们也在探索对功能萎缩、任务不饱和的事业单位进行撤并整合,将其编制资源"解放"出来,统筹用于加强基层社会治理、公共服务等领域。这种"有减有增、有保有压"的动态调整,正是我们发挥专业优势、服务中心大局的生动实践。我们要做"施工队",更要做"设计院",为县委县政府科学决策提供有价值、有分量的参考依据。

三、练就"打铁功夫",在"自我革命"中增强履职本领

习近平总书记强调,"打铁必须自身硬"。机构编制工作专业性、政策性、法纪性极强,面对新形势、新任务,我们如果能力不足、本领恐慌,就无法担负起党和人民赋予的重任。因此,我们必须以"自我革命"的精神,不断锤炼过硬本领。

首先,要强化专业能力,成为行家里手。机构编制工作是一门科学,也是一门艺术,涉及管理学、法学、经济学等多个领域。过去那种单靠经验、靠"老办法"办事的时代已经一去不复返了。新时代的机构编制干部,必须是复合型人才。我们不仅要精通机构编制的各项政策法规,做到"一口清、问不倒",还要广泛涉猎经济、社会、科技等各方面知识,了解数字政府建设、流程再造、绩效管理等前沿理论。

要进一步强化自觉补齐"短板"的意识。办公室的年轻同志要多向老同志学习,学习他们处理复杂问题的经验和智慧;老同志也要主动拥抱新知识、新技术,比如学习运用大数据分析,对全县各单位的编制使用效益