人社局支部书记第四季度专题党课：学习贯彻党的二十届四中全会精神 推动人社事业高质量发展

人社局支部书记第四季度专题党课:学习贯彻党的二十届四中全会精神 推动人社事业高质量发展

同志们:

大家上午好!

今天我们聚在一起,召开一次专题学习会,也是一堂专题党课。主要任务,就是深入学习领会刚刚闭幕不久的党的二十届四中全会精神。我们人社部门是重要的政治机关,也是重要的民生部门,党中央的每一次重要会议,都与我们的工作息息相关。这次的二十届四中全会,更可以说是为我们今后一个时期的工作划定了航道、指明了方向。所以,这次学习不是走过场,不是念几句口号,而是要真正地往深里走、往实里走、往心里走,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,用全会精神武装头脑、指导实践、推动我们〔*〕县的人力资源和社会保障事业迈上一个新台台阶。

下面,我将围绕"学习贯彻党的二十届四中全会精神,推动人社事业高质量发展"这个主题,结合我自己的学习体会和对咱们人社工作的思考,和同志们交流三个方面的内容。

一、深刻认识,准确把握全会的时代背景与重大意义

同志们,我们想学深悟透一个会议的精神,首先就要搞清楚,这个会是在一个什么样的背景下召开的,它解决了什么问题,又将对未来产生什么样的深远影响。党的二十届四中全会,于2025年10月20日至23日在北京胜利召开。我们必须认识到,这次全会是在我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这个"关键时刻"体现在哪里呢?

一方面,从时间节点上看,2025年是"十四五"规划的收官之年,也是"十五五"规划的谋篇布局之年。我们正处在一个承前启后、继往开来的重要历史交汇点上。过去五年,我们经历了风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,取得了举世瞩目的成就。未来五年,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。这五年干得怎么样,直接关系到2035年基本实现社会主义现代化的目标能否顺利达成。所以说,这次全会就是为未来五年的国家发展谋篇布局、擘画蓝图的关键一笔。

另一方面,从发展阶段上看,我国的发展已经进入了战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。如何在新形势下继续推动高质量发展,如何在中国式现代化的道路上行稳致远,如何统筹发展和安全,这些都是摆在我们面前的重大课题。党中央召开二十届四中全会,正是为了回答这些时代之问、人民之问。

这次全会最重要的成果,就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份由习近平总书记亲自领导制定的《建议》,全面总结了"十四五"时期的巨大成就和宝贵经验,深入分析了新发展阶段面临的新机遇新挑战,系统擘画了"十五五"时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和战略任务 。它不仅是指导未来五年发展的纲领性文件,更是确保我们党和国家事业沿着正确方向前进的行动指南 。

对于我们人社部门而言,这份《建议》的分量尤其重。因为人力资源和社会保障工作,说到底就是做人的工作,是最大的民生。就业是民生之本,社保是民生之基,人才是发展之要,和谐劳动关系是社会之稳。可以说,《建议》中关于民生福祉、社会建设、创新驱动的每一项部署,都与我们的日常工作紧密相连。因此,学习好、领会好、贯彻好二十届四中全会精神,特别是《建议》的核心要义,就是我们当前和今后一个时期最重要的政治任务。它为我们新时代的人社工作提供了根本遵循,是我们干好一切工作的前提和基础。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识其里程碑式的重大意义。

二、深入领会,准确把握全会对人社工作的新部署新要求

同志们,学习不能停留在表面,关键要紧密联系我们的工作实际。全会精神博大精深,我们要做的,就是把中央的宏观擘画,转化为我们人社部门的具体行动。下面,我就结合《建议》中释放出的明确信号和我们人社工作的四大板块--就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系,谈谈我的理解和思考。

(一)聚焦"就业优先",在推动实现高质量充分就业上展现新作为

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。总书记反复强调,要坚持就业优先战略。这次全会通过的《建议》再次将就业问题摆在了突出位置,明确提出要深入实施就业优先战略,健全就业促进机制,构建就业友好型发展方式 。这是对我们人社部门提出的更高要求。我们不能再简单地把就业看作是找个饭碗,而是要追求"高质量"和"充分"。

那么,怎么干?我认为要抓住三个关键点。第一,要稳住存量、扩大增量。全会《建议》强调,要"加强产业和就业协同,积极培育新职业新岗位,支持企业稳岗扩岗"。对我们〔*〕县来说,就是要千方百计服务好现有企业,落实好各项稳岗返还、社保补贴政策,让企业能活下来、留得住岗位。同时,要结合我们县的特色产业,比如旅游、农牧产品深加工等,挖掘新的就业增长点,鼓励和支持劳动者通过创业带动就业。第二,要精准滴灌、兜牢底线。要特别关注高校毕业生、退役军人、农牧民转移就业人员、就业困难人员等重点群体 。我们的就业服务不能"大水漫灌",必须"精准滴灌"。要建立台账,一人一策,把就业援助、技能培训、岗位推荐等服务送到他们手上,确保零就业家庭动态清零。第三,要提升能力、优化匹配。全会《建议》指出了"结构性就业矛盾"这个痛点,并开出了药方,就是要"完善人力资源供需匹配机制,健全终身职业技能培训制度"。这意味着我们的职业技能培训要更有针对性,不能市场需要电工,我们却还在培训用不上的技能。我们要加强市场需求调研,让培训内容与产业发展、企业需求无缝对接,真正把我们的人口优势转化为人才优势、发展优势 。

(二)聚焦"全民共享",在健全更可靠更充分的社会保障体系上实现新突破

社会保障是民生安全网、社会稳定器。这次全会《建议》对健全社会保障体系作出了系统部署,强调要增强社会保障的可持续性、可及性、安全性 。这对我们的工作提出了新的更高标准。

具体来说,我们要做好"三篇文章"。第一篇是"扩面"的文章。要持续推进全民参保计划,特别是要聚焦灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体,创新参保缴费方式,打破政策壁垒,简化经办流程,努力做到应保尽保、不漏一人。要完善城乡居民基本养老保险制度,稳步提高保障水平 。第二篇是"提质"的文章。群众对社保的需求,已经从"有没有"转向"好不好"。我们要优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务 ,让数据多跑路、群众少跑腿,实现更多社保业务"掌上办""网上办"。同时,要稳步推进社会保险制度改革,健全养老金的合理调整机制,让参保群众的获得感更可持续。第三篇是"安全"的文章。社保基金是老百姓的"养老钱""保命钱",一分一厘都动不得。全会《建议》特别强调了基金安全。我们要始终把基金监管作为头等大事来抓,以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保挪用等违法行为,健全社保基金保值增值和安全监管机制 ,确保基金安全完整、可持续运行,牢牢守护好人民群众的每一分血汗钱。

(三)聚焦"人才强县",在激发人事人才创新创造活力上探索新路径

同志们,区域竞争说到底是人才的竞争。我们〔*〕要实现高质量发展,最关键的资源就是人才。全会《建议》明确提出要深入实施人才优先发展战略,完善人才评价激励机制和服务保障体系 。这为我们做好新时代人才工作提供了方向指引。

我们必须认识到,我们县在吸引和留住人才方面,与发达地区相比存在天然的短板。但我们不能妄自菲薄,更不能无所作为。一是要在"引"上出新招。要进一步优化我们的人才发展环境,破除体制机制障碍,用更灵活的政策、更贴心的服务,突出引进"高精尖缺"人才 。同时,要刚柔并济,不求所有、但求所用,通过项目合作、短期聘用、技术指导等多种方式,柔性引进各类急需紧缺人才。二是要在"育"上用实功。要眼睛向内,立足我们本地实际,大力实施技能提升行动,畅通技能人才的职业发展通道,提高他们的经济待遇和社会地位 努力培养一批留得住、用得上、有情怀的"本土专家"和"乡土人才"。三是要在"留"上见真情。引来的人才、培育的人才,能不能留得住,关键看服务。我们要当好"店小二",用心用情解决好他们在住房、子女教育、医疗等方面的后顾之忧,营造一个尊重人才、爱护人才、人尽其才的良好氛围,让他们能够安心、安身、安业,真正把〔*〕当成自己的第二故乡,为我们县的经济社会发展提供坚实的人才支撑。

(四)聚焦"和谐稳定",在构建新时代和谐劳动关系上迈出新步伐

劳动关系是生产关系的重要组成部分,直接关系到职工的切身利益和社会的和谐稳定。构建和谐劳动关系,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全会《建议》强调,要"完善劳动标准和劳动关系协商调解机制,更好地保护劳动者权益,营造公平有序的就业环境"。

落实这一要求,我们人社部门责任重大。一方面,要当好劳动者权益的"守护神"。要加大劳动保障监察执法力度,特别是要聚焦工程建设、加工制造、新就业形态等重点领域,重拳整治拖欠农民工工资等违法行为,畅通举报投诉渠道,确保劳动者的合法报酬按时足额支付。要让法律的"牙齿"硬起来,让欠薪者付出沉重代价。另一方面,要当好劳动争议的"和事佬"。要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全劳动争议多元化解机制,建强基层调解组织,把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态 。要完善劳动争议调解仲裁机制,提高办案质效,努力实现案结事了、定分止争,促进企业和职工形成利益共同体,共同发展 ,为全县的经济社会发展营造一个和谐稳定的良好环境。

三、强化担当,以务实作风推动全会精神在人社领域落地生根

同志们,一分部署,九分落实。学习贯彻全会精神,最终要体现在行动上、落实到工作中。蓝图已经绘就,关键在于实干。借此机会,我对全局党员干部提三点要求:

第一,要在"学"字上下真功夫,做到入脑入心。学习贯彻党的二十届四中全会精神,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务 。全局上下,从领导班子到每一位普通党