机关党支部学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告
机关党支部学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告
同志们:
今天,按照局党组安排,我以普通党员身份回到咱们机关第一党支部,和大家一起学习交流党的二十届四中全会精神。这次全会意义重大、影响深远,对我们做好当前和今后一个时期的工作具有重要指导意义。下面,我结合自己的学习体会,围绕全会精神和住建工作实际,和大家作个交流。
一、深刻认识全会召开的重大意义,准确把握"十五五"时期的重要地位
党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京召开,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这次全会召开的时机很关键,可以说是在一个承前启后、继往开来的重要节点上召开的。
为什么这么说呢?大家想一想,"十四五"马上就要收官了,"十五五"即将开启。党的二十大明确,到2035年基本实现社会主义现代化,这需要"十四五""十五五""十六五"三个五年规划期的接续奋斗。"十五五"正好处在中间这个位置,既要巩固"十四五"的成果,又要为"十六五"打基础,承上启下的作用非常明显。全会明确指出,"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。关键在哪儿?关键就在于这五年干得好不好,直接关系到2035年目标能不能如期实现。
回顾"十四五"这五年,确实很不容易。我们经历了世纪疫情的严重冲击,面对世界经济低迷、地缘冲突加剧等一系列重大挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。2024年全社会研发投入超过3.6万亿元,比2020年增长了48%;国家综合创新能力排名从2020年的第十四位提升到2024年的第十位;经济年均增速保持在5%以上,远高于世界平均水平。就拿咱们住建领域来说,这几年城市更新扎实推进,老旧小区改造惠及千家万户,保障性住房建设不断加快,房地产市场调控政策持续优化,人民群众的居住条件明显改善。这些成就来之不易,为我们开启"十五五"新征程打下了坚实基础。
但是也要看到,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,有效需求不足,新旧动能转换任务艰巨,就业和居民收入增长压力较大,民生保障存在短板弱项。具体到住建领域,城市发展方式还比较粗放,老旧小区改造任务依然繁重,房地产市场还需要进一步平稳健康发展,住房保障体系还需要继续完善。这些问题都需要我们在"十五五"时期下大力气去解决。
从国际形势看,当今世界百年变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革加速突破,但同时世界变乱交织、动荡加剧,单边主义、保护主义抬头,大国博弈更加复杂激烈。在这样的大背景下,我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,集中力量办好自己的事,以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。对咱们住建部门来说,就是要把城市建设好、管理好,把老百姓的居住问题解决好,为经济社会发展提供坚实保障。
二、深刻领会"十五五"时期的指导方针和主要目标
全会通过的《建议》明确提出了"十五五"时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。这些内容是我们做好"十五五"时期各项工作的根本遵循,必须认真学习领会。
关于指导思想,《建议》强调要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。这个指导思想既一脉相承又与时俱进,为我们指明了前进方向。
关于必须遵循的原则,《建议》概括了"六个坚持":坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这"六个坚持"是一个有机整体,体现了我们党对发展规律认识的深化提升。
我想重点谈谈"坚持人民至上"这条原则。习近平总书记反复强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。什么叫人民至上?就是要尊重人民主体地位,紧紧依靠人民,维护人民根本利益,促进社会公平正义,注重在发展中保障和改善民生。落实到咱们住建工作上,就是要始终把群众需求放在心上,真正做到"心贴心"沟通、"实打实"办事。
我举个例子。前段时间我们在推进老旧小区改造时,有的小区居民反映加装电梯的诉求特别强烈,但也有一楼的居民担心影响采光、增加噪音。面对这种情况,我们的同志没有简单地"一刀切",而是反复上门做工作,召开居民议事会,让大家充分表达意见,最终找到了各方都能接受的方案。这就是坚持人民至上的具体体现。说实话,做群众工作不容易,有时候还会遇到不理解、不配合的情况,但只要我们真心实意为群众着想,用心用情用力去做,群众最终会理解支持我们的。
关于主要目标,《建议》从七个方面作出部署:高质量发展取得显著成效,科技自立自强水平大幅提高,改革开放全面深化,社会主义文化繁荣兴盛,人民生活品质不断改善,美丽中国建设取得重大进展,国家安全全面加强。这七个目标相互联系、相互支撑,构成了一个完整的目标体系。
其中,高质量发展被放在首要位置。什么是高质量发展?就是要推动全要素生产率稳步提升,保持经济增长在合理区间,完善扩大消费长效机制,促进内需拉动经济增长主动力作用持续增强。对住建领域来说,高质量发展就是要转变城市发展方式,从过去的大拆大建转向城市更新,从追求规模速度转向注重质量效益,从粗放式管理转向精细化治理。
特别值得关注的是,《建议》提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。这意味着我国人均GDP将在现有基础上迈上新的大台阶,老百姓的生活水平将大幅提高,对住房品质、居住环境、公共服务的要求也会越来越高。这既是机遇,也是挑战,需要我们提前谋划、主动作为。
三、聚焦住建工作实际,推动全会精神落地见效
学习的目的在于运用,关键在于落实。下面,我结合住建工作实际,重点讲讲如何贯彻落实全会精神。
(一)大力实施城市更新,提升城市发展质量
城市更新是转变城市发展方式的重要抓手,是推动高质量发展的具体体现。《建议》明确提出要建设现代化产业体系,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。城镇化是其中重要一环,而城市更新则是新型城镇化的重要内容。
什么是城市更新?简单说,就是对城市建成区中不适应经济社会发展需要的区域,通过改造、整治、保护等方式,完善城市功能、改善人居环境、提升城市品质。和过去的大拆大建不同,城市更新更加注重保护历史文化、保留城市记忆、留住城市特色。
咱们这几年在城市更新上做了不少工作,老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷整治都取得了明显成效。但说实话,工作中还存在一些问题。比如,有的地方改造标准不高,只是简单地"穿衣戴帽",没有从根本上解决问题;有的地方在改造过程中忽视了居民诉求,群众满意度不高;还有的地方改造后管护不到位,出现"新三年、旧三年、修修补补又三年"的情况。
"十五五"时期,我们要在城市更新上下更大功夫。一要坚持规划引领,科学编制城市更新专项规划,明确更新区域、更新方式、实施时序,做到有序推进、分步实施。二要坚持问题导向,聚焦群众反映强烈的突出问题,比如老旧小区设施老化、环境脏乱差、停车难等问题,有针对性地开展改造整治。三要坚持共建共治共享,充分发挥居民主体作用,让居民参与到改造方案制定、工程质量监督、后期维护管理的全过程,真正做到"改不改、改什么、怎么改"由居民说了算。四要坚持建管并重,建立健全长效管理机制,加强改造后的物业管理和设施维护,确保改造成果长期惠及群众。
这里我想强调一下,城市更新不是一个部门能干好的,需要各方面协同配合。规划、建设、管理、街道、社区都要参与进来,形成工作合力。特别是要发挥基层党组织和党员的作用,让党旗在城市更新第一线高高飘扬。
(二)推动房地产高质量发展,更好满足人民群众住房需求
房地产是国民经济的重要组成部分,事关千家万户切身利益。全会强调要坚持扩大内需战略基点,完善扩大消费长效机制。房地产消费是居民消费的重要组成部分,推动房地产市场平稳健康发展,对于扩大内需、稳定经济增长具有重要意义。
这几年,房地产市场形势比较复杂。一方面,部分城市房价上涨压力较大,"房住不炒"的定位需要坚持;另一方面,一些地方房地产市场出现调整,需要采取措施稳定市场预期。在这种情况下,我们必须保持定力,坚持"房住不炒"定位,因城施策、精准调控,促进房地产市场平稳健康发展。
"十五五"时期,我们要在以下几个方面发力:
一是完善住房保障体系。加快发展保障性租赁住房,解决好新市民、青年人等群体的住房困难问题。推进棚户区改造,改善困难群众居住条件。完善公租房配租机制,提高保障性住房供给质量。
二是推动房地产转型升级。支持房地产企业转型发展,鼓励发展租赁住房,培育住房租赁市场。推广装配式建筑、绿色建筑,提高住房建设品质。加强房地产市场监管,规范市场秩序,保护购房者合法权益。
三是促进房地产市场平稳健康发展。坚持因城施策,根据不同城市实际情况,采取针对性调控措施。完善房地产金融审慎管理制度,防范化解房地产市场风险。加强市场监测预警,及时发现和处置苗头性、倾向性问题。
这里我要特别强调,房地产工作涉及面广、政策性强,必须严格执行政策规定,坚决防止出现违规操作。同时要加强与相关部门的沟通协调,形成工作合力。
(三)加强民生保障,用心用情用力解决群众"急难愁盼"问题
全会强调,"十五五"时期要推动人民生活品质不断改善,城乡居民收入增长和经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平明显提升。落实到住建工作上,就是要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,真正把群众的事当成自己的事来办。
住建工作涉及的民生问题很多,供水、供气、供暖,哪一样都和老百姓生活息息相关。冬天供暖不热,老百姓家里冷得受不了;夏天停水停气,做饭洗澡都成问题。这些看似小事,实则关系到群众的切身利益,必须高度重视、认真解决。
我记得去年冬天,有个小区反映供暖不达标,居民意见很大。我们接到投诉后立即组织人员现场核查,发现是供热管网老化导致的。当时正值供暖季,更换管网工期长、影响大,但不换又不能让老百姓挨冻。经过研究,我们采取临时增压、分段改造的办法,既保证了正常供暖,又解决了根本问题。这件事给我的启发就是,解决民生问题不能等、不能拖,要马上就办、真抓实干,用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"。
"十五五"时期,我们要在以下几个方面下功夫:
一是加强基础设施建设。持续推进供水、供气、供暖等市政设施建设改造,提高供给能力和服务水平。加快推进海绵城市、韧性城市建设,增强城市防洪排涝能力。
二是改善人居环境。深入开展城乡环境综合整治,加强垃圾、污水处理设施建设,提高城市环境质量。推进绿色社区、完整社区建设,打造"15分钟便民生活圈"。
三是提升物业服务水平。加强物