党课：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神奋力开创“十五五”网信安全事业新局面
党课：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神奋力开创"十五五"网信安全事业新局面
同志们:
今天,我们在这里召开一次专题党课,主要任务是深入学习领会、全面准确把握党的二十届四中全会的精神实质和核心要义,并以此为根本遵循,思考和谋划我们〔*〕部在"十五五"时期乃至更长一个时期的发展方向和工作布局。
党的二十届四中全会,是在我们国家迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,不仅为未来五年乃至2040年的国家发展擘画了宏伟蓝图,更为我们做好新时代网信安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全体党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识这次全会的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
下面,我围绕"深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,奋力开创'十五五'网信安全工作新局面"这个主题,讲三个方面的内容。
一、高举旗帜、把握精髓,深刻领会全会精神的丰富内涵与时代价值
学习贯彻全会精神,首要的是学深悟透、融会贯通。全会精神内涵丰富、思想深邃,我们必须原原本本学、联系实际学、带着问题学,真正做到入脑入心、见行见效。
第一,要深刻领会"两个确立"的决定性意义。新时代十年的伟大变革,最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。"两个确立"是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。在网络空间这个意识形态斗争的最前沿、国家安全博弈的主战场,我们面临的风险挑战前所未有。越是形势复杂、任务艰巨,就越要坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",确保网信安全工作始终沿着正确政治方向前进,任何时候任何情况下都做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
第二,要深刻把握"十五五"时期的战略部署。全会《建议》通篇贯穿着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏大主题,对未来五年的经济社会发展作出了系统谋划和战略部署。其中,关于"统筹发展和安全"的论述被提到了前所未有的高度,明确要求"以新安全格局保障新发展格局"。这为我们的工作赋予了新的、更重的使命。我们必须清醒地认识到,没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行。〔*〕部作为国家网信安全体系的关键一环,我们的工作成效直接关系到数字中国、网络强国建设的根基是否牢固,关系到国家安全体系和能力现代化的水平,关系到更高水平平安中国的建设成色。我们必须自觉地把部门工作融入党和国家事业大局之中去思考、去定位、去推进,在服务大局中体现担当、展现作为,实现自身更高质量的发展。
第三,要深刻遵循"六个坚持"的宝贵经验和根本原则。全会《建议》总结提炼了"六个坚持"的宝贵经验,即坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这"六个坚持"既是过去成功实践的深刻总结,也是未来发展的根本原则,是我们必须长期秉持并内化于心、外化于行的行动指南。
具体到我们的网信安全工作:
"坚持党的全面领导",就是要毫不动摇地坚持党管互联网、党管数据、党管安全,将党的领导贯穿于网信安全工作的全过程、各方面,确保网络空间的"命脉"和"总阀门"始终掌握在党和人民手中。
"坚持人民至上",就是要牢固树立"网络安全为人民,网络安全靠人民"的理念。我们的工作,出发点和落脚点都是为了维护好、保障好、发展好最广大人民群众在网络空间的合法权益。要坚决打击电信网络诈骗、网络谣言、网络暴力等人民群众深恶痛绝的乱象,要切实保护好个人信息和数据安全,让人民群众在信息化发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。
"坚持高质量发展",就是要推动网信安全事业从规模扩张向质量效能型转变。要以科技创新为核心驱动力,摆脱关键核心技术"卡脖子"的困境,构建自主可控、安全可靠的网络安全产业生态和技术体系,以高水平安全保障高质量发展。
"坚持全面深化改革",就是要以改革的思维、创新的办法破解体制性障碍、机制性梗阻。面对新技术、新业态、新模式带来的新挑战,我们的管理方式、技术手段、法规体系都必须与时俱进,要敢于"啃硬骨头",勇于"涉险滩",不断提升网络空间治理体系和治理能力的现代化水平。
"坚持有效市场和有为政府相结合",就是要处理好政府监管与产业发展的关系。既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励和支持网信安全企业做大做强,又要更好发挥政府作用,加强战略引导、政策扶持、标准制定和市场监管,形成推动网信安全事业发展的强大合力。
"坚持统筹发展和安全",这是我们工作的题中应有之义和核心方法论。我们必须坚决摒弃"重发展、轻安全"或者"谈安全色变、为保安全而牺牲发展"的两种片面思想。要学会用"一个棋盘"的思维,在发展中补齐安全短板,以安全护航更高质量的发展,实现发展和安全的动态平衡与良性互动。
这"六个坚持"是我们想问题、作决策、办事情的"总开关",〔*〕室党支部的全体同志必须逐条逐项地深入领会,并将其转化为推动工作的具体思路和实际行动。
二、锚定目标、系统谋划,以全会精神统领"十五五"工作发展蓝图
学习贯彻全会精神,关键在于结合实际,把宏伟蓝图转化为本单位、本部门的"施工图"和"任务书"。我们要以全会精神为指引,系统擘画〔*〕部"十五五"期间的发展目标与实施路径。在这里,我提出一个总体思路,就是"三个把握、四个定位、五个跃迁、六大工程"。
首先,是"三个把握",这是我们谋划工作的前提。
一要准确把握全球网络空间力量博弈的新态势。当前,大国战略竞争日益激烈,网络空间已成为角力的主战场,围绕技术标准、数据资源、关键基础设施的控制权争夺日趋白热化。我们必须保持高度警惕,增强忧患意识,下好先手棋,打好主动仗。
二要准确把握国家数字化转型带来的新挑战。随着数字经济、数字社会、数字政府建设的全面提速,数据已成为新的生产要素,关键信息基础设施的覆盖面和关联性空前拓展,任何一个环节出现安全问题,都可能引发系统性、全局性风险。我们的防护理念和能力必须跟上这一深刻变革。
三要准确把握人工智能、量子计算等颠覆性技术带来的新机遇。新一轮科技革命正在重塑网络安全攻防格局。我们既要警惕其可能带来的"降维打击"式风险,更要抢抓机遇,把这些前沿技术作为我们实现能力跨越的"倍增器",打造非对称优势。
其次,是"四个定位",这是我们明确自身的使命。
一要当好维护国家网络主权的"压舱石"。坚定不移地捍卫我国在网络空间的主权、安全和发展利益,构筑坚不可摧的网络边防。
二要当好保障数字经济发展的"护航员"。为数字产业化和产业数字化提供坚实的安全保障,确保数字经济行稳致远,成为拉动经济增长的核心引擎。
三要当好引领网信安全技术创新的"策源地"。聚焦"卡脖子"难题,组织力量开展集智攻关,努力成为国家网信安全领域重要的战略科技力量。
四要当好参与全球网络空间治理的"建设者"。积极参与国际规则和标准制定,贡献中国智慧、中国方案,推动构建网络空间命运共同体。
再次,是"五个跃迁",这是我们实现能力提升的目标。
一要实现从被动响应向主动防御的跃迁。改变过去"亡羊补牢"式的防御模式,建立健全威胁预警、态势感知、风险研判和主动防御体系,做到防患于未然。
二要实现从单点防护向全域联防的跃迁。打破部门、行业、地区之间的壁垒,构建覆盖云、网、边、端的协同联动防御体系,形成"一处受敌、八方支援"的防护合力。
三要实现从事后处置向事前预防的跃迁。推动公共安全治理模式向事前预防转型,将安全关口前移,通过风险评估、合规审查、源头治理,最大限度减少安全事件的发生。
四要实现从技术依赖向"技术+管理"双轮驱动的跃迁。深刻认识到"三分技术、七分管理"的道理,在强化技术能力的同时,狠抓制度建设、流程优化和人员管理,实现人、机、制的有机结合。
五要实现从传统保障向智能化赋能的跃迁。全面拥抱人工智能、大数据等新技术,利用智能化手段提升威胁发现、攻击溯源、应急处置的自动化和精准化水平,实现安全运营能力的代际提升。
最后,是"六大工程",这是我们落实蓝图的抓手。
为确保上述目标落到实处,我们计划在"十五五"期间,集中力量、集聚资源,统筹推进"六大工程":
第一,关键信息基础设施"固本强基"工程。聚焦能源、交通、金融、通信、公共事业等重要行业领域,全面摸排风险底数,建立国家级仿真验证和攻防演练平台,推动核心设备和软件的国产化替代,系统性提升关键信息基础设施的韧性和抗打击能力。
第二,国家数据安全"铸盾护航"工程。加快推动数据分类分级保护制度落地,围绕数据全生命周期,研发和部署数据防泄露、数据加密、隐私计算等一系列防护技术和平台。特别是要针对工业数据、政务数据等核心数据资源,建立跨部门、跨地区的协同安全管控机制,确保国家数据资源安全。
第三,网络安全核心技术"自主可控"攻坚工程。瞄准高端芯片、操作系统、工业控制系统、数据库等基础软硬件的"命门"所在,设立重大科技专项,鼓励产学研用联合攻关,力争在三到五年内取得一批标志性成果,逐步建立起自主可P控的技术体系。
第四,清朗网络空间"生态治理"深化工程。综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段,持续深化网络生态综合治理。重点是构建更加精准高效的网络内容识别与处置模型,坚决遏制网络谣言、网络暴力等乱象蔓延。同时,加强对平台企业算法的规范和引导,防止"信息茧房"和算法歧视,维护健康有序的网络舆论生态。
第五,一体化网络安全态势感知与主动防御平台建设工程。整合各方数据资源和监测能力,构建一个覆盖全国、感知全局、指挥协同的国家级网络安全大脑。这个平台要具备对亿万级网络行为数据的实时分析能力,能够从海量信息中精准发现高级持续性威胁的蛛丝马迹,并能联动全国范围内的防护节点,实现"秒级预警、分钟级处置"。
第六,网信安全高层次人才"培优育强"工程。人才是第一资源。我们要创新人才培养、引进和使用机制,深化与国内顶尖高校和科研院所的合作,建立常态化的实战化人才培养体系。同时,要不拘一格用人才,为顶尖人才设立特殊通道和激励政策,打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的网信安全人才队伍。
同志们,"三个把握、四个定位、五个跃迁、六大工程"是一个有机整体,共同构成了我们〔*〕部未来五年的发展框架。这既是一份沉甸甸的责任,更是一项光荣的使命。希望〔*〕室党支部的全体同志能够深刻领会,并结合自身岗位职责,积极思考如何为这个宏伟蓝图添砖加瓦。
三、强化担当、狠抓落实,以过硬作风和能力锻造网信安全铁军
宏伟蓝图不可能一蹴而就,伟大事业需要接续奋斗。要将全会精神落到实处,把"十五五"规划从纸上的蓝图变为脚下的现实,关键在人,关键在我们的队伍,关键在我们每一位党员干部的精神状态和能力水平。
第一,要全面提升履职担当的"七种能力"。面对新形势、新任务,我们必须来一场能力上的"大革命"。
一要提升政治能力。要善于从政治上看问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在纷繁复杂的网络现象中辨别政治是非、防范政治风险。
二要提升管理能力。特别是对于我们〔*〕室的领导干部而言,要学会科学管理、精细管理,既要懂业务,也要懂队伍,能够带领团队高效协同作战。
三要提升战略能力。要胸怀"国之大者",具备战略眼光和全局视野,能够站在国家安全和发展的战略全局高度思考和谋划工作,而不仅仅是局限于自己的一亩三分地。
四要提升协同能力。现代网络攻防是体系与体系的对抗,单打独斗没有